Дело № 2а- 522/2024
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Тверь 29 февраля 2024 года
Заволжский районный суд города Твери в составе:
председательствующего судьи Дёминой Н.В.,
при секретаре Лебедеве Э.А.,
с участием представителя административного истца адвоката Шеховцова А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Назарова А.И. о признании незаконными и отмене постановления ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области Баковой Я.Е. об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 15.11.2023, постановления начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области Попова Д.А. по результатам рассмотрения жалобы от 24.11.2023, возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
Административный истец Назаров А.И. в лице своего представителя адвоката Шеховцова А.Н. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными и отменить постановление ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области Баковой Я.Е. об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 15.11.2023, постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области Попова Д.А., принятое по результатам рассмотрения жалобы от 24.11.2023, возложить на ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области Бакову Я.Е. обязанность истребовать в УФНС России по Тверской области сведения об открытых и имевшихся в период с 2022 г. по 2023 г.г. расчетных счетах ИП Келюх К.А., истребовать сведения о движении денежных средств по расчетному счету ИП Келюх К.А. № в Тверском отделении № 8607 ПАО Сбербанк за период с 2022 по 2023 г.г., в случае предоставления УФНС России по Тверской области сведений об иных расчетных счетах должника, открытых в кредитных организациях, обязать судебного пристава-исполнителя Бакову Я.Е. истребовать сведения о движении денежных средств по ним.
В обоснование заявленных требований указал, что в производстве ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Твери и Калининскому району находится исполнительное производство № 142009/23/69047-ИП от 18.08.2022, возбужденное в отношении должника Келюх К.А. на основании исполнительного листа, выданного Заволжским районным судом г. Твери, о взыскании с должника в пользу взыскателя Назарова А.И. ? части всех видов дохода на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО6 С целью установления имущественного положения должника, установления видов и размера доходов Келюх К.А. судебным приставом-исполнителем получены сведения о размере дохода, получаемого должником в качестве индивидуального предпринимателя в виде копии книги доходов и расходов за 2022 и 2023 г.г., а также налоговой декларации за 2022 г., вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 346.53 НК РФ указанная книга необходима индивидуальному предпринимателю лишь для подтверждения факта, что доход последнего не превышает 60 000 000 руб. Указанные книги вызывают сомнение в подлинности в части сумм получаемого должником дохода. 02.11.2023 административным истцом в адрес ведущего судебного пристава-исполнителя направлено заявление об установлении имущественного положения должника. Вместе с тем, постановлением административного ответчика немотивированно отказано в его удовлетворении. Не согласившись с постановлением судебного пристава-исполнителя об отказе в удовлетворении ходатайства (заявления) административный истец направил жалобу на указанное постановление в адрес начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области Попова Д.А. Постановлением начальника ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Твери и Калининскому району от 24.11.2023 в удовлетворении жалобы административного истца отказано. Со ссылкой на п. п. 8-9.1 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» полагал, что постановления от 15.11.2023 и от 24.11.2023 являются незаконными и необоснованными. Считал необходимым с целью установления имущественного положения должника, его реальных доходов истребовать в УФНС России по Тверской области сведения об открытых и имевшихся в период с 2022 г. по 2023 г.г. расчетных счетах ИП Келюх К.А., истребовать сведения о движении денежных средств по расчетному счету ИП Келюх К.А. № в Тверском отделении № 8607 ПАО Сбербанк за период с 2022 по 2023 г.г., в случае предоставления УФНС России по Тверской области сведений об иных расчетных счетах должника, открытых в кредитных организациях, обязать судебного пристава-исполнителя Бакову Я.Е. истребовать сведения о движении денежных средств по ним. Ранее административное исковое заявление направлялось в адрес Центрального районного суда г. Твери, но было возвращено в связи с нарушением правил подсудности.
