Дело № 2а-1170/18
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 марта 2018 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Кузнецовой Э.Р.,
при секретаре Панюгиной Я.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Романова Сергея Алексеевича к социальному отделу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №9» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №9» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области о возложении обязанности оформить пенсию в связи с достижением пенсионного возраста
У С Т А Н О В И Л:
Романов С.А. обратился в суд с административным иском к социальному отделу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №9» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области (далее по тексту – ФКУ ИК-9) о возложении обязанности оформить пенсию в связи с достижением пенсионного возраста.
В качестве административного ответчика к участию в деле привлечено ФКУ ИК-9.
В обоснование требований Романов С.А. указал, что он осужден Николаевским районным судом Ульяновской области, в ФКУ ИК-9 находится с 2010 года; до ареста проживал в Павловском районе Ульяновской области, где был зарегистрирован и прописан; по достижению пенсионного возраста – 60 лет, в 2016 году подал документы надлежащим образом через отдел социальной защиты ФКУ ИК-9 для оформления пенсии, однако с того момента работники социального отдела пенсию не оформили, в связи с чем вынужден был обращаться с жалобами и заявлениями в различные органы.
Просит обязать отдел социальной защиты оформить положенную ему по возрасту и по закону пенсию.
Административный истец Романов С.А. в судебном заседании требования поддержал, пояснял, что является гражданином республики Узбекистан, до осуждения с 2000 года проживал на территории Российской Федерации, имел постоянную регистрацию в Павловском районе; 24.06.2016 года ему исполнилось 60 лет, и он обратился в пенсионный фонд за назначением пенсии, но ему разъяснили, что по данному вопросу нужно обращаться в исправительное учреждение; однако в ИК-9 ему незаконно пенсию не назначают, ссылаясь на то, что он не гражданин Российской Федерации.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-9 ФИО1 в судебном заседании с административным иском не согласилась, пояснила, что отдел социальной защиты не является самостоятельным юридическим лицом, поскольку является структурным подразделением ФКУ ИК-9; Романов С.А. действительно неоднократно обращался по вопросу назначения пенсии, но ввиду отсутствия у него гражданства РФ и вида на жительство, пенсия не может быть ему назначена.
Выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Установлено, что Романов С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин республики Узбекистан, осужденный приговором Николаевского районного суда Ульяновской области от 02.06.2010 года, с 09.12.2013 года по настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-9.
В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно п.81 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 19.01.2016 года №14н «Об утверждении административного регламента предоставления пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению» заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии подается в территориальный орган ПФР по месту жительства гражданина; граждане, осужденные к лишению свободы, подают заявление в территориальный орган ПФР по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения.
Как следует из материалов личного дела осужденного Романова С.А. по достижению 60-летнего возраста, административный истец обратился в учреждение ФКУ ИК-9 по вопросу оформления пенсии по возрасту, однако ему разъяснено, что в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» необходимо представить документ, удостоверяющий личность гражданина РФ, либо предоставить вид на жительство иностранного гражданина, выданный территориальными органами Федеральной Миграционной службы.
Согласно требованиям Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958 для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
При отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации, а при отсутствии места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации - документ, подтверждающий место фактического проживания на территории Российской Федерации.
Для установления пенсии иностранному гражданину, лицу без гражданства необходим документ, подтверждающий постоянное проживание в Российской Федерации.
Как указано, в Федеральном законе "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, получившее вид на жительство.
Допрошенная в суде в качестве свидетеля старший специалист группы социальной защиты и учета трудового стажа осужденных ФКУ ИК-9 ФИО2 показала, что осужденному Романову С.А. неоднократно на личном приеме и в ответах на его обращения разъяснялось, что для оформления пенсии по возрасту необходимо наличие паспорта гражданина РФ либо вида на жительство; Романов С.А. является иностранным гражданином и в настоящее время назначение пенсии ему невозможно; кроме того, он вправе получать пенсию в Узбекистане.
В ходе судебного разбирательства было установлено, что Романов С.А., являясь гражданином республики Узбекистан, статуса, постоянно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина, не имеет, поскольку не получил вид на жительство.
Учитывая данные обстоятельства, вопреки доводам административного иска у ФКУ ИК-9 отсутствуют правовые основания для оформления осужденному Романову С.А. страховой пенсии.
При таких обстоятельствах, административный иск Романова С.А. о возложении обязанности на отдел социальной защиты ФКУ ИК-9 оформить пенсию в связи с достижением пенсионного возраста, удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении административного иска Романова Сергея Алексеевича к социальному отделу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №9» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №9» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области о возложении обязанности оформить пенсию в связи с достижением пенсионного возраста, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Э.Р.Кузнецова
