Заводской районный суд города Саратова
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Заводской районный суд города Саратова — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело № 2- 2144/10
Решение
Именем Российской Федерации
25 октября 2010 года г. Саратов
Заводской районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Зюбиной О.В.
с участием истца Шуршаловой В.А.
представителя ответчика по доверенности Авдеевой А.А.
при секретаре Яковлевой А.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шуршаловой В.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Заводском районе г. Саратова о признании решения и протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконными, включении периодов работы в стаж для досрочного назначения пенсии по возрасту, назначении пенсии
Установил:
Шуршалова В.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Заводском районе г. Саратова (далее ГУ УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова) о признании незаконными решения № от 06.08.2010г. и протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова от 06.08.2010г. № в части отказа истцу во включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода учебы с 01.09.1985г. по 04.07.1989г. в Саратовском государственном педагогическом институте им. К.А. Федина; а также периоды работы:
- с 15.08.1989г. по 04.02.1992г. в должности старшей пионервожатой во вспомогательной школе №, в том числе с 29.09.1990г. по 30.04.1991г. - период дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им в возрасте 3 лет;
- с 31.07.1992г. по 09.12.1996г. в должности воспитателя яслей - сада № Саратовского НПЗ им. С.М. Кирова;
- с 10.12.1996г. по 15.04.1999г. в должности воспитателя яслей - сада №, яслей - сада № при РОО администрации Заводского района г.Саратова.
Также истица просила назначить ей досрочную пенсию по старости с даты обращения - с 12 мая 2010г., включив в стаж для досрочного назначения пенсии по возрасту вышеуказанные периоды её работы и учебы.
В ходе судебного разбирательства истица отказалась от исковых требований в части признания незаконными решения № от 06.08.2010г. и протокола № от 06.08.2010г. и включении периодов работы с 31.07.1992г. по 09.12.1996г. в должности воспитателя яслей - сада № Саратовского ГПХ им. С.М. Кирова и с 10.12.1996г. по 15.05.1999г. в должности воспитателя яслей - сада №, яслей - сада № при РОО администрации Заводского района г.Саратова, в стаж для досрочного назначения пенсии по возрасту. Определением суда от 25.10.2010г. производство по делу в этой части было прекращено.
В порядке ст. 39 ГПК РФ истица уточнила свои исковые требования и просила признать решение № от 29.09.2010г. и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан при Управлении пенсионного фонда России в Заводском районе г. Саратова № от 29.09.2010г. незаконными в части исключения из специального педагогического стажа истца периода работы:
- с 15.0.1989 г. по 04.02.1992г. в должности старшей пионервожатой во вспомогательной школе №, в том числе с 29.09.1990г. по 30.04.1991г. - период дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
- с 01.09.1985г. по 04.07.1989г. период учебы в Саратовском государственном педагогическом институте им. К.А.Федина.
Признать за истцом право на досрочную трудовую пенсию по старости с 12.06.2010г. и обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости с 12.06.2010г., включив в специальный педагогический стаж вышеуказанные периоды её работы и учебы.
В судебном заседании Шуршалова В.А. свои уточненные исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении, дала объяснения, аналогичные, изложенным в иске, пояснив, что отказ ответчика включить ей в стаж, дающий право на пенсию в связи с педагогической деятельностью спорных периодов ее работы является незаконным.
Представитель ответчика по доверенности Авдеева А.А., с исковыми требованиями не согласилась, полагая решение и протокол комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан законными и обоснованными.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законом, обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса.
В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственная пенсия устанавливается законом.
В силу п.7 ст. 18 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» граждане вправе оспорить решения пенсионного органа в суде.
Дела по спорам между гражданами и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, об отказе в установлении трудовой пенсии рассматриваются судом в порядке искового производства. Требования граждан о назначении трудовой пенсии по старости досрочно представляют собой иски о признании права на пенсию.
В силу подпункта 10 п.1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10. 2002 г.
В разделе «Наименование должностей» Списка должность пионервожатой не указана.
Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Вместе с тем, согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1379, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.
Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.
В силу п. 4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18,19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа должности «пионервожатая» и «старшая пионервожатая».
