№ 12-179/2019
Решение
Именем Российской Федерации
25 февраля 2019 года город Саратов
Заводской районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Зотовой Ю.Ш., при секретаре Вешняковой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №9 Заводского района г. Саратова от 06.12.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – бухгалтера 1 категории <данные изъяты> ФИО1
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка №9 Заводского района г. Саратова от 06.12.2018 года должностное лицо - бухгалтер 1 категории <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подала жалобу о его отмене. Не оспаривая вину в совершении административного правонарушении, заявитель указал, что не согласна с назначенным наказанием, просит суд изменить постановление в части назначения наказания, изменить наказание на предупреждение, поскольку административное правонарушение совершено впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.
ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена в установленном законом порядке.
В судебном заседании представитель ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, о времени месте рассмотрения дела извещено в установленном законом порядке. Согласно письменным возражениям просит суд в удовлетворении жалобы отказать.
Суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствии не явившихся лиц.
Заслушав представителя ФИО1, изучив доводы жалобы, возражения на указанную жалобу, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 15.5 КоАП РФ нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Как следует из материалов дела, ФИО1, являясь должностным лицом бухгалтером 1 категории <данные изъяты>, оказывающей услуги по ведению и сдаче бухгалтерской и налоговой отчетности, согласно договору на бухгалтерское обслуживание №8Б от 01.07.2016 года <данные изъяты>», расположенной по адресу: г. <адрес>, в нарушение требований п. 7 ст. 431 НК РФ несвоевременно представила расчет по страховым взносам за 12 месяцев 2017 года. срок предоставления расчета по страховым взносам за 12 месяцев 2017 года установлен до 30.01.2018 года. Фактически расчет представлен в налоговый орган 05.02.2018 года, в связи с чем по данному факту в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ. Постановление мирового судьи судебной участка №9 Заводского района г. Саратова от 06.12.2018 года должностное лицо - бухгалтер 1 категории <данные изъяты> ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 рублей.
Проанализировав собранные по делу доказательства суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения и виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются: протоколом об административном правонарушении №131 от 20.11.2018 года, выпиской из приказа№62\2 от 20.06.1983 года, должностной инструкцией, договором на бухгалтерское обслуживание №8Б от 01.07.2016 года, квитанцией о приемки налоговой декларации (расчета), уведомлением об отказе в приеме налоговой декларации (расчета).
Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе рассмотрения жалобы судом не выявлено.
Вместе с тем доводы жалобы о наличии оснований для изменения постановления в части назначенного мировым судьей наказания заслуживают внимания.Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 16 июля 2009 года N 919-О-О, соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания. Таким образом, законодателем обеспечена необходимая дискреция юрисдикционных органов при применении административных наказаний.
В связи с этим, применение вида и (или) размера административного наказания за конкретное правонарушение зависит от санкции соответствующей нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитываемых при назначении наказания обстоятельств, доказательства, в подтверждение которых могут быть представлены как административным органом, так и привлекаемым к ответственности лицом.
Понятие предупреждения содержится в ч. 1 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под ним подразумевается мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
Частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Санкция статьи 15.5 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях допускает назначение административного наказания в виде предупреждения.
Из материалов дела следует, что бухгалтер 1 категории <данные изъяты> ФИО1 ранее за аналогичное правонарушение к административной ответственности не привлекалась, имущественный ущерб правонарушением не причинен, не усматривается и факт причинения противоправными действиями вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обстоятельств, отягчающих административную ответственность бухгалтера 1 категории <данные изъяты> ФИО1 по делу не установлено. Сведений об исполнении постановления о назначении административного наказания не имеется.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости изменения административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.
Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, суд
решил:
постановление мирового судьи судебного участка №9 Заводского района г. Саратова от 06.12.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – бухгалтера 1 категории <данные изъяты> ФИО1 изменить: назначить бухгалтеру 1 категории <данные изъяты> ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде предупреждения.
В остальной части постановление мирового судьи судебного участка №9 Заводского района г. Саратова от 06.12.2018 года оставить без изменения.
Судья Ю.Ш. Зотова
