Дело № 2-1333/16
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. <данные изъяты> 5 апреля 2016 год
Заводский районный суд г. <данные изъяты>
В составе председательствующего Быковой И.В.
при секретаре Хуртине А.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению судебного департамента в <адрес>, Судебному департаменту при Верховном суде Российской Федерации о перерасчете и взыскании задолженности по ежемесячному пожизненному содержанию,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Судебного департамента в <адрес> и просит обязать Управление Судебного департамента произвести перерасчет ежемесячного пожизненного содержания за весь период нахождения истца в отставке в соответствии с Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ и последующими нормативными актами, регулирующими назначение ежемесячного пожизненного содержания судьям, находящимся в отставке, взыскать с Управления Судебного департамента в пользу истца сумму недоплаты ежемесячного пожизненного содержания за весь период нахождения истца в отставке в размере 474 228 руб. 57 коп.
В обоснование своих требований истец указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности следователя в Мариинском ГОВД. ДД.ММ.ГГГГ была зачислена членом Кемеровской коллегии адвокатов. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности судьи в Мариинском городском суде. Общий стаж работы для исчисления ежемесячного пожизненного содержания составляет 28 лет. В июле 1995 года истец ушла в отставку. По мнению истца при уходе в отставку расчет пожизненного содержания должен состоять из: оклада, классного чина, выслуги лет, надбавки 50%, районного коэффициента -30%, а также 80% +5% от ежемесячного пожизненного содержания. При расчете пожизненного содержания от ДД.ММ.ГГГГ были допущены ошибки, вместо стажа работы – 28 лет, был учтен стаж 19 лет, не учтены 5% к пожизненному содержанию за каждый год работы свыше стажа 20 лет. ДД.ММ.ГГГГ Управлением юстиции был издан приказ об отставке на основании Закона РФ «О статусе судей» от ДД.ММ.ГГГГ и Инструкции «о порядке назначения пожизненного содержания судьям, пребывающим в отставке судьям, находящимся на пенсии» от ДД.ММ.ГГГГ, с которыми истец была ознакомлена только в апреле 2015 года. Полагает, что Постановление Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ и Инструкция, на которые имеется ссылка в приказе об отставке, отношения к истцу не имеет, поскольку в отставку истец ушла с должности действующего судьи на основании Закона РФ «О статусе судей в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в течение 20 лет ежемесячное пожизненное содержание выплачивалось истцу не в соответствии с законом. В настоящее время размер ежемесячного пожизненного содержания составляет 69 209,01 руб. В декабре 2014 года, судьям, находящимся в отставке был сделан перерасчет ежемесячного пожизненного содержания, однако истцу перерасчет не был произведен, размер пожизненного содержания не увеличен. Истец обратилась в Управление судебного департамента по вопросу перерасчета ежемесячного пожизненного содержания. Ознакомившись с ответом от ДД.ММ.ГГГГ из Управления судебного департамента с приложением расчета ежемесячного пожизненного содержания, истец обнаружила, что в размер ежемесячного пожизненного содержания не включены данные к начислению ежемесячного поощрения в размере 1.30 должностных окладов, что составляет около 29 000 руб. На повторное обращение истец получила ответ с приложением двух расчетов. Так, в одном из расчетов, не указано по состоянию на какую дат, в графах 5 и 6 указан месячный оклад за квалификационный класс- 60%, а при расчете ежемесячного пожизненного содержания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, доплата за квалификационный класс составляет 22% и указана премия, которая отсутствует в других расчетах. При этом, в ответе Судебного Департамента указано, что поскольку в состав выплачиваемого истице ежемесячного пожизненного содержания ежемесячное денежное поощрение не входит, истцу было отказано в перечисление ежемесячного пожизненного содержания в связи с принятием закона от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с принятием Федерального Конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФКЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации» с ДД.ММ.ГГГГ установлена новая система оплаты труда судей путем введения ежемесячного денежного вознаграждения. В соответствии с п. 1 ст. 19 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ в ежемесячное денежное вознаграждение судьи входит и ежемесячное денежное поощрение, ежемесячная доплата за выслугу лет. Принятие закона повлекло перерасчет и повышение ежемесячного денежного вознаграждения, что является основанием для перерасчета ежемесячного пожизненного содержания. Однако истцу пересчет произведен не был. Считает отказ Управления Судебного департамента в перерасчете и увеличении ежемесячного пожизненного содержания необоснованным. Размер ежемесячного пожизненного содержания составляет с ДД.ММ.ГГГГ по май 2015 года 474 228,57 руб.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика был привлечен Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации (л.д.58-61).
