Дело № 2-646/2021
УИД:18RS0013-01-2020-003751-90
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
07 июня 2021 года село Завьялово
Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Гущиной С.Д.,
при секретаре судебного заседания Суворовой Е.С.,
с участием:
- представителя истца, представителя третьего лица ФИО1 (по доверенности),
- ответчика ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства социальной политики и труда УР к ФИО2 о взыскании пособия, полученного обманным путем,
У С Т А Н О В И Л:
Министерство социальной политики и труда УР обратилось в суд иском к ФИО2, в котором просило взыскать с ответчика сумму пособия, полученного обманным путем за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 67502 рубля 03 копейки.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в Государственное казенное учреждение УР «Центр занятости населения <адрес>» обратился ФИО2 с целью получения государственной услуги содействия в поиске подходящей работы. Руководствуясь ст. 3, 30, 31, 32, 33, 34 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» Ответчик в установленном порядке признан с ДД.ММ.ГГГГ в качестве безработного - приказ №ДТ-1151 от ДД.ММ.ГГГГ и ему назначено пособие по безработице в размере 5635 рублей 00 копеек с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ №ПТ-1151 от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик был снят с учета с одновременным прекращением выплаты пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ - приказ №ДЯ-1251 от ДД.ММ.ГГГГ, основание: самостоятельное трудоустройство. ДД.ММ.ГГГГ Центром занятости было получено Постановление от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении уголовного преследования в рамках уголовного дела № по части 2 статьи 159.2 Уголовного кодекса РФ в отношении Ответчика, на основании пункта 3 части 1 статьи 24 Уголовно процессуального РФ - за истечением срока давности уголовного преследования. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт предоставления ответчиком Центру занятости ДД.ММ.ГГГГ заведомо ложных и недостоверных сведений, а именно - записи о якобы имевшем место трудоустройстве Ответчика в ООО «Иж-Лайн» в должности кладовщика в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и об увольнении ДД.ММ.ГГГГ по основанию, предусмотренному статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации, и Справки о средней заработной плате (денежном довольствии) для определения размера пособия по безработице от ООО «Иж-Лайн», содержащую заведомо ложные и недостоверные сведения о получаемой Ответчиком средней заработной плате за последние три месяца, предшествовавших увольнению, которая якобы составила 12879 рублей 74 копейки. На основании данных документов, и в силу пункта 3 статьи 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ№, Ответчик с ДД.ММ.ГГГГ необоснованно признак в качестве безработного, на основании приказа заместителя директора - начальника Индустриального отдела ГКУ УР ЦЗН <адрес>МПА о назначении, размере и сроках выплаты пособия по безработице №ПТ-1151 от ДД.ММ.ГГГГ, Ответчику назначено пособие по безработице сроком на 12 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 5 635 рублей 00 копеек ежемесячно. Ответчику в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно необоснованно осуществлялась выплата пособия по безработице. Ответчик получал денежные средства, выделенные Центром занятости для выплаты пособия по безработице, которые перечислялись с расчетного счета 42№, открытого в отделении № ОАО «Сбербанк России» на расчетный счет №, открытый в филиале № ОАО «Сбербанк России», на общую сумму в размере 67502 рублей 03 копеек. Своими действиями Ответчик причинил ущерб Центру занятости в размере 67502 рублей 03 копеек. Постановление, вынесенное Старшим следователем по ОВД Специализированного следственного отдела по расследованию межрайонных преступлений СУ МВД по УР подполковником юстиции КВВ, о прекращении уголовного преследования в рамках уголовного дела № по ч. 2 ст. 159.2 УК РФ в отношении Ответчика, на основании пункта 3 части 1 статьи 24 Уголовно процессуального кодекса РФ - за истечением срока давности уголовного преследования не препятствует обращению Центра занятости с исковым заявлением в порядке гражданского судопроизводства на возмещение ущерба, причиненного Ответчиком, по факту совершенного им преступления, предусмотренного частью 2 статьи 159.2 Уголовного кодекса РФ. В связи с этим, истец обратился в суд с иском о взыскании пособия по безработице, полученного обманным путем.
В судебном заседании представитель истца Министерства социальной политики и труда УР, представитель третьего лица Казенное учреждение УР "Республиканский центр занятости населения" ПЮД на удовлетворении исковых требований настаивала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 25 апреля 2019 года № 442-р «О реорганизации государственного казённого учреждения Удмуртской Республики «Центр занятости населения <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в казенное учреждение Удмуртской Республики «Республиканский центр занятости населения» (Республиканский ЦЗН).
Казенное учреждение Удмуртской Республики «Республиканский центр занятости населения» выполняет оказание государственных услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Удмуртской Республики, в частности:
регистрирует граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрирует безработных граждан;
осуществление социальных выплат гражданам, признанными в установленном порядке безработными (пп. 2 п. 17 Устава казенного учреждения Удмуртской Республики «Республиканский центр занятости населения»).
Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде пособия по безработице относится к полномочию Российской Федерации, переданному для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации (ст. 7.1 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991г. № 1032-1).
