Дело № 2-3270/14
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 сентября 2014 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Петровой С.А.
при секретаре Лазаревой Ю.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска о включении периодов работы в специальный стаж, обязании подать индивидуальные сведения, подтверждающие льготный характер работы и назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска (далее УПФР) о включении периодов работы в специальный стаж, обязании подать индивидуальные сведения, подтверждающие льготный характер работы и назначении пенсии, указав, что 01.04.2014 обратился в Управление Пенсионного Фонда в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. На основании протокола № 1291 от 10.07.2014 ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия необходимого стажа, в специальный стаж не засчитаны периоды работы с 01.01.1989 по 31.10.1989 в должности старшего прораба СУ 34 треста «Спецстрой» ввиду того, что должность старший прораб в Списке № 2 раздела 27 не поименована; с 01.03.2005 года по 31.07.2007 в должности производителя работ в ООО «ЭРГО», поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета указанный период льготными условиями не отражен. Считает отказ необоснованным, поскольку в указанный период работал в должности дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Просит обязать ООО «ЭРГО» представить в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска индивидуальные сведения, подтверждающие льготный характер его работы в должности производителя работ в ООО «ЭРГО» по Списку № 2 за период работы с 1.03.2005 по 31.07.2007; включить в специальный стаж периоды работы с 01.01.1989 по 31.10.1989 в должности старшего прораба СУ-34 треста «Спецстрой» и с 01.03.2005 года по 31.07.2007 в должности производителя работ в ООО «ЭРГО» и назначить досрочную пенсию по старости с 16.04.2014.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился. О времени и месте слушания дела извещен. Будучи допрошенным ранее, требования поддержал, пояснив, что работал в тресте «Спецстрой» после окончания института сначала мастером, а затем был переведен на должность прораба, должности старшего прораба предусмотрено не было, запись в трудовую книжку об исполнении обязанностей старшего прораба внесена ошибочно. В ООО «ЭРГО» он работал также прорабом, в спорный период ООО «ЭРГО» вело строительство детской поликлиники по ул. Орлова в г. Ульяновске.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании от исковых требований в части обязания ООО «ЭРГО» представить в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска индивидуальные сведения, подтверждающие льготный характер его работы в должности производителя работ в ООО «ЭРГО» по Списку № 2 за период работы с 1.03.2005 по 31.07.2007 отказался. Определением суда от 09.09.2014 производство по делу в этой части исковых требований прекращено. В остальной части исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание не явилась. О времени и месте слушания дела извещена. В заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие. В предыдущем судебном заседании с иском не согласилась, пояснив, что согласно ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российский Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года право на досрочное назначение пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона (60 лет), на один год за каждый 2 года и 6 месяцев такой работы. Согласно решению Комиссии УПФР льготный стаж истца составляет 9 л. 9 мес. 8 дн. (страховой стаж 32 года 2 мес. 14 дн. Истец просит включить в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по Списку № 2, периоды работы: с 01.01.1989 по 31.10.1989 - в качестве исполняющего обязанности старшего прораба в тресте «Спецстрой» СУ-34, с 01.03.2005 по 31.07.2007 - в качестве производителя работ в ООО «ЭРГО». Период с 01.01.1989 по 31.10.1989 не подлежит включению в специальный стаж поскольку согласно пункту «б» раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений» Списка № 2, утвержденного постановлением СМ СССР от 22.08.1956 года № 1173, право на льготную пенсию давала работа в должности прораба занятого на новом строительстве зданий и сооружений. В разд. XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10, предусмотрены производители работ в строительстве (позиция 22901006-24441). Старшие прорабы Списком №2 не предусмотрены. Кроме того, одни только показания свидетелей, без документального подтверждения не могут быть приняты во внимание в качестве доказательств, поскольку в соответствие с положением ст. 13 ФЗ №173 — ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ свидетельскими показаниями возможно подтверждение только общего (страхового), а не специального стажа. Считает, что указанная норма является специальной по отношению к вопросу об установлении стажа работы для назначения досрочных пенсии и в связи с этим имеет приоритет над нормами гражданского процессуального законодательства. Согласно статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Период с 01.03.2005 по 31.07.2007 не подлежит включению в специальный стаж, ввиду того, что в соответствии со ст. 13 п. 2 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173 -ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Пункт 4 указанной статьи предоставляет право Правительству РФ устанавливать правила подсчета и подтверждения страхового стажа. Пункт 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, устанавливает, что периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 27.02.2002 № 16 и Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденных постановлением Минтруда РФ от 27.02.2002 № 17, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица является обязательным документом при назначении пенсии. Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 20.09.1999. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица период с 01.03.2005 г. по 31.07.2007 отражен общими условиями. В справке № 28 от 31.07.2007 ООО «ЭРГО» подтверждает льготный характер работы истца в спорный период с 01.03.2005 по 31.07.2007. Организация является действующей. Следовательно, может утвердить соответствующий перечень льготных профессий и откорректировать сданные индивидуальные сведения на истца, однако не делает этого, чем в случае наличия оснований для указанной корректировки нарушает пенсионные права гражданина, а также закон. Согласно письму УПФР в Засвияжском районе г. Ульяновска от 23.04.2014 г. № 8282 «Перечень производств, работ, профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии» организация ООО «ЭРГО» не заявляла. ООО «ЭРГО» действующая организация и в случае наличия законных оснований и соответствующих подтверждающих документов работодатель может утвердить указанный перечень. Однако этого не делает, но, тем не менее, выдает справку, подтверждающую тяжелые условия труда, что вызывает сомнения в достоверности предоставляемой организацией информации об условиях труда. Если же информация, содержащаяся в справке достоверна, а организация при этом не утверждает соответствующий перечень работ и профессий, то имеет место нарушение пенсионного законодательства и пенсионных прав гражданина, поскольку своими действиями работодатель сознательно препятствует своему работнику в реализации конституционного права на пенсию. В иске просит отказать.
Представитель ответчика ООО «ЭРГО» в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав представителя истца, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Положением подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях в РФ право на пенсию имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (то есть 6 лет 3 месяца) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Закона о трудовых пенсиях (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.
В данном Списке в разделе ХХV11 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» под кодом 2290000б-24441 включены производители работ.
При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 26 января 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
В соответствии с постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются мастера (десятники) и прорабы (инженерно-технические работники).
01.04.2014 ФИО1 обратился в УПФР в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением об отказе в назначении пенсии Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области от 10.07.2014 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по Списку N 2 из-за отсутствия требуемого специального стажа.
Из протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 1291 от 10.07.2014 следует, что не засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы истца с 01.01.1989 по 31.10.1989 в должности исполняющего обязанности старшего производителя работ в тресте «Спецстрой». В списке № 2 раздел 27 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов) ( Списки от 26.01.1991) должность старший производитель работ не поименована.
Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 принят в СУ-34 треста «Спецстроймеханизация» на должность мастера после окончания института, с 01.01.1985 трест «Строймеханизация» переименован в трест «Спецстрой»; с 01.10.1985 года ФИО1 переведен на должность прораба; 01.01.1989 приказом № 1 от 03.01.1989 ФИО1 переведен на должность и.о. старшего прораба; 01.11.1989 переведен на должность начальника участка.
Вместе с тем, как следует из архивной справки ОГБУ «ГАУО» от 15.05.2014 в книге приказом по личному составу СУ-34 треста «Спецстрой» за 1989 год имеется приказ № 1, но от 02.01.1989 и ФИО1 в нем не значится. В книге приказов по личному составу треста «Спецстрой» за 1989 год также имеется приказ № 1 но от 02.01.1989 и ФИО1 в нем также не значится. Подтвердить перевод ФИО1 на должность и.о. старшего прораба с 01.01.1989 г. невозможно.
В штатных расписаниях СУ-34 треста «Спецстроймеханизация» с 1984 по 1987 предусмотрены должности прораба и старшего прораба.
В лицевых счетах ФИО1 в период его работы с 01.01.1989 по 31.09.1989 его должность указана как прораб.
То обстоятельство, что в документах указана должность истца в качестве и.о. старшего прораба, не предусмотренная Списками № 2 1956 года и 1991 года, не является основанием для отказа во включении указанного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку согласно Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 21.08.1998 №37, должность «старшего прораба» не предусмотрена.
В подтверждение факта постоянной занятости истца в тяжелых условиях труда в деле имеются доказательства – справки о стабильной заработной плате за спорный период, копии лицевых счетов.