Послу уточнения исковых требований ФИО1 просила обязать Управление судебного департамента определить размер пожизненного содержания на дату рассмотрения дела, взыскать с ответчика задолженность ежемесячного пожизненного содержания с января 2013 года по май2015года; взыскать с Управления Судебного департамента в ее пользу задолженность ежемесячного пожизненного содержания с июня 2015 года по декабрь2015 года включительно с учетом индексации с ДД.ММ.ГГГГ в соотвествии с Федеральным ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ гоа; взыскать с Управления Судебного департамента задолженность ежемесячного пожизненного содержания с января 2016 года по день рассмотрения дела.
В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала в полном объеме, считает, что при расчете пожизненного содержания ошибочно был учтен ее стаж работы только в должности судьи – 19 лет, тогда как расчет должен производится из общего стажа, который составляет 28 лет. При этом, не учтены 5% к пожизненному содержанию за каждый год работы свыше стажа 20 лет. Указывает, что с прин7ятием ФКЗ от 25.12.2012г. №-ФКЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ..» с 01.01.2013г. была установлена новая система оплаты труда судей путем введения ежемесячного денежного вознаграждения, в которое входит и ежемесячное денежное поощрение, ежемесячная доплата за выслугу лет. Полагает, что ей должны были произвести перерасчет ежемесячного пожизненного содержания, с учетом ежемесячного денежного поощрения.
Представитель ответчика Управления Судебного департамента в <адрес> – ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск. Указывает, что ежемесячное пожизненное содержание ФИО1 выплачивается в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О статусе судей в Российской Федерации» в размере 69 209 руб. 01 коп. В состав выплачиваемого ФИО1 ежемесячного пожизненного содержания ежемесячное денежное поощрение не входит, следовательно, размер ежемесячного пожизненного содержания в связи со вступившем в силу Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 435-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О статусе судей Российской Федерации» увеличению не подлежит.
Представитель Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был извещен судом своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, не представил причин уважительности своей неявки, не просил рассмотреть дело в его отсутствие. В ранее представленных возражениях указывал, что на основании Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О статусе судей РФ», а также действовавшей на момент ухода ФИО1 в отставку «Инструкции о порядке назначения и выплаты пожизненного содержания судьям, пребывающим в отставке и бывшим судьям, находящимся на пенсии» истице приказом от ДД.ММ.ГГГГ было назначено пожизненное содержание с учетом ее стажа работы в должности судьи, а также иных параметров, учитываемых при его назначении. Увеличение денежного содержания судей не произошло, а ФКЗ № и ФКЗ № была установлена новая система оплаты труда.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст.56 ГПК РФ, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
Согласно п.1 ст.19 Закона РФ №-! От ДД.ММ.ГГГГ « О статусе судей в РФ», ежемесячное денежное вознаграждение судьи состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой им должностью судьи (далее - должностной оклад), месячного оклада судьи в соответствии с присвоенным ему квалификационным классом (далее - оклад за квалификационный класс), ежемесячного денежного поощрения, ежемесячной доплаты за выслугу лет, ежемесячных доплат за ученую степень кандидата юридических наук, доктора юридических наук, за ученое звание доцента, профессора, за почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации", а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, ежемесячной доплаты за знание иностранных языков и их использование при исполнении должностных обязанностей.
При этом ежемесячное пожизненное содержание, назначенное судье, пребывающему в отставке, увеличивается при повышении денежного содержания судьи, работающего по соответствующей должности (п. 5 ст. 15 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и п. 4.3 Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, утвержденной Председателем Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, Председателем Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, Генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 91-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", действие статьи 15 (за исключением пункта 3) и пунктов 5 и 7 статьи 19 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" распространено на судей, ушедших на пенсию с этой должности, независимо от времени ухода на пенсию.
