Заводской районный суд г. Орла
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Заводской районный суд г. Орла — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело №2-1971/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 ноября 2011 года г. Орел
Заводской районный суд г. Орла в составе
председательствующего судьи Болотской Р.В.,
с участием адвоката Комендантовой А.А., представившей удостоверение №*** от **.**.**** и ордер №*** от **.**.****,
при секретаре Васильковой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Немцевой З.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на получение пенсии по возрасту досрочно в связи со снижением общеустановленного возраста и назначении указанной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Немцева З.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику.
В обоснование требований указала, что она обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении льготной трудовой пенсии, считая, что имеет право на ее досрочное назначение, поскольку за работу на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, полагается снижение пенсионного возраста. **.**.**** ей было в этом отказано на том основании, что территория, на которой находится предприятие ОМУ АОЗТ «Промвентиляция», где она работала в период времени с **.**.**** по **.**.****, не входит в зону загрязнения, так как имеет юридический адрес: г. Орел, *****. Считает указанный отказ Пенсионного органа необоснованным, поскольку она работала на ОМУ АОЗТ «Промвентиляция», территория которого фактически располагалась в районе деревень Коневка и Стальной Конь, относящихся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Согласно представленным ею письменным доказательствам следует, что адресом предприятия ОМУ АОЗТ «Промвентиляция» является Орловский район, Платоновское сельское поселение.
Просила суд признать за ней право на льготную пенсию, с учетом снижения пенсионного возраста на три года за периоды работы в зоне радиоактивного загрязнения с **.**.**** по **.**.**** и обязать ответчика назначить ей пенсию со дня возникновения права на нее, то есть с **.**.****
В судебном заседании истица Немцева З.А. и ее представитель по доверенности адвокат Комендантова А.А. исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям и просили суд признать за истицей право на снижение пенсионного возраста на три года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от **.**.**** №*** «О социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», и обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии по старости истице досрочно с **.**.****.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности Ю. возражала против удовлетворения судом исковых требований. Суду пояснила, что в соответствии с представленными документами истица работала в ОМУ АОЗТ «Промвентиляция» в период времени с **.**.**** по **.**.**** Адресом указанной организации является: г. Орел, *****, следовательно, предприятие расположено вне границ населенных пунктов, поименованных в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утв. Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991г. №237-Р, и в Перечне таких населенных пунктов, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. №1582, в связи с чем, период работы истицы в ОМУ АОЗТ «Промвентиляция» не может быть учтен в качестве работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Кроме того, за признанием права на пенсию истица обратилась в суд, и указанное право устанавливает суд, в связи с чем, в случае удовлетворения судом исковых требований истицы, право возникает с момента вступления решения в законную силу. На основании изложенного просила суд отказать в удовлетворении иска.
Суд, выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов гражданского дела, **.**.**** ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области Немцевой З.А. было отказано в праве на снижение общеустановленного пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 6).
Как следует из трудовой книжки Немцевой З.А., **.**.**** она принята на работу в Орловское МУ треста «Промвентиляция» в качестве рабочей по 3 разряду. **.**.**** уволена с занимаемой должности (л.д. 7-11).
Судом достоверно установлено, что Немцева З.А. являлась работником 3-го разряда по уборке помещений управления в ОМУ треста «Промвентиляция», расположенного в районе населенных пунктов Коневка Платоновского сельского совета и Стальной Конь Неполодского сельского Совета, отнесенных распоряжением Правительства РСФСР №***-Р от **.**.**** и Постановлением Правительства РФ от **.**.**** №*** к территориям радиоактивного загрязнения. Несмотря на то, что юридический адрес ОМУ треста «Промвентиляция» неоднократно менялся (г. Орел, *****, а позднее *****), территориально указанное предприятие всегда находилось в районе вышеуказанных населенных пунктов.
Изложенные обстоятельства подтверждается соответствующими справками, свидетельством на право постоянного пользования на землю, выданным **.**.****, бухгалтерскими документами, копией технического паспорта административного здания и производственного цеха предприятия «Промвентиляция» (л.д. 13-14, 15, 17, 18, 21, 22, 23-24, 25, 51).
Из материалов дела также видно, что Немцевой З.А., постоянно работавшей в ОМУ АОЗТ «Промвентиляция», наряду с другими работниками выплачивалась компенсация за работу в зоне радиоактивного загрязнения и предоставлялся дополнительный к очередному отпуск, что подтверждается также соответствующими данными Администрации Орловской области отдела по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС №***-ч от **.**.****, отчетом об использовании средств, выделенных на реализацию программ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в Орловской области на **.**.**** (л.д. 12, 43, 47-50).
Из приказа №***-к от **.**.**** ОМУ АП фирмы «Промвентиляция» следует, что начальником управления приказано выплатить компенсацию за работу в зоне радиоактивного загрязнения постоянно работающим работникам на базе ОМУ «Промвентиляция» согласно списку, в котором указана, в том числе, Немцева З.А. (л.д. 44, 45-46).