В Удмуртской Республике таким органом государственной власти является Министерство социальной политики и груда Удмуртской Республики. В соответствии с положением о Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики, утвержденным постановлением Правительства УР от ДД.ММ.ГГГГ№, Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета Удмуртской Республики, главного администратора (администратора) доходов бюджета Удмуртской Республики по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита; осуществляет руководство и контроль деятельности подведомственных ему организаций, в частности государственных казенных учреждений.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Государственное казенное учреждение УР «Центр занятости населения <адрес>» (далее также Центр занятости) с заявлением, в котором просил предоставить ему государственную услугу по оказанию содействия в поиске подходящей работы.
С ДД.ММ.ГГГГ ответчик признан безработным, о чем вынесен приказ №ДТ-1151 от ДД.ММ.ГГГГ и ему назначено пособие по безработице в размере 5635 рублей 00 копеек с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ №ПТ-1151 от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно пункту 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (в редакции, действующей на дату обращения ответчика в центр занятости населения) безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (далее - организации) в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации.
Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании. Согласно пункту 3 указанной статьи, безработными не могут быть признаны граждане перечисленные в статье 2 настоящего Закона.
В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", занятыми считаются граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона); выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг.
Статьей 28 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" предусмотрено, что государство гарантирует безработным: выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного; выплату стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности.
Размер стипендии, выплачиваемой гражданам в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости установлен статьей 29 Закона.
Согласно положениям статьи 31 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными. Размер пособия по безработице установлен статьей 33 Закона.
В силу статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях: признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона; прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии.
ФИО2 был снят с учета с одновременным прекращением выплаты пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ - приказ №ДЯ-1251 от ДД.ММ.ГГГГ, основание: самостоятельное трудоустройство.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт предоставления ответчиком Центру занятости ДД.ММ.ГГГГ заведомо ложных и недостоверных сведений, а именно - записи о якобы имевшем место трудоустройстве ответчика в ООО «Иж-Лайн» в должности кладовщика в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и об увольнении ДД.ММ.ГГГГ по основанию, предусмотренному статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации, и Справки о средней заработной плате (денежном довольствии) для определения размера пособия по безработице от ООО «Иж-Лайн», содержащую заведомо ложные и недостоверные сведения о получаемой Ответчиком средней заработной плате за последние три месяца, предшествовавших увольнению, которая якобы составила 12879 рублей 74 копейки.
Центром занятости Постановление от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении уголовного преследования в рамках уголовного дела № по части 2 статьи 159.2 Уголовного кодекса РФ в отношении Ответчика, на основании пункта 3 части 1 статьи 24 Уголовно процессуального кодекса РФ - за истечением срока давности уголовного преследования было получено ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчику в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно необоснованно осуществлялась выплата пособия по безработице. Ответчик получал денежные средства, выделенные Центром занятости для выплаты пособия по безработице, которые перечислялись с расчетного счета 42№, открытого в отделении № ОАО «Сбербанк России» на расчетный счет №, открытый в филиале № ОАО «Сбербанк России», на общую сумму в размере 67502 рублей 03 копеек.
Своими действиями ответчик причинил ущерб Центру занятости в размере 67502 рублей 03 копеек.
Постановление, вынесенное Старшим следователем по ОВД Специализированного следственного отдела по расследованию межрайонных преступлений СУ МВД по УР подполковником юстиции КВВ, о прекращении уголовного преследования в рамках уголовного дела № по части 2 статьи 159.2 Уголовного кодекса РФ в отношении ответчика, на основании пункта 3 части 1 статьи 24 Уголовно процессуального кодекса РФ - за истечением срока давности уголовного преследования не препятствует обращению Центра занятости с исковым заявлением в порядке гражданского судопроизводства на возмещение ущерба, причиненного ответчиком, по факту совершенного им преступления, предусмотренного частью 2 статьи 159.2 Уголовного кодекса РФ.
В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается три года (ст. 196 Гражданского кодекса РФ).
Срок исковой давности по рассматриваемому делу, составляет три года.
В силу статьи 203 Гражданского кодекса РФ, течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.
04 марта 2020 года Центром занятости было получено Постановление от 19 апреля 2018 года о прекращении уголовного преследования в рамках уголовного дела № 02/21 по части 2 статьи 159.2 Уголовного кодекса РФ в отношении ответчика, следовательно, срок исковой давности начинает течь с 04 марта 2020 года.
В соответствии с частью 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По общему правилу, лицо, получившее имущество в качестве неосновательного обогащения, обязано вернуть это имущество потерпевшему. Вместе с тем законом (статьей 1109 ГК РФ) определен перечень имущества, которое не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения. К такому имуществу, помимо прочего, относится заработная плата и приравненные к ней платежи, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Отсутствие недобросовестности со стороны ответчика, а также наличие счетной ошибки судом по делу не установлено. Судом установлено, что ответчику в период с 18 февраля 2011 года по 17 февраля 2012 года ежемесячно необоснованно осуществлялась выплата пособия по безработице на общую сумму в размере 67502 рублей 03 копеек.
Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Министерства социальной политики и труда УР к ФИО2 о взыскании пособия, полученного обманным путем удовлетворить.
Взыскать с ФИО2 в пользу Министерства социальной политики и труда УР денежные средства, в виде выплаченного пособия по безработице в размере 67502 рубля 03 копейки.
Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования «Завьяловский район» УР государственную пошлину в размере 2225 рублей 06 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательном виде путём подачи апелляционной жалобы через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья Гущина С.Д.
