Дело 12-219/2020 76МS0009-01-2020-000101-79
РЕШЕНИЕ
24 ноября 2020 года г.Ярославль
Судья Заволжского районного суда Пивоварова Т.В.,
при секретаре Рыцаревой А.С.,
рассмотрев жалобу ИФНС России по Заволжскому району г. Ярославля на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Заволжского судебного района г. Ярославля от 17.03.2020,
у с т а н о в и л :
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Заволжского судебного района г. Ярославля от 17.03.2020 по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Интрейдинг» Балакина Игоря Геннадьевича прекращено производство по делу об административном правонарушении по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
Оспаривая законность и обоснованность указанного постановления ИФНС России по Заволжскому району г. Ярославля подала жалобу с требованием об отмене постановления от 17.03.2020 в связи с нарушением норм материального права, допущенным мировым судьей при рассмотрении дела.
По мнению заявителя, поскольку директор ООО «Интрейдинг» Балакин И.Г. является должностным лицом, не осуществившим контроль за своевременным представлением главным бухгалтером организации расчета по налогу на имущество организаций за 6 месяцев 2019 года, то именно он подлежит привлечению к административной ответственности по части 1 ст.15.6 КоАП РФ. Как указывает Инспекция расчет по налогу на имущество, переданный по системе телекоммуникационных каналов связи (далее – ТКС) подписан директором Балакиным И.Г.
В судебном заседании представитель ИФНС России по Заволжскому району г. Ярославля по доверенности Деревянко В.Э. доводы жалобы поддержала, дала пояснения в пределах заявленного.
Защитник Балакина И.Г. адвокат, действующая на основании ордера, Семенкова Е.В. по доводам жалобы возражала, пояснила, что согласно должностной инструкции главного бухгалтера ООО «Интрейдинг» именно на главного бухгалтера возложена обязанность по своевременному представлению расчетов, в связи с чем к административной ответственности привлекать следует главного бухгалтера, а не директора организации, на момент рассмотрения жалобы срок для привлечения к административной ответственности Балакина И.Г. истек, в связи с чем требование заявителя о привлечении директора к административной ответственности незаконно, также Инспекцией при составлении в отношении Балакина И.Г. протокола об административном правонарушении была нарушена процедура привлечения к ответственности, а именно: он не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Заслушав представителя заявителя, защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Как усматривается из материалов дела, ООО «Интрейдинг», руководителем которого является Балакин И.Г., несвоевременно 31.07.2019 представило расчет за 6 месяцев 2019 года по налогу на имущество организаций при сроке его представления 30.07.2019. ИФНС России по Заволжскому району г. Ярославля по данному факту в отношении должностного лица организации – директора Балакина И.Г. составлен протокол об административном правонарушении от 27.11.2019 № 76031931725499900002, в котором указано на совершение директором ООО «Интрейдинг» административного правонарушения, выразившегося в несвоевременном представлении налоговой отчетности, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 15.6 КоАП РФ. О времени и месте составления протокола Балакин И.Г. извещался налоговым органом по ТКС на адрес ООО «Интрейдинг».
В соответствии с частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.
Порядок исчисления и уплаты налога на имущество организаций установлен главой 30 Налогового кодекса Российской Федерации.
Из норм пунктов 1, 2 статьи 386 НК РФ, приведенных в редакции, действующей до внесения Федеральным законом от 15.04.2019 N 63-ФЗ изменений, следует, что налогоплательщики обязаны по истечении каждого отчетного и налогового периода представлять в налоговые органы по своему местонахождению, по местонахождению каждого своего обособленного подразделения, имеющего отдельный баланс, а также по местонахождению каждого объекта недвижимого имущества (в отношении которого установлен отдельный порядок исчисления и уплаты налога), по месту нахождения имущества, входящего в состав Единой системы газоснабжения, если иное не предусмотрено настоящим пунктом, налоговые расчеты по авансовым платежам по налогу и налоговую декларацию по налогу. Налогоплательщики представляют налоговые расчеты по авансовым платежам по налогу не позднее 30 календарных дней с даты окончания соответствующего отчетного периода.
Таким образом, в действиях общества и его должностных лиц содержатся все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 15.6 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В Примечании к этой статье указано, что к должностным лицам относятся, в том числе совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций. Следовательно, к должностным лицам относятся как руководитель организации, так и ее главный бухгалтер.
Для привлечения руководителя организации к административной ответственности по статье 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо установить, были ли им допущены нарушения, связанные с организацией представления в установленные сроки в налоговый орган документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.
Как указано в жалобе инспекции налоговая отчетность в печатном виде была сформирована и подписана руководителем ООО «Интрейдинг», он же осуществлял ее направление по ТКС. В любом случае нарушение подчиненными сроков представления и подготовки расчетов свидетельствует о ненадлежащей организации работы руководителем по ведению налогового и бухгалтерского учета.
При таких обстоятельствах вывод мирового судьи об отсутствии в действиях директора ООО «Интрейдинг» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 15.6, представляется ошибочным.
Как усматривается из постановления мирового судьи судебного участка № 1 Заволжского судебного района г. Ярославля от 17.03.2020, мировой судья прекратила производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении руководителя ООО «Интрейдинг» Балакина Игоря Геннадьевича, вместе с тем протокол об административном правонарушении в отношении данного должностного лица составлен по части 1 ст. 15.6 КоАП РФ, само постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности в его описательно-мотивировочной части содержит выводы судьи об отсутствии в действиях Балакина И.Г. состава вменяемого ему правонарушения, предусмотренного также частью 1 ст. 15.6 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.51, 25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.
Уточнение в резолютивной части постановления по делу об административном правонарушении от 17.03.2020 указанием на квалификацию действий Балакина И.Г. по части 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменит содержание постановления, что не отвечает требованиям части 1 статьи 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Допущенное по настоящему делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность оспариваемого судебного акта.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на невступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 1 Заволжского судебного района г. Ярославля, вынесенное в отношении Балакина И.Г. по настоящему делу об административном правонарушении, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 15.6 КоАП РФ по данному делу об административном правонарушении составляет один год с момента совершения правонарушения.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Балакина И.Г. дела об административном правонарушении, имели место 30.07.2019. Срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 30.07.2020.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица (наличии события, состава правонарушения), в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы ИФНС России по Заволжскому району г. Ярославля срок давности привлечения должностного лица ООО «Интрейдинг» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Заволжского судебного района г. Ярославля от 17.03.2020 отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Балакина Игоря Геннадьевича прекратить.
Настоящее решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в течение 10 дней в Ярославский областной суд.
Судья Т.В.Пивоварова