В судебном заседании установлено, что Шуршалова В.А. с 15.08.1989г. по 04.02.1992г. работала в должности старшей пионервожатой во вспомогательной школе № (в том числе с 29.09.1990г. по 30.04.1991г. - период дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им в возрасте 3 лет), что подтверждается ее показаниями, трудовой книжкой и не оспаривалось ответчиком в ходе судебного разбирательства.
Судом установлено, что истица находилась в дополнительном отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трёх лет с 29.09.1990г. по 30.04.1991г., что подтверждается справкой уточняющей особый порядок или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии.
Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости) - ст. 167 КЗоТ РСФСР, ст. 256 ТКРФ, однако изменение положения о зачете в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, исключающее возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, произведено Законом РФ « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25.09.1992 г., поэтому этим периоды до 06.10.1992 года (т.е. до вступления в действие вышеуказанного Закона с момента его опубликования) могут засчитываться в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии (разъяснение Министерства труда РФ, утвержденное постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 29).
Согласно разъяснения Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 06.07.1982 г. № 7/10-30 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», а также Разъяснения Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.10.1989 г. № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком засчитывается наряду с общим стажем, непрерывным стажем, стажем работы по специальности, также и в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
На основании изложенного, суд считает необходимым включить истице в стаж работы по специальности дополнительный отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трёх лет с 29.09.1990г. по 30.04.1991г. в календарном порядке.
С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Шуршаловой В.А., так как ею выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, что подтверждается трудовой книжкой истца и оспариваемым решением от 29.09.2010г.
В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Согласно пенсионного дела Шуршаловой В.А., обозреваемого в судебном заседании, трудовой книжки, копии диплома об окончании Саратовском государственном педагогическом институте им. К.А. Федина, в период с 01.09.1985г. по 04.07.1989г. истица обучалась в данном институте, при этом указанному периоду обучения непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность истца, данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истицы. В связи с чем указанный период учебы Шуршаловой В.А. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью истицы.
В судебном заседании достоверно установлено, что ответчик незаконно не включил в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по возрасту, периоды работы истицы: с 15.0.1989 г. по 04.02.1992г. в должности старшей пионервожатой во вспомогательной школе №, в том числе с 29.09.1990г. по 30.04.1991г. - период дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
- с 01.09.1985г. по 04.07.1989г. период учебы в Саратовском государственном педагогическом институте им. К.А.Федина, в связи с чем право истицы на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью возникло ранее отказа (29.09.2010г.) в назначении досрочной пенсии по старости. Поэтому суд приходит к выводу о том, что за истицей следует признать право на назначение досрочной пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью, начиная с 12.06.2010г., то есть с момента возникновения права на пенсию.
Дата возникновения права истца на указанную пенсию представителем ответчика не оспаривалась.
При таких обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил :
Признать решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № от 29.09.2010г. и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан при Управлении пенсионного фонда России в Заводском районе г. Саратова № от 29.09.2010г. незаконными в части исключения из специального педагогического стажа Шуршалова В.А. периода работы:
- с 15.0.1989 г. по 04.02.1992г. в должности старшей пионервожатой во вспомогательной школе №, в том числе с 29.09.1990г. по 30.04.1991г. - период дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
- с 01.09.1985г. по 04.07.1989г. период учебы в Саратовском государственном педагогическом институте им. К.А.Федина.
Признать за Шуршалова В.А. право на досрочную трудовую пенсию по старости с 12.06.2010г. и обязать Государственное Учреждение Управления Пенсионного Фонда РФ в Заводском районе г. Саратова назначить Шуршаловой В.А. трудовую пенсию по старости с 12.06.2010г., включив в специальный педагогический стаж период её работы:
- с 15.0.1989 г. по 04.02.1992г. в должности старшей пионервожатой во вспомогательной школе №, в том числе с 29.09.1990г. по 30.04.1991г. - период дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
- с 01.09.1985г. по 04.07.1989г. период учебы в Саратовском государственном педагогическом институте им. К.А.Федина.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суда в течение 10 дней через Заводской районный суд г. Саратова с момента изготовления мотивированного решения.
Судья:
