Дело № 2-153/2019
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
города Тверь 12 февраля 2019 года
Заволжский районный суд г. Твери в составе
председательствующего судьи Тарасова В.И.,
при секретаре Масленниковой Л.С.,
с участием представителя истца – помощника прокурора Заволжского района г. Твери Климова А.А., действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заволжского района г. Твери в защиту интересов неопределенного круга лиц к Жилищно – строительному кооперативу № 117 «Искра» о признании незаконным бездействия, в связи с не размещением на сайте в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» информации и возложении обязанности устранить нарушения жилищного законодательства,
установил:
Прокурор Заволжского района г.Твери обратился в Заволжский районный суд г.Твери в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением, в последствии уточненным, в котором просит признать незаконным бездействие ЖСК № 117 «Искра», выразившееся в неразмещении в 1 квартале 2018 года на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеющем адрес: www.dom.gosuslugi.ru, информации за 2017 год, предусмотренной ч. 10.1 ст. 161, ч. 4 ст. 165 ЖК РФ, п.16.2.2.1, 16.2.3, 16.2.4 раз. 10 Состава информации, утвержденного Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02,2016, а именно в неразмещении: 1. Годового отчета о деятельности правления товарищества и кооператива; 2. Информации о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности; 2.1. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность (бухгалтерский баланс и отчет о целевом использовании средств и приложения к мим); 2.2. Информация об отчете о целевом использовании средств: 2.2.1. Дата составления отчета о целевом использовании средств; 2.2.2. Остаток средств на начало отчетного года; 2.2.3. Поступило средств: 2.2.3.1. Вступительные взносы; 2.2.3.2. Членские взносы; 2.2.3.3. Целевые взносы; 2.2.3.4. Добровольные имущественные взносы и пожертвования; 2.2.3.5. Прибыль от приносящей доход деятельности; 2.2.3.6. Прочие; 2.2.3.7. Всего поступило средств; 2.2.4. Использовано средств: 2.2.4.1. Расходы на целевые мероприятия, в том числе: 2.2.4.1.1. Социальная и благотворительная помощь; 2.2.4.1.2. Проведение конференций, совещаний, семинаров и т.п.; 2.2.4.1.3. Иные мероприятия; 2.2.4.2. Расходы на содержание аппарата управления, в том числе; 2.2.4.2.1. Расходы, связанные с оплатой труда (включая начисления); 2.2.4.2.2. Выплаты, не связанные с оплатой труда; 2.2.4.2.3. Расходы на служебные командировки и деловые поездки; 2.2.4.2.4. Содержание помещений, зданий, автомобильного транспорта и иного имущества (кроме ремонта); 2.2.4.2.5. Ремонт основных средств и иного имущества; 2.2.4.2.6. Прочие; 2.2.4.3. Приобретение основных средств, инвентаря и иного имущества; 2.2.4.4. Прочие; 2.2.4.5. Всего использовано средств; 2.2.5. Остаток средств на конец отчетного года; 2.3. Смета доходов и расходов; 2.4. Отчет о выполнении сметы доходов и расходов.
Обязать ЖСК № 117 «Искра» в срок до одного месяца с даты вступления судебного акта в законную силу разместить на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеющем адрес: www.dom.gosuslugi.ru, вышеуказанную информацию
В обоснование заявленных исковых требований указано, что в ходе проведенной проверки установлено, что ЖСК № 117 «Искра» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Тверь, ул. П. Савельевой, д. 52, корп. 1.
По состоянию на 13 декабря 2018 года ответчиком, информация об отчете кооператива за 2017 год в течение I квартала текущего года предусмотренной ч. 10.1 ст. 161, ч. 4 ст. 165 ЖК РФ, п.16.2.2.1, 16.2.3, 16.2.4 раз. 10 Состава информации, утвержденного Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02,2016, на сайте www.dom.gosuslugi.ru не размещена. Выявленные нарушения закона до настоящего времени не устранены, что влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности этого юридического лица по управлению многоквартирным домом.
В судебном заседании представитель истца прокурор Заволжского района г. Твери Климов А.А. исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.
В судебное заседание представитель ответчика ЖСК № 117 «Искра», а также представитель третьего лица ГУ «ГЖИ» Тверской области не явились, извещены надлежащим образом, доказательств уважительности не явки в судебное заседание суду не представлено.
Судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать, благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе.
Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом
Согласно ч. 4 ст. 165 ЖК РФ лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
Частью 5 этой же статьи предусмотрено, что порядок, формы, сроки и периодичность размещения в системе информации, указанной в ч. 4 данной статьи, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.
Статьей 1 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - ФЗ от 21.07.2014 № 209-ФЗ) определено, что данный нормативный акт регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении (часть 1). Целью настоящего Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве (часть 2).
В соответствии с п.1 ст. 2 ФЗ от 21.07.2014 № 209-ФЗ под государственной системой жилищно-коммунального хозяйства (далее-система) понимается единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.
Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что субъектами, размещающими информацию в системе (далее - поставщики информации), являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.
Пунктом 3 той же статьи к пользователям информации отнесены органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, советы многоквартирных домов, использующие информацию, размещенную в системе
Согласно п. 1 и 8 ст. 4 ФЗ от 21.07.2014 № 209-ФЗ создание, эксплуатация и модернизация государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства осуществляется, в числе прочего, на основе следующих принципов: открытости, прозрачности и общедоступности информации, содержащейся в системе, недискриминационному доступу к такой информации и к системе, в том числе слабовидящих лиц, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами; полноты, достоверности, актуальности информации и своевременности ее размещения в системе.
В силу п. 42 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 21,07.2014 № 209-ФЗ в системе должны размещаться, помимо прочего, информация и документы, подлежащие обязательному размещению в системе в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пунктами 2 и 11 ч.3 ст. 7 ФЗ от 21.07.2014 № 209-ФЗ на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, возложена обязанность по установлению порядка, состава, способов, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, в системе, а также определение адреса официального сайта системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В соответствии с ч. 3 ст. 8 ФЗ от 21.07.2014 № 209-ФЗ поставщики информации обеспечивают «полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.
Частью 4 ст. 12 ФЗ от 21.07.2014 № 209-ФЗ установлено, что с 1 июля 2017 года поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, за исключением поставщиков информации, осуществляющих деятельность на территориях субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, и поставщиков информации - федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, органов государственного жилищного надзора в части размещения информации, предусмотренной статьей 195 ЖК РФ, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (за исключением субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя), лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, в части размещения информации, предусмотренной статьей 198 ЖК РФ, для которых законодательством Российской Федерации установлен более ранний срок размещения информации в системе.
В соответствии с п. 11 ч. 3 ст. 7 ФЗ от 21.07.2014 № 209-ФЗ приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» официальным сайтом системы определен сайт - www.dom.gosuslugi.ru.
Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - приказ Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016), изданным во исполнение, помимо прочего, предписаний пункта 2 ч. 3 ст. 7 ФЗ от 21.07.2014 № 209-ФЗ, ч. 10.1 ст. 161, ч. 5 ст. 165 ЖК РФ, утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - Состав информации) поставщиками информации, в том числе организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами.
Разделом 10 Состава информации определена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.
Согласно п. 16 указанного раздела ежегодно, в течение 1 квартала текущего года за предыдущий год, в котором товарищество и кооператив осуществляли деятельность по управлению многоквартирным домом, подлежит размещению информация об отчете товарищества и кооператива в следующем составе: годовой отчет о деятельности правления товарищества и кооператива (16.1); информация о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (16.2): годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность (бухгалтерский баланс и отчет - о целевом использовании средств и приложения к ним) (16.2.1); информация об отчете о целевом использовании средств (16.2.2):дата составления отчета о целевом использовании средств (16.2.2.1); остаток средств на начало отчетного года (16.2.2.2); поступило средств (16.2.2.3); вступительные взносы (16.2.2.3.1); членские взносы (16.2.2.3.2); целевые взносы (16.2.2.3.3); добровольные имущественные взносы и пожертвования (16.2.2.3.4); прибыль от приносящей доход деятельности (16.2.2.3.5); прочие (16.2.2.3.6); всего поступило средств (16.2,2.3,7); использовано средств (16.2.2.4) г расходы на целевые мероприятия, в том числе (16.2.2.4.1): социальная и благотворительная помощь (16.2.2,4.1.1); проведение конференций, совещаний, семинаров и т.д. (16.2.2.4.1.2); иные мероприятия (16.2.2.4.1.3); расходы на содержание аппарата управления, в том числе (16.2.2.4.2): расходы, связанные с оплатой труда (включая начисления) (16.2.2.4.2.1); выплаты, не связанные с оплатой труда (16.4.2,2.4.2.2); расходы на служебные командировки и деловые поездки (16.2.2.4.2.3); содержание помещений, зданий, автомобильного транспорта и иного имущества (кроме ремонта) (16.2.2.4.2.4); ремонт основных средств и иного имущества (16.2.2.4.2.5) ; прочие (16,2,2.4.2.6); приобретение основных средств, инвентаря и иного имущества (16,2.2.4.3); прочие (16.2.2,4.4); всего использовано средств (16.2.2.4.5) ; остаток средств на конец отчетного года (16.2.2.5); смета доходов и расходов (16.2.3); отчет о выполнении сметы доходов и расходов (16.2.4).
Таким образом, ЖСК № 117 «Искра», осуществляя деятельность по управлению указанным многоквартирным домом и являясь поставщиком информации, обязано размещать в системе на сайте - www.dom.gosuslugi.ru информацию, определенную ЖК РФ, ФЗ от 21.07.2014 №209-ФЗ, в составе, сроки и периодичность, установленные приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016.
Проверкой установлено, что установленная информация об отчете организации за 2017 год в течение I квартала текущего года на сайте www.dom.gosuslugi.ru не размещена, что влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности ответчика по управлению многоквартирным домом.
Осуществляя деятельность в рамках норм жилищного законодательства, ответчик обязан размещать информацию в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Доказательств обратного в судебном заседании ответчиком не представлено, в связи с чем суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Заволжского района г. Твери, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие жилищно-строительного кооператива № 117 «Искра», выразившееся в неразмещении в 1 квартале 2018 года на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеющем адрес: www.dom.gosuslugi.ru, информации за 2017 год, предусмотренной ч. 10.1 ст. 161, ч. 4 ст. 165 ЖК РФ, п.16.2.2.1, 16.2.3, 16.2.4 раз. 10 Состава информации, утвержденного Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02,2016, а именно в неразмещении: 1. Годового отчета о деятельности правления товарищества и кооператива; 2. Информации о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности; 2.1. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность (бухгалтерский баланс и отчет о целевом использовании средств и приложения к мим); 2.2. Информация об отчете о целевом использовании средств: 2.2.1. Дата составления отчета о целевом использовании средств; 2.2.2. Остаток средств на начало отчетного года; 2.2.3. Поступило средств: 2.2.3.1. Вступительные взносы; 2.2.3.2. Членские взносы; 2.2.3.3. Целевые взносы; 2.2.3.4. Добровольные имущественные взносы и пожертвования; 2.2.3.5. Прибыль от приносящей доход деятельности; 2.2.3.6. Прочие; 2.2.3.7. Всего поступило средств; 2.2.4. Использовано средств: 2.2.4.1. Расходы на целевые мероприятия, в том числе: 2.2.4.1.1. Социальная и благотворительная помощь; 2.2.4.1.2. Проведение конференций, совещаний, семинаров и т.п.; 2.2.4.1.3. Иные мероприятия; 2.2.4.2. Расходы на содержание аппарата управления, в том числе; 2.2.4.2.1. Расходы, связанные с оплатой труда (включая начисления); 2.2.4.2.2. Выплаты, не связанные с оплатой труда; 2.2.4.2.3. Расходы на служебные командировки и деловые поездки; 2.2.4.2.4. Содержание помещений, зданий, автомобильного транспорта и иного имущества (кроме ремонта); 2.2.4.2.5. Ремонт основных средств и иного имущества; 2.2.4.2.6. Прочие; 2.2.4.3. Приобретение основных средств, инвентаря и иного имущества; 2.2.4.4. Прочие; 2.2.4.5. Всего использовано средств; 2.2.5. Остаток средств на конец отчетного года; 2.3. Смета доходов и расходов; 2.4. Отчет о выполнении сметы доходов и расходов.
Обязать жилищно-строительный кооператив № 117 «Искра» в срок до одного месяца с даты вступления судебного акта в законную силу разместить на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеющем адрес: www.dom.gosuslugi.ru, вышеуказанную информацию за 2017 год.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья В.И. Тарасов
Решение в окончательной форме изготовлено 14 февраля 2019 года.