В судебное заседание административный истец Назаров А.И. при надлежащем извещении не явился, его представитель адвокат Шеховцов А.Н. поддержал административные исковые требования по основаниям, указанным в административном исковом заявлении. Пояснил, что в административном исковом заявлении допущена техническая ошибка при указании фамилии ведущего судебного пристава-исполнителя. 02.11.2023 Назаров А.И. обратился с ходатайством к судебному приставу через Единый портал государственных услуг. 15.11.2023 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства, которое было получено административным истцом 15.11.2023. 17.11.2023 была подана жалоба на указанное постановление, на бездействие судебного пристава в электронном виде через ЕПГУ. 24.11.2023 начальником отделения по результатам рассмотрения жалобы было вынесено постановление об отказе в удовлетворении. Копия указанного постановления была получена административным истцом 24.11.2023. После получения копии постановления от 24.11.2023, 01.12.2023 было направлено административное исковое заявление в адрес Центрального районного суда г. Твери, административный иск получен судом 04.12.2023. Данные административное исковое заявление было возвращено в связи с неподсудностью иска, в связи с чем административный иск был предъявлен в Заволжский районный суд г. Твери. Полагал, что судебный пристав-исполнитель вправе был истребовать сведения о движении денежных средств должника, поскольку ИП Келюх К.А. применяется две системы налогообложения, как упрощенная, так и патентная, книга учета доходов может не отражать действительную картину движения денежных средств. Ранее Келюх К.А. не сообщала, ни судебным приставам, ни суду, о наличии у нее трех расчетных счетов. Полагал, что это сделано с целью сокрытия доходов. Сведения, которые предоставляются из этой книги в виде распечатки, не могут отвечать критериям достоверности.
Административный ответчик – ведущий судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области Бакова Я.Е. при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, представила письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указала, что административный иск не подлежит удовлетворению. Доводы о немотивированности постановления судебного пристава-исполнителя от 15.11.2023 полагала несостоятельными, в постановлении указано, что в ходе совершения исполнительных действий был установлен доход Келюх К.А. как физического лица и как индивидуального предпринимателя, расчет задолженности произведен исходя из дохода должника, задолженность отсутствует. Постановление от 24.11.2023 содержит сведения о том, что судебным приставом-исполнителем направлен запрос в УФНС России по Тверской области о предоставлении сведений о начисленных и уплаченных налогах ИП Келюх К.А., копии налоговых деклараций, сведения о доходах, полученных от аренды недвижимости. Основанием для отказа в удовлетворении ходатайства об установлении имущественного положения должника явилось отсутствие задолженности по алиментам, что подтверждается представленными в материалы исполнительного производства документам, в частности книг учета доходов и расходов. Сослалась на положения ч. 2, 3 ст. 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 82, ч. 4 ст. 113 СК РФ, подпункт «ж» пункта 2 действующего Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2021 года № 1908, п.а. 1, 5 Разъяснений, утвержденных приказом Минтруда России № 703н, Минфина России № 112н, Минобрнауки России от 29.11.2013 № 1294), п. 1.1 Порядка заполнения книги учета доходов индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения, утвержденного приказом Минфина России от 22 октября 2012 года № 135н (далее - Порядок № 135н), указала, что сомнения истца относительно представленной книги учета доходов и расходов, не могут являться основанием для признания оспариваемых постановлений незаконными. Полагала, что оснований для удовлетворения требования о признании постановлений незаконными не имеется, административным истцом не приведены нормы права, которые, по его мнению, нарушены действиями (бездействием) судебного пристава, не доказан факт нарушения его прав и законных интересов, при этом истцу не известно какие меры принудительного исполнения были приняты приставом, в административном исковом заявлении указано на предположительные меры, которые должны быть исполнены приставом. Кроме того, судебному приставу-исполнителю поступили из УФНС сведения о движении денежных средств ИП Келюх К.А. на цифровом диске. Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации о движении денежных средств в <данные изъяты> При поступлении запрашиваемых сведений будет принято процессуальное решение в соответствии с законодательством.