Пожизненное содержание этим лицам выплачивается за счет средств федерального бюджета из расчета должностного оклада судьи соответствующего уровня, доплат за квалификационный класс (если он был присвоен) и выслугу лет. Выплаты производятся в суде по последнему месту работы либо в суде по месту жительства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 3132-1 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) заработная плата судьи (денежное содержание судьи военного суда) состоит из должностного оклада, а для военных судей - и оклада по воинскому званию, доплат за квалификационный класс, выслугу лет и 50-процентной доплаты к должностному окладу за особые условия труда, которые не могут быть уменьшены. Судье производятся также иные выплаты, предусмотренные законами и другими нормативными правовыми актами. Размеры доплат за квалификационные классы и выслугу лет судей устанавливаются федеральным законом. Размеры должностных окладов судей устанавливаются в соответствии с их должностью в процентном отношении к определяемому Федеральным законом должностному окладу Председателя Верховного Суда Российской Федерации и Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и не могут быть менее пятидесяти процентов их оклада. Должностной оклад судьи не может быть менее восьмидесяти процентов должностного оклада председателя соответствующего суда.
Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности следователя в Мариинском ГОВД, с ДД.ММ.ГГГГ была зачислена членом Кемеровской коллегии адвокатов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности судьи в Мариинском городском суде и ДД.ММ.ГГГГ ушла в отставку, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 47-53), приказом Общий стаж работы ФИО1 составляет 28 лет, стаж работы судьей – 19 лет, что подтверждается справкой (л.д.41).
Согласно выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43), на основании Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О статусе судей Российской Федерации» и Инструкции «О порядке назначения и выплаты пожизненного содержания судьям, пребывающим в отставке и бывшим судьям, находящимся на пенсии» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 назначено пожизненное содержание из расчета должностного оклада, доплаты за квалификационный класс, доплаты за выслугу лет и районного коэффициента, что подтверждается расчетом (л.д.42), протоколом заседания комиссии по назначению пожизненного содержания судьям <адрес> (л.д.44), приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45).
В соответствии с п.4.1 Инструкции «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям» от ДД.ММ.ГГГГ (далее Инструкция) при определении и размера ежемесячного содержания в заработную плату (денежное содержание) включается:
-должностной оклад судьи на момент ухода его в отставку (для военных судей и оклад по воинскому званию), а при замене пенсии на ежемесячное пожизненное содержание - должностной оклад работающего судьи соответствующего уровня на день подачи заявления;
-доплата за квалификационный класс, если он присвоен;
-доплата за выслугу лет;
-50- процентная доплата к должностному окладу за особые условия труда;
-надбавка за ученую степень или ученое звание, почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации»;
-надбавка к должностному окладу за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы в размере, установленном на день ухода судьи в отставку;
-районные коэффициенты к заработной плате, установленные в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока;
-премии. Размер премии определяется в пределах трех месячных фондов заработной платы в год.
Согласно п. 4.3 Инструкции размер ежемесячного пожизненного содержания определяется однократно при уходе или удалении судьи в отставку, и последующие изменения характеризующих данных судьи не должны влечь за собой перерасчета назначения ежемесячного пожизненного содержания, за исключением случаев увеличения заработной платы (денежного содержания) судьи.
После утверждения данной Инструкции от ДД.ММ.ГГГГ в расчет ежемесячного пожизненного содержания ФИО1 включена премия.
Пунктом 5 ст. 15 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О статусе судей в Российской Федерации», в редакции, действующей на момент ухода истицы в отставку, предусмотрено, что пребывающему в отставке судье выплачивается пенсия на общих основаниях. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 20 лет, выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере восьмидесяти процентов заработной платы работающего по соответствующей должности судьи. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи менее 20 лет и достигшему возраста 55 (для женщин - 50) лет, размер ежемесячного пожизненного содержания исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи.
Судом установлено, что стаж работы истицы в должности судьи составляет 19 лет.
