Заводской районный суд города Саратова
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Заводской районный суд города Саратова — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело № 12-162/11
Решение
Именем Российской Федерации
22 июня 2011 г. г. Саратов
Заводской районный суд г. Саратова
в составе: председательствующего судьи Слободской Т.Н.,
при секретаре Яблоковой Т.В.,
помощника прокурора Заводского района г. Саратова Родвикова А.А.,
с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Кацур Г.В. и ее представителя по доверенности Сахаровой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица Кацур Г.В., 27.12.1961г. рождения, уроженки г. Саратова, временно не работает, проживающей по адресу: г.Саратов, ул. , д. , на Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Заводского района г. Саратова от 23.05.2011 г., о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Установил:
Постановлением о назначении административного наказания мирового судьи судебного участка № 8 Заводского района г. Саратова от 23 мая 2011 г. Кацур Г.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.
Считая вынесенное Постановление незаконным, Кацур Г.В. обратилась с жалобой в Заводской районный суд г. Саратова, в которой просила отменить вышеуказанное Постановление и производство по делу прекратить. Обосновывая доводы жалобы Кацур Г.В. указала, что Правлением ТСЖ «Фортуна» было принято решение об увеличении размера обязательных платежей на содержание жилья на основании сметы расходов на 2011г. в размере 10 руб. 60 коп. собственникам жилого дома № «а» по ул. в г. Саратове, с последующим утверждением тарифа на общем собрании в апреле 2011г. Однако общее собрание собственников жилых помещений в вышеуказанном жилом доме не состоялось в виду отсутствия кворума. В связи с чем новый размер обязательных платежей по статье «содержание жилья» ТСЖ «Фортуна» с 01.05.2011г. был перерассчитан. Вывод мирового судьи о незаконности действий Кацур Г.В. по неутверждению тарифа на освещение мест общего пользования общим собранием собственников жилья не соответствует действующему законодательству, поскольку ТСЖ «Фортуна» не устанавливает размер данного тарифа.
В судебном заседании Кацур Г.В. и ее представитель Сахарова Е.Ю. поддержали доводы жалобы и настаивали на ее удовлетворении, при этом дали пояснения аналогичные обстоятельствам, изложенным в ней. Вину в совершении административного правонарушения Кацур Г.В. не признала, пояснив, что повышение тарифов было вынужденной мерой в связи с увеличением налоговой нагрузки в части оплаты обязательных взносов в Пенсионный фонд РФ, перечисляемых ежемесячно. Кроме того, увеличился налог с оборота при применении упрощенной системы налогообложения. Общее собрание членов ТСЖ «Фортуна» не собиралось в виду сложности самой процедуры: невозможно было собрать собрание из-за отсутствия кворума. В настоящее время она уволилась с занимаемой должности.
Помощник прокурора Заводского района г. Саратова Родвиков А.А. в судебном заседании пояснил, что прокуратурой района в связи с обращениями граждан проведена проверка правомерности установления ООО «Фортуна» стоимости за содержание жилья и за освещение мест общего пользования в жилом в г. Саратове. Проверкой установлено, что на основании протокола членов правления ТСЖ «Фортуна» № 1/11 от 14 января 2011 г. был принят новый (повышенный) тариф по статье «содержания жилья», который составил 10 руб. 60 коп. за 1 кв. м. для собственников жилых помещений указанного дома и на освещение мест общего пользования с расчетом потребления электроэнергии 2 руб. 28 коп. за 1 кВт/час, которые начали применяться с 01 января 2011 г. Поскольку вышеуказанные тарифы не утверждались на общем собрании собственников жилья, считает, что имеют нарушения требований Жилищного Кодекса РФ и Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства от 13.08.2006г. № 491. В связи с чем постановление мирового судьи является законным и оснований для его отмены не имеется.
Суд, выслушав пояснения Кацур Г.В. и ее представителя, прокурора, исследовав материалы дела, считает, что в удовлетворении жалобы следует отказать, а Постановление мирового судьи оставить без изменения, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дел об административном правонарушении необходимо выяснить наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Материалами дела установлено, что прокуратурой Заводского района г. Саратова в период с 18.03.2011 г. по 23.03.2011 г. проведена проверка правомерности установления ТСЖ «Фортуна» повышенных тарифов по статье «содержание жилья» и по освещению мест общего пользования в жилом дома «а» по ул. в г. Саратове в связи с поступившими обращениями жителей дома.
В ходе проверки установлено, что на основании протокола № 4 от 27.08. 2009 г. общего собрания собственников жилых помещений дома «а» по ул. в г. Саратове утвержден тариф на «содержание жилья» в размере 9 руб. 00 коп. за 1 кв. м. На основании протокола членов правления ТСЖ «Фортуна» № 1/11 от 14.01.2011 г. был принят новый (повышенный) тариф по статье «содержание жилья», который составил 10 руб. 60 коп. за 1 кв. м. для собственников жилых помещений указанного дома и начал применяться для населения с 01 января 2011 г. Однако общее собрание собственников жилых помещений жилого многоквартирного дома а» по ул. в г. Саратове по вопросу установления новых (повышенных) тарифов по статье «содержание жилья» в 2010 и 2011 г.г. не проводилось. Данное повышение тарифа на «содержание жилья» произведено в нарушение действующего законодательства.
Кроме того, в указанный период времени прокуратурой района проведена проверка по вопросу установления ТСЖ «Фортуна» стоимости оплаты за освещение мест общего пользования в жилом доме «а» по ул. в г. Саратове. С 01.01.2011 года ТСЖ «Фортуна» произвело установление тарифов на освещение мест общего пользования с расчетом потребления электроэнергии 2 руб. 28 коп. за 1 кВт/час.