Административный ответчик Попов Д.А. при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что с требованиями административного иска не согласен.
Представитель административного ответчика УФССП России по Тверской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, в представленных суду возражениях на административное исковое заявление представитель Управления Кудрявцева Н.М. просила отказать в удовлетворении заявленных требований, указала, что на исполнении в ОСП по ВАП по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области находится исполнительное производство № 142009/22/69047-ИП, возбужденное 18.08.2022, о взыскании с Келюх К.А. алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере ? части всех видов заработка. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 15.11.2023 отказано в удовлетворении ходатайства взыскателя от 03.11.2023. В постановлении указаны причины отказа в удовлетворении ходатайства стороны исполнительного производства. В материалах дела имеется запрос, направленный судебным приставом в УФНС России по Тверской области о предоставлении сведений о начисленных и уплаченных налогах за период с 01.01.2023 ИП Келюх К.А., копии налоговых деклараций, сведений о доходах, полученных от аренды недвижимости. При получении запрашиваемых сведений судебный пристав-исполнитель пример процессуальное решение в соответствии с действующим законодательством. Со ссылкой на с подпункт "ж" пункта 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 г. N 841, разъяснения, содержащиеся в подпункте "з" пункта 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 г. N 841, утвержденного приказом Минтруда России N 703н, Минфина России N 112н, Минобрнауки России N 1294 от 29.11.2013, указала, что суммы доходов и расходов должника должны быть подтверждены установленным способом в зависимости от применяемого режима налогообложения. Индивидуальные предприниматели, применяющие патентную систему налогообложения, ведут книгу учета доходов индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную системы налогообложения. Сомнения и истца относительно представленной книги учета доходов и расходов не могут являться основанием для признания постановлений незаконными. Оснований для признания оспариваемых постановлений незаконными не имеется, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.
Заинтересованное лица Келюх (до брака Назарова) К.А. и ее представитель при надлежащем извещении в судебное заседание не явились. Представителем заинтересованного лица Келюх К.А. представлены возражения на административное исковое заявление, в которых ставится вопрос об отказе в удовлетворении иска, указано, что Келюх К.А. осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с 17.01.2022, применяет патентную систему налогообложения. Административным истцом указано, что книги доходов и расходов за 2022 и 2023 год вызывают у взыскателя сомнения в подлинности в части сумм получаемого дохода должником и в связи с этим он обратился с заявлением об установлении имущественного положения должника. Однако заявителем не учтены особенности патентной системы налогообложения, налоговый орган не располагает дополнительными сведениями о размере доходов налогоплательщика. Расчет алиментных платежей производится исключительно на основании книги учета доходов, которая в данном случае является основным документом, подтверждающим размеры доходов и расходов индивидуального предпринимателя (подпункт 1 пункта 2 Разъяснений о порядке применения подпункта "з" пункта 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.1996 N 841, утвержденных приказом Минтруда России, Минфина России и Минобрнауки России от 29.11.2013 N 703н/112н/1294). Приказом Минфина России от 22.10.2012 N 135н утверждена форма книги учета доходов индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения (далее - книга учета доходов), а также порядок ее заполнения. Доходы подтверждает книга учёта доходов (КУД), расходы — первичные документы. Судебный пристав запрашивает данные документы, чтобы проверить, правильно ли исчислен размер алиментов. Судебный пристав-исполнитель обладал необходимой информацией для исчисления размера алиментов. Направление запроса в Федеральную налоговую службу являлось нецелесообразным, у данного органа отсутствует информация о фактических доходах и расходах должника, за исключением сведений о применении патентной системы налогообложения. Должник ежемесячно предоставляет в подразделение судебных приставов необходимые документы для проверки размера уплачиваемых алиментов, взыскание производится добровольно. При этом из-за меняющегося размера доходов судебные приставы постоянно проверяют размер доходов должника. Должник неоднократно обращался к взыскателю с предложением заключить и нотариально удостоверить соглашение об уплате алиментов в твердой денежной сумме в размере 10000 руб., что упростило бы документооборот, улучшило финансовое обеспечение несовершеннолетнего ребенка, однако Назаров А.И. настоял на взыскании алиментов в долях к заработку. В ходатайстве об установлении имущественного положения должника 02.11.2023 Назаров А.И. просил истребовать в ФНС сведения о счетах должника и о движении денежных средств на расчетном счете в ПАО Сбербанк, судебным приставом-исполнителем сделаны запросы, в материалы дела приложен отчет обо всех запросах в отношении должника и его расчетных счетах, начиная с 18.08.2022. Судебным приставом-исполнителем установлено финансовое положение должника, проверена информация о доходах должника. Запросы о счетах должника в ФНС и банки (в том числе ПАО Сбербанк) направлялись неоднократно (в том числе до даты подачи заявления и после), поэтому утверждение административного истца о том, что ему было необоснованно отказано в запросе этих сведений, не соответствует действительности. Полагала, что административным истцом не доказано нарушение прав взыскателя действиями (бездействием) должностных лиц отдела судебных приставов.
В ходе производства по делу к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области Серова Я.В., в качестве заинтересованного лица – судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области Суворова А.Н.
Указанные лица при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.
Согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
В связи с указанными обстоятельствами судом определено провести судебное заседание в отсутствие не явившихся участников процесса.
Суд, выслушав представителя административного истца, оценив доводы административного искового заявления, представленных возражений, имеющиеся доказательства, приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностных лиц, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В ст. 4 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также уважения чести и достоинства гражданина.
Согласно пункту 12 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве, отнесено к исполнительным действиям.
При этом по смыслу положений статьи 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.
Заявления и ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, рассматриваются в порядке, установленном статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве и Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными Федеральной службой судебных приставов 11.04.2014 N 15-9 (далее - Методические рекомендации).
В соответствии с частью 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, если иное не предусмотрено указанным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 данной статьи, направляет уведомление.
Аналогичный срок закреплен в пункте 2.4 Методических рекомендаций.
Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Заволжского районного суда г. Твери от 21.07.2022 по гражданскому делу по иску Назарова А.И. к Назаровой К.А. о взыскании алиментов на содержание ребенка, постановлено взыскать с Назаровой К.А. в пользу Назарова А.И. алименты на содержание несовершеннолетнего сына ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начиная с 02.02.2022 до совершеннолетия ребенка, на основании данного решения выдан исполнительный лист серии ФС №.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Твери и Калининскому району от 18.08.2022 на основании указанного исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство №32023/22/69047-ИП в отношении должника Назаровой (после вступления в брак Келюх) К.А.
Как следует из материалов исполнительного производства, с целью установления имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в регистрирующие органы, ГИБДД, Пенсионный фонд, ФНС России, получены сведения о работодателе, о доходах должника, выписка из ЕГРИП, неоднократно направлялись запросы в кредитные организации, банки. Получен ответ об имеющихся у должника счетах банках, в том числе в ПАО Сбербанк, а также о наличии денежных средств на указанных счетах по состоянию на 19.08.2022, 19.10.2022, 30.09.2023, 24.10.2023.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 07.09.2022 исполнительное производство окончено.
Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Твери и Калининскому району от 04.10.2022 данное постановление отменено, исполнительное производство возобновлено.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 12.10.2022 исполнительное производство окончено.
Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Твери и Калининскому району от 14.10.2022 данное постановление отменено, исполнительное производство возобновлено.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.10.2022 обращено взыскание на заработную плату должника в <данные изъяты>.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.10.2022 произведен расчет задолженности по алиментам, по состоянию на 19.10.2022 задолженность составила 64475 руб. 89 коп.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 31.10.2022 исполнительное производство окончено.
26.09.2023 постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство возобновлено, исполнительному производству присвоен номер 142009/23/69047-ИП.
Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Баковой Я.Е. от 26.09.2023 обращено взыскание на заработную плату должника в <данные изъяты>
Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя от 26.09.2023 произведен расчет задолженности по алиментам за период с 01.01.2023 по 31.08.2023, по состоянию на 01.09.2023 размер задолженности составил 13418 руб. 80 коп.
03.11.2023 в ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Твери и Калининскому району было зарегистрировано поступившее через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг ходатайство взыскателя Назарова А.И. (рег. №150243/23/69047-Х), адресованное ведущему судебному приставу-исполнителю Баковой Я.Е., в котором ставился вопрос об истребовании сведений об открытых и имевшихся в период с 2022 по 2023 г.г. расчетных счетах должника ИП Келюх К.А., истребовании сведений о движении денежных средств по расчетному счету Келюх К.А. № в Тверском отделении № 8607 ПАО Сбербанк за период с 2022 по 2023 г.г. В случае предоставления ФНС России сведений об иных расчетных счетах должника, открытых в кредитных организациях, взыскатель просил истребовать сведения о движении денежных средств по ним.
Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Баковой Я.Е. от 15.11.2023 в удовлетворении указанного ходатайства отказано.
Как указано в постановлении, оснований для удовлетворения ходатайства не имеется, поскольку в ходе совершения исполнительных действий установлен доход должника как индивидуального предпринимателя и как работника ООО «Упаковочные технологии и материалы».
Копия постановления направлена взыскателю 15.11.2023.
Не согласившись с указанным постановлением, Назаров А.И. обжаловал его в порядке подчиненности.
Согласно части 1 статьи 123 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.
Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов или его действия (бездействие) может быть подана через единый личный кабинет, на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1.1 ст. 124 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с частью 1 статьи 126 Закона об исполнительном производстве жалоба должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления. Решение по жалобе принимается в форме постановления, отвечающего по содержанию требованиям статьи 127 указанного Закона.
В силу части 2 статьи 127 Закона об исполнительном производстве по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.
17.11.2023 через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг Назаровым А.И. подано ходатайство (жалоба) начальнику отделения-старшему судебному приставу ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Твери и Калининскому району на указанное постановление, в которой ставился вопрос о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 15.11.2023, возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности истребовать указанные выше сведения.
20.11.2023 данная жалоба зарегистрирована в отделении судебных приставов за №154596/23/69047-АЖ.
Постановлением начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Твери и Калининскому району Попова Д.А. от 24.11.2023 в удовлетворении жалобы отказано, поскольку в ходе исполнительного производства на основании представленных документов установлен доход должника, произведен расчет задолженности по алиментам, задолженность по алиментам отсутствует.
Копия постановления направлена взыскателю 24.11.2023.
Давая оценку законности постановления ведущего судебного пристава-исполнителя от 15.11.2023 об отказе в удовлетворении ходатайства Назарова А.И., суд учитывает, что ходатайство рассмотрено уполномоченным должностным лицом, порядок принятия оспариваемого постановления соблюден, ходатайство стороны исполнительного производства рассмотрено в установленный срок, постановление судебного пристава-исполнителя является мотивированным.
В судебном заседании установлено, что должник Келюх К.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 17.01.2022.
Келюх К.А. с 17.01.2022 применялась упрощенная система налогообложения с объектом налогообложения «доходы», основной вид деятельности «образование в области спорта и отдыха»
В соответствии с главой 26.5 НК РФ Келюх К.А. с 12.04.2022 применялась патентная система налогообложения (ПСН) по виду предпринимательской деятельности «проведение занятий по физической культуре и спорту».
В соответствии с п. 3 ст. 346.45 НК РФ налоговым органом по заявлению от 29.03.2022 Келюх К.А. выдан патент № 695222000488 на период с 12.04.2022 по 31.12.2022, размер потенциально возможного получения дохода 319683 руб.