С ДД.ММ.ГГГГ в стаж истца, дающей право на отставку и получение всех видов доплат и льгот, должен быть включен стаж ее работы в качестве следователя и адвоката, который составляет 28 лет. Из представленного ответчиком расчета следует, что расчет ежемесячного пожизненного содержания произведен ФИО1 из стажа 28 лет, что не нарушает право истца на расчет ежемесячного пожизненного содержания в данной части. Исходя из расчета в пожизненное содержание, назначенное ДД.ММ.ГГГГ, истицы включены: должностной оклад, надбавка за квалификационный класс, районный коэффициент, доплата за выслугу лет.
На ДД.ММ.ГГГГ размер ежемесячного пожизненного содержания ФИО1 установлен в размере 69 209, 01 рублей.
Обращаясь с требованиями о перерасчете ежемесячного пожизненного содержания в связи с принятием Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ№ ФКЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оплаты труда судей РФ» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№- ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования системы оплаты труда судей РФ, а также признании утратившими силу отдельных законодательных актов( положений законодательных актов) РФ», истец указывает, что в размер ежемесячного пожизненного содержания не обоснованно не включено ежемесячное денежное поощрение, в связи с чем просит произвести перерасчет. Согласно части 4 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 269-ФЗ, судье, пребывающему в отставке на день вступления в силу настоящего Федерального закона, установленный размер ежемесячного пожизненного содержания подлежит перерасчету исходя из размеров ежемесячного денежного вознаграждения, которое могло быть начислено работающему по соответствующей должности судье. При этом перерасчет выплат по ранее присвоенному квалификационному классу производится согласно таблице соответствия, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, определение размеров ежемесячной доплаты за выслугу лет производится в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации". Согласно ч.4.1. данной статьи размер ежемесячного пожизненного содержания не может быть меньше размера пожизненного содержания, исчисленного до дня вступления названного Федерального закона в силу.
Поскольку расчет ЕПС произведен истцу из должностного оклада судьи соответствующего уровня, оклада за квалификационный класс и ежемесячной доплаты за выслугу лет, а ежемесячное денежное поощрение как составляющее ежемесячного денежного вознаграждения судьи предусмотрено законодателем в рамках совершенствования системы оплаты труда судей, и ограничений для перерасчета ЕПС судьям, ушедшим с должности судьи после вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3132-1, не установлено, постольку ежемесячное денежное поощрение подлежит перерасчету ФИО1, исходя из размера ежемесячного денежного вознаграждения, в том числе, с учетом ежемесячного денежного поощрения.
Согласно представленному в дело расчету ответчик произвел перерасчет ежемесячного пожизненного содержания ФИО1 в соответствии с Федеральным законом N 269-ФЗ, который составил на ДД.ММ.ГГГГ 80 793.35 рублей, на ДД.ММ.ГГГГ -100 279,77 руб., недоплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит 795 710,34 рублей,
Таким образом, как установлено при рассмотрении дела ежемесячное пожизненное содержание ФИО1, выплачиваемое в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О статусе судей в Российской Федерации» в размере 69 209 руб. 01 коп., меньше размера ЕПС, исчисленного на ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, учитывая требования ч 4.1 ст.9Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 269-ФЗ, ответчиком к выплате истцу подлежит указанная сумма.
Расчет доплаты ежемесячного денежного содержания ФИО1, представленной ответчиком, в размере 764639,58 рублей на ДД.ММ.ГГГГ проверен судом, истцом не оспаривался, и подлежит увеличению на сумму доплаты за март в размере 31070,76 рублей, что составляет795710,34 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Управление Судебного департамента в <адрес> определить с ДД.ММ.ГГГГ размер ежемесячного пожизненного содержания ФИО1 в сумме 100 279,77 рублей с последующей индексацией в установленном законом порядке.
Взыскать с Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации ( адрес : 107996, <адрес>,2, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>,дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ год) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,, уроженка <адрес>, зарегистрированной по адресу <адрес>, доплату ежемесячного пожизненого содержания за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 795710,34 рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровской областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.
Председательствующий И.В. Быкова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ год