В связи с изложенным нарушен порядок ценообразования и нарушены права граждан - собственников помещений в многоквартирном доме, находящемся на обслуживании ТСЖ «Фортуна».
По результатам проверки первым заместителем прокурора Заводского района г. Саратова от 11.05.2011г. вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении председателя ТСЖ «Фортуна» Кацур Г.В. и передан мировому судье судебного участка № 8 Заводского района г. Саратова для рассмотрения по существу.
Председателем Товарищества собственников жилья «Фортуна» в период с 15.07.2009г. по 26.05.2011г., то есть на момент выявления нарушений и привлечения к административной ответственности, являлась Кацур Г.В., что подтверждает трудовая книжка и не оспаривалось Кацур Г.В. в судебном заседании.
В соответствии с п.п. 3 ч. 1 ст. 137 ЖК РФ товарищество собственников жилья вправе устанавливать на основе принятой сметы доходов и расходов на год товарищества размеры платежей и взносов для каждого собственника помещений в многоквартирном доме в соответствии с его долей в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме.
В силу 145 ЖК РФ Общее собрание членов товарищества собственников жилья является высшим органом управления товарищества собственников жилья и созывается в порядке, установленном уставом товарищества (ч.1).
К компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья, помимо прочих, отнесено решение вопросов: внесение изменений в устав товарищества; 2) принятие решения о реорганизации и ликвидации товарищества;3) избрание правления и ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; 4) установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества; 5) образование специальных фондов товарищества, в том числе резервного фонда, фонда на восстановление и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и его оборудования; 6) принятие решения о получении заемных средств, в том числе банковских кредитов; 7) определение направлений использования дохода от хозяйственной деятельности товарищества; 8) утверждение годового плана о финансовой деятельности товарищества и отчета о выполнении такого плана; 9) рассмотрение жалоб на действия правления товарищества, председателя правления товарищества и ревизионной комиссии (ревизора); 10) принятие и изменение по представлению председателя правления товарищества правил внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входит обслуживание многоквартирного дома, положения об оплате; 11) определение размера вознаграждения членов правления товарищества (ч.2).
В соответствии с ч. 3 ст. 145 ЖК РФ уставом товарищества собственников жилья к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья помимо указанных в ч. 2 ст. 145 ЖК РФ также может быть отнесено решение иных вопросов.
Согласно п. п. 3, 4 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.
В соответствии с ч. 2 статьи 154 Жилищного Кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает себя:
- плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услугу и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
- плату за коммунальные услуги.
Согласно ч. 5 ст. 155 ЖК РФ, члены товарищества собственников жилья вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатой коммунальных услуг, в порядке, установленном органами управления товарищества собственников жилья.
В соответствии с ч.1ст.158 ЖК РФ, собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
Согласно п.8 ст.156 ЖК РФ размер обязательных платежей и (или) взносов членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяется органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива в соответствии с уставом товарищества собственников жилья либо уставом жилищного кооператива или уставом иного специализированного потребительского кооператива.
В соответствии со ст. 144 ЖК РФ органами управления товарищества собственников жилья являются общее собрание членов товарищества, правление товарищества.
Исходя из смысла приведенных норм, размер обязательных платежей, в данном случае цена на содержание и ремонт жилья, устанавливается исключительно на общем собрании собственников помещений и остается неизменной до установления новой цены, принятой исключительно на общем собрании.
В соответствии со ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в порядке, установленном Правительством РФ. Кроме того, отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений урегулированы Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307. В соответствии с этими Правилами… коммунальные услуги предоставляются в порядке, предусмотренном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ и указанными Правилами.
Согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ энергоснабжение является одним из видов коммунальных услуг.
Вина Кацур Г.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, несмотря на непризнание вины, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 11.05.2011г. (л.д. 3-9), заявлением жильцов жилого дома № «а» по ул. в г. Саратове о проведении проверки обоснованности завышения тарифов (л.д. 18), квитанциями на оплату квартплаты и коммунальных услуг(л.д. 19-250, копиями счет - фактур (л.д. 57-69).
В судебном заседании Кацур Г.В. и ее представитель не отрицали факт установления с 01.01.2011г. тарифов на содержание жилья и освещение мест общего пользования без проведения общего собрания членов ТСЖ «Фортуна».
Доводы Кацур Г.В. о том, что повышение тарифов до проведения общего собрания собственников жилья являлось вынужденной мерой, связанной с оплатой налогов и отчислений в Пенсионный фонд, суд не принимает во внимание, поскольку не имеют правового значения при рассмотрении административного материала.
Иные доводы Кацур Г.В. и ее представителя, изложенные как в жалобе, так и в судебном заседании, фактически направлены на переоценку собранных по делу доказательств и не влияют на выводы мирового судьи о виновности Кацур Г.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях председателя ТСЖ «Фортуна» Кацур Г.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: иное нарушение установленного порядка ценообразования.
Само по себе несогласие Кацур Г.В. и ее представителя с оценкой обстоятельств дела и сделанными на их основании выводами не является основанием считать вынесенное мировым судьей постановление незаконным.
Судом установлено, что при рассмотрении дела мировым судьей не допущено нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь отмену постановления о назначении административного наказания.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.
Административное наказание Кацур Г.В. назначено с учетом характера совершенного ею административного правонарушения, личности виновной, при отсутствии смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного суд считает, что вынесенное Постановление о назначении административного наказания от 23.05.2011 г., является законным и обоснованным. Поэтому суд приходит к выводу о том, что Постановление мирового судьи следует оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 29.10, 30.1 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Решил:
Постановление о назначении административного наказания мирового судьи судебного участка № 8 Заводского района г. Саратова от 23.05.2011 г. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения
Судья