По заявлению от 08.12.2022 Келюх К.А. выдан патент № 6952230000197 на период с 01.01.2023 по 31.12.2023, размер потенциально возможного к получению годового дохода 163700 руб.
Келюх К.А. в налоговый орган в связи с применением упрощенной системы налогообложения представлена налоговая декларация за 2022 г.
Келюх К.А. трудоустроена в <данные изъяты> на основании постановлений судебного пристава-исполнителя от 14.10.2022, от 26.09.2023 обращено взыскание на заработную плату должника.
В соответствии со ст. 82 СК РФ виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, определяются Правительством Российской Федерации.
Правительством РФ постановлением от 18.07.1996 N 841 был утвержден Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей.
Согласно названному Перечню, действовавшему до 10.10.2021, удержание алиментов производится, в том числе, с доходов от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, определяемых за вычетом сумм понесенных расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (подпункт «з» пункта 2).
На основании подпункта «ж» пункта 2 действующего с 11.10.2021 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2021 № 1908, удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится также с доходов должника от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, определяемых за вычетом сумм понесенных расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в случае их подтверждения индивидуальными предпринимателями.
Суммы доходов и расходов, учитываемые при определении размера алиментов, должны быть подтверждены установленным способом в зависимости от применяемого индивидуальным предпринимателем режима налогообложения (пункт 1 разъяснений, утвержденных приказом Минтруда России N 703н, Минфина России N 112н, Минобрнауки России от 29.11.2013 N 1294).
В силу п. 2 указанных Разъяснений к документам, подтверждающим доходы индивидуальных предпринимателей относятся:
1) для индивидуальных предпринимателей, применяющих общий режим налогообложения, систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог), упрощенную систему налогообложения, в том числе с объектом налогообложения в виде доходов, систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - копия налоговой декларации, представленной в налоговый орган в установленном порядке;
2) для индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения, - книга учета доходов индивидуального предпринимателя, ведение которой предусмотрено пунктом 1 ст. 346.53 главы 26.5 НК РФ.
Поскольку с 17.01.2022 Назарова (Келюх) К.А. применяла упрощенную систему налогообложения, а с 12.04.2022 также патентную систему налогообложения, документами, подтверждающими ее доходы являлись, в силу вышеуказанных разъяснений, налоговая декларация, книга учета доходов индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения, за 2022 - 2023 г.г.
В материалах исполнительного производства имеется копия налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, Назаровой (после вступления в брак Келюх) К.А. за 2022 г. в которой указан размер дохода должника за 2022 г. Данная декларация полностью соответствует декларации, представленной УФНС России по Тверской области по запросу суда.
Согласно п. 1 ст. 346.23 НК РФ срок представления налоговых деклараций по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН для индивидуальных предпринимателей установлен не позднее 25 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Следовательно, срок предоставления налоговой декларации за 2023 г. не наступил.
В материалах дела имеются сведения из книг учета доходов индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения на 2022 и 2023 г., сведения из книги учета доходов и расходов индивидуального предпринимателя, притемняющего упрощенную системы налогообложения на 2022 г.
Согласно пункту 1.1 Порядка заполнения книги учета доходов индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения, утвержденного приказом Минфина России от 22.10.2012 №135н, действовавшего до 31.12.2023 (далее - Порядок), индивидуальные предприниматели, применяющие патентную систему налогообложения (далее - налогоплательщики), ведут книгу учета доходов индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения (далее - книга учета доходов), в которой в хронологической последовательности на основе первичных документов позиционным способом отражают все хозяйственные операции, связанные с получением доходов от реализации, в налоговом периоде (периоде, на который получен патент).
Пунктом 2.2 Порядка N 135н предусмотрено, что в графе 2 указываются дата и номер первичного документа, на основании которого осуществлена регистрируемая операция.