Допрошенная в судебном заседании свидетель Б. подтвердила, что истица с 1982 г. по 1994 г. постоянно работала в производственном цехе ОМУ треста «Промвентиляция» в качестве уборщицы помещений. Рабочий день у нее был полный. Наряду с другими работниками истица получала компенсационные доплаты к заработку за работу на территории, пострадавшей от аварии на ЧАЭС, дополнительные дни к основному отпуску. Несмотря на то, что юридическим адресом организации являлся г. Орел, фактически производственная база ООО ОМУ «Промвентиляция» располагалась на территории Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области (л.д. 61-62).
Допрошенная судом в качестве свидетеля Т. суду пояснила, что истица Немцева З.А. в период времени с 1982 г. по 1994 г. работала разнорабочей на предприятии «Промвентиляция», база которой располагалась на территории Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области, территория которой относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Наряду с другими работниками истица получала компенсационные доплаты к заработку за работу на территории, пострадавшей от аварии на ЧАЭС, дополнительные дни к основному отпуску (л.д. 62-63).
Не доверять показаниям данных свидетелей у суда оснований не имеется, их показания суд находит правдивыми и согласованными с материалами дела, а также с пояснениями самой истицы в судебном заседании. Показания свидетелей подтверждаются копиями их трудовых книжек. Кроме того, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний (л.д. 53, 67-71, 72-80)
В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006г. № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.
В соответствии с ч.3 ст.7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ, не реже чем один раз в 5 лет.
В Определении Верховного Суда РФ от **.**.**** указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей.
При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста
в соответствии со ст. 10 ФЗ от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ « О
государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ст. 34 Закона РФ от 15
мая 1991 года №*** «О социальной защите граждан, подвергшихся
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», применяется
перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного
загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
С **.**.**** территория, на которой расположено место работы истицы, относилась к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР № 237-р от 28.12.1991 г.
С **.**.**** применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18.12.97 г. (в ред. Постановления Правительства РФ от 7.04.2005г. №197, с изменениями, внесенными решениями Верховного Суда РФ от 23.10.2002 № ГКПИ 02 -1146, 23.12. 2002 № ГКПИ 2002 -1291).
В данном Перечне перечислены конкретные 14 населенных пунктов Неполодского и Платоновского сельского совета, куда входят д. Коневка Платоновской сельской администрации и Стальной Конь Неполодской сельской администрации Орловской области.
Справками от **.**.**** №***, от **.**.****, от **.**.**** №*** и от **.**.**** №***, от **.**.**** №*** и от **.**.**** №***, выданными соответственно администрацией Орловского района Орловской области и главой администрации Платоновской сельской администрации Орловской области, подтверждается, что ООО ОМУ «Промвентиляция» действительно располагается на территории Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области, около вышеуказанных населенных пунктов, отнесенных к зоне радиоактивного загрязнения и распоряжением Правительства РСФСР № 237-р от 28.12.1991г. и Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18.12.1997 г. (л.д.15, 16, 18, 19, 20, 28, 42).
Допрошенная в судебном заседании свидетель И., являющаяся юрисконсультом администрации Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области, суду пояснила, что производственная база ООО ОМУ «Промвентиляция» расположена на территории Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области. Указанная территория относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС (л.д.86).
Не доверять показаниям указанного свидетеля у суда оснований не имеется. Свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний (л.д. 83).
В силу п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии со ст.34 названного Закона гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 настоящего Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Как следует из примечания к ст.35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по **.**.****, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с неё или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.
Несмотря на то, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации (ст. 54 ГК РФ), юридический адрес организации может не совпадать с местом ее фактического нахождения.
При таких обстоятельствах, суд, анализируя собранные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, приходит к выводу, что ООО ОМУ «Промвентиляция» находилось в границах зоны радиоактивного загрязнения. Ссылка представителя ответчика на то, что данное предприятие имело юридический адрес: г. Орел, *****, и потому оно не относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС согласно Перечней, утвержденных распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-Р и Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582, является не состоятельной.
Исходя из смысла указанных распоряжений Правительства, утвержден Перечень населенных пунктов, находившихся или находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, но не определены непосредственно границы таковых. Граница же зоны радиоактивного загрязнения, в свою очередь, не может абсолютно совпадать с административной границей того или иного населенного пункта, входящего в Перечень.
Учитывая, что истица Немцева З.А. в период времени с **.**.**** по **.**.**** постоянно работала в населенном пункте, относящемся к зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом, суд считает, что она имеет право на назначение ей пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на 3 года.
Поскольку Немцева З.А. необходимого возраста достигла **.**.****, однако к ответчику обратилась с заявлением ранее - **.**.**** (л.д.32-33), то суд полагает, что требование о назначении ей пенсии с **.**.**** является обоснованным, так как право на назначение трудовой пенсии по старости возникает с момента обращения в ГУ УПФ РФ с заявлением и всеми необходимыми документами, но не ранее возникновения права на ее назначение (ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Немцевой З.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области удовлетворить.
Признать за Немцевой З.А. право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года в соответствии со ст.34 Закона РФ от **.**.**** №*** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области назначить Немцевой З.А. и производить выплату пенсии досрочно с **.**.****.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной через Заводской районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме.
Судья Р.В. Болотская