Кроме того, ответчик отказал истцу во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы истца с 01.03.2005 по 31.07.2007 в должности прораба ООО «ЭРГО», поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета данный период отражен «общими условиями»
Из трудовой книжки истца усматривается, что в период 01.03.2005 по 31.07.2007 он работал в должности производителя работ в ООО «ЭРГО».
Согласно льготно-уточняющей справке ООО «ЭРГО» № 28 от 31.07.2007, выданной на основании ЕТКС, карточки ф.т.2, рабочей инструкции по данной профессии, расчетных ведомостей за период 2005-2007 ФИО1 работал в ООО «Эрго» производителем работ с 01.03.2005 по 31.07.2007. В данной должности работал постоянно и полный рабочий день. Выполнял работу с вредными условиями труда, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях согласно Списку № 2 раздел "XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
Согласно Уставу ООО «Эрго» целями и видами деятельности общества является в том числе: производство строительно-монтажных работ, ремонтно-строительных, художественно-оформительских работ.
Из актов освидетельствования скрытых работ за 2005- 2007 годы следует, что ООО «Эрго» выполняло подрядные работы для ООО «Стройсервис».
Согласно постановлению мэра города Ульяновска № 2647 от 05.11.2003 ООО «Стройсервис» осуществляло проведение проектных работ по реконструкции муниципального объекта инвестирования для строительства офисного здания с размещением медицинского центра по ул. Орлова 21-23 в Ленинском районе.
ООО «Стройсервис» имело техническое задание на проектирование реконструкции здания пристроя к детской поликлинике № 2 по ул.Орлова в г. Ульяновске.
ООО «Эрго» по договору субподряда № 12 от 02.03.2005 года с ООО «Трансстрой» выполняло общестроительные работы по объекту: офисное здание с размещением медицинского центра по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Орлова д. 21-23 в соответствии с проектно-сметной документацией.
Эти же виды работ и по этому адресу ООО «ЭРГО» выполняло для ООО «Стройсервис» по договору № 6 от 20.02.2005.
В подтверждение факта постоянной занятости истца в должности прораба ООО «ЭРГО» в деле имеются доказательства – табели учета рабочего времени справки о стабильной заработной плате за спорный период, копии лицевых счетов
Кроме того, допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4 пояснил, что работал заместителем начальника СУ-34 треста «Спецстроймеханизация». ФИО1 был принят в СУ-34 мастером после окончания института, и, проработав определенный период времени, был переведен прорабом. В то время СУ-34 занималось строительством главного корпуса УАПК «Авиастар», благоустройством и укладкой подземных коммуникаций в Новом городе. В период работы ФИО1 в ООО «ЭРГО», он (ФИО4) работал директором ООО «Трансстрой», заключал договор подряда с ООО «ЭРГО» на выполнение общестроительные работ по объекту: офисное здание с размещением медицинского центра по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Орлова (детская поликлиника). Работами по договору субподряда руководил в то время ФИО1 Никаких простоев в работе не было.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что представленными истцом доказательствами подтверждается выполнение им работы с тяжелыми условиями труда в режиме полного рабочего дня и по профессии производителя работ, что дает ему право на включение спорного периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Довод представителя ответчика, что отсутствуют доказательства выполнения льготной работы истца в спорный период, отклоняется, так как вышеперечисленные доказательства свидетельствуют о его полной занятости в спорные периоды на работе с тяжелыми условиями труда в должности производителя работ.
Ссылка ответчика на недопустимость в данном случае свидетельских показаний является несостоятельной, так как характер работы истца и полной занятости в спорный период наряду с показаниями свидетеля подтверждены и письменными доказательствами
Пенсия в соответствии с п.п.15.п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» может быть назначена истцу при достижении возраста 55 лет, льготного стажа не менее 20 лет и страхового стажа не менее 25 лет.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии 01.04.2013 года.
При включении спорных периодов работы в специальный стаж к моменту обращения истца за назначением пенсии стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии достигает более 20 лет, страховой стаж – более 25 лет.
При таких обстоятельствах, истцу следует назначить пенсию с момента возникновения права на указанную пенсию, то есть с 16.04.2014 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска о включении периодов работы в специальный стаж, обязании подать индивидуальные сведения, подтверждающие льготный характер работы и назначении пенсии удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях, периоды работы с 01.01.1989 по 31.10.1989 и с 01.03.2005 по 31.07.2007 и назначить ему трудовую пенсию по старости с 16.04.2014 года.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.А. Петрова