В силу п. 1.1 Порядка заполнения книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих УСН, утвержденного приказом Минфина России от 22.10.2012 N 135н, действовавшего до 31.12.2023 (далее - Порядок), организации и индивидуальные предприниматели, применяющие УСН, ведут книгу учета доходов и расходов, в которой в хронологической последовательности на основе первичных документов позиционным способом отражают все хозяйственные операции за отчетный (налоговый) период.
Вопреки доводам административного искового заявления и представителя административного истца возможность удостоверения сведений из книги учета доходов налоговым органом не предусмотрена, согласно действующему законодательству книги учета доходов и расходов не заверяются в налоговой инспекции.
Что касается доводов о том, что книга учета доходов должна быть прошита (прошнурована), то в соответствии с п. 1.4 вышеуказанного Порядка, книга может быть вестись как на бумажных носителях, так и в электронном виде, подлежит выведению на бумажный носитель лишь при окончании налогового периода.
Доводы о том, что листы книги учета доходов, имеющиеся в материалах исполнительного производства, не заверены должником, то оснований сомневаться, что данные сведения представлены именно Назаровой (Келюх) К.А. у суда не имеется.
Представленные должником судебному приставу-исполнителю сведения о доходах индивидуального предпринимателя Назаровой (Келюх) К.А. позволяли установить размер доходов должника и определить размер алиментов, подлежащих уплате на несовершеннолетнего ребенка.
С учетом изложенного ходатайство административного истца Назарова А.И. ведущим судебным приставом-исполнителем Баковой Я.Е. рассмотрено с соблюдением порядка и сроков, установленных Законом об исполнительном производстве, с учетом требований ч.ч. 2, 3 ст. 15 Закона об исполнительном производстве, нарушений прав взыскателя судебным приставом-исполнителем допущено не было. Размер доходов должника установлен на основании документов, подтверждающих доходы индивидуального предпринимателя, перечисленных в Разъяснениях, утвержденных приказом Минтруда России N 703н, Минфина России N 112н, Минобрнауки России от 29.11.2013 N 1294. Возможность установления доходов индивидуального предпринимателя иными документами приведенным нормативным актом не установлена.
Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем ненаправление указанных в ходатайстве запросов само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.
Жалоба административного истца на постановление ведущего судебного пристава-исполнителя об отказе в удовлетворении ходатайства разрешена уполномоченным должностным лицом в установленном законом порядке и в пределах предоставленной компетенции, содержание постановления начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Твери и Калининскому району Попова Д.А. от 24.11.2023 об отказе в удовлетворении жалобы соответствует действующему законодательству, жалоба рассмотрена в установленный срок, в установленном законом порядке, с вынесением постановления, в котором получили оценку доводы жалобы Назарова А.И.
Несогласие административного истца с содержанием оспариваемого постановления, иная оценка фактических обстоятельств дела не означают, что при рассмотрении жалобы старшим судебным приставом были допущены нарушения положений Закона об исполнительном производстве.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Между тем, совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых постановлений при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов административного истца не представлено.
Более того, как установлено в судебном заседании, в настоящее время судебным приставом-исполнителем установлены сведения об открытых и закрытых банковских счетах ИП Келюх К.А., из ФНС России получены сведения о движении денежных средств ИП Келюх К.А., судебным приставом-исполнителем направлены запросы в <данные изъяты> о движении денежных средств ИП Келюх К.А., о движении денежных средств Келюх К.А., об архивных счетах, что не оспаривалось представителем административного истца.
При поступлении запрашиваемых сведений судебным приставом-исполнителем будет в случае необходимости принято процессуальное решение в соответствии с законом.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
При решении вопроса о своевременности обращения, суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд административным истцом не пропущен.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении административных исковых требований административного искового заявления Назарова А.И. о признании незаконными и отмене постановления ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области Баковой Я.Е. об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 15.11.2023, постановления начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области Попова Д.А. по результатам рассмотрения жалобы от 24.11.2023, возложении обязанности совершить определенные действия, отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.В. Дёмина
В окончательной форме решение изготовлено 05.03.2024
