Дело № 2а-2986/2019Уникальный № 42RS0005-01-2019-003793-63 Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
г.Кемерово 17 сентября 2019 года
Заводский районный суд г.Кемерово в составе председательствующего судьи Решетняка А.М.,
при помощнике судьи Хуртине А.Н., секретаре Сергиенко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Предприятие комплексного благоустройства» к Государственной инспекции труда по Кемеровской области» о признаний незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Предприятие комплексного благоустройства» обратилось с иском к Государственной инспекции труда по Кемеровской области» о признаний незаконным решения.
Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ в отношение заявителя ООО «Предприятие комплексного благоустройства» Государственной инспекция труда в Кемеровской области было выдано предписание № об устранении выявленного нарушения, а именно: доначислять невыплаченную денежную сумму Калашниковой И.И. до Минимального размера оплаты труда в периоде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; начислить компенсацию за несвоевременную выплату заработной платы Калашниковой И.И. до МРОТ по день самой выплаты. Данным предписанием на заявителя возложена обязанность устранить выявленные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое считает незаконным.
Указывает, что Калашникова И.И. работала в ООО «Предприятие комплексного благоустройства» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дворником по адресу <адрес> (1 блок). Фактическая занятость составляла 15 часов в неделю из расчета 0,368 ставки дворника. Оплата за уборку дворовой территории рассчитывается исходя из установленных на предприятии «Укрупненных норм обслуживания по санитарному содержанию жилого фонда». Оплата за уборку дворовой территории всего дома по адресу <адрес> составляет 1,288 ставки дворника с окладом 9700 рублей в месяц.
Плановый размер оплаты труда за месяц с учетом ежемесячной премии 40%, районным коэффициентом 30% составляет 22738,35 рублей.
Калашникова И.И. осуществляла уборку дворовой территории 4-х подъездов из 14 имеющихся подъездов всего дома. Пропорционально размер оплаты труда за месяц составляет соответственно -0,368 ставки дворника или 6496,67 в месяц.
Ссылаясь на ФЗ РФ «О минимальном размере оплаты труда» от 19.06.2000 №82-ФЗ, и Постановление Минтруда № 49 от 11.09.1995 г., указывает, что МРОТ в <адрес> на 2019 год с учетом районного коэффициента равен 14 664 рублям.
ДД.ММ.ГГГГ было заключено Кузбасское региональное соглашение между <адрес> союзом организаций профсоюзов «<данные изъяты>», Коллегией <адрес> и работодателями региона на ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение), работодателям, не участвовавшим в подписании данного Соглашения, было предложено присоединиться к нему.
В соответствии с пунктом 7.3. Соглашения, Подписанное Соглашение в 10-дневный срок публикуется в газете «Кузбасс».
24 января текст Соглашения был опубликован в газете «<данные изъяты>»
В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона Кемеровской области № 99-03 «О некоторых вопросах регулирования социального партнерства в сфере труда» от 13.11.2014 года если работодатели, осуществляющие деятельность в Кемеровской области (в том числе через филиалы, представительства или иные обособленные структурные подразделения организации), в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к региональному соглашению не представили в областную трёхстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений мотивированный письменный отказ присоединиться к региональному соглашению, то региональное соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, и (или) иными представителями работников.
ООО «Предприятие комплексного благоустройства» (ООО «ПКБ») по итогам проведения консультации с трудовым коллективом ООО «ПКБ» и голосованием по вопросам повестки дня, приняло решение отказаться от присоединения к Кузбасскому региональному соглашению и поручить руководителю ООО «ПКБ» подготовить мотивированный письменный отказ и направить его в <адрес> союз организаций профсоюзов «<данные изъяты>» (председателю ФИО4), что зафиксировано в Протоколе консультации ООО «ПКБ» с трудовым коллективом от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ в областную трёхстороннюю комиссию по регулированию социально - трудовых отношений по адресу: 650060, <адрес> был направлен мотивированный письменный отказ от присоединения к Кузбасскому региональному соглашению с приложением копии Протокола консультации ООО «ПКБ» с трудовым коллективом от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ<адрес> союз организаций профсоюзов «<данные изъяты>» направило в адрес ООО «ПКБ» уведомление о том, что поступивший ДД.ММ.ГГГГ Отказ направлен в <адрес> для рассмотрения Областной трёхсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений.
Следовательно, ООО «ПКБ» выполнило все условия неприсоединения к Соглашению в указанный срок.
Считает, что размеры выплачиваемых Калашниковой И.И. ежемесячных заработных плат отвечали требованиям ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса РФ.
Просит признать незаконным и отменить предписание № об устранении выявленного нарушения от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание представитель истца ООО «Предприятие комплексного благоустройства» не явился, общество извещено надлежащим образом, ранее в судебном заседании представитель истца Сотова Т.Л., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ на заявленных требованиях, по основаниям, изложенным в исковом заявлении настояла, суду пояснила, что Калашникова И.И. работала не полный рабочий день, с учетом не полной занятости и неполного рабочего дня, ей производилась выплата заработной платы. Истец должен бы был доплачивать Калашниковой И.И. заработную плату до уровня МРОТ, если бы присоединился Кузбасскому региональному соглашению между <адрес> союзом организаций профсоюзов «<данные изъяты>», Коллегией <адрес> и работодателями региона на 2019 – 2021 годы, чего истцом сделано не было, в связи с чем, предписание государственного инспектора, вынесенное без учета данного обстоятельства, является незаконным и подлежит отмене, поскольку при его вынесении, инспектор исходил из их присоединения к соглашению.
Представитель административного ответчика Государственной инспекции труда в Кемеровской области, в судебное заседание не явился. Инспекция извещена надлежащим образом.
Заинтересованное лицо Калашникова И.И. в судебное заседание не явилась, извещена, ранее в судебном заседании, считала заявленные требования необоснованными, суду поясняла, что работала по 6-7 часов в день, а не 3 часа, как говорит истец, уволилась по причине низкой заработной платы. В Центер занятости населения по справкам увидели размер ее заработной платы, спросили, как она работала, пояснила, что полный рабочий день.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, распорядившихся своим правом на участие в судебном заседании и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Частью 1 ст.218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с абз.1 ч.1 ст.356 ТК РФ федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Абзацем 6 ч.1 ст.357 ТК РФ установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.
Судом установлено, что Государственной инспекцией труда в Кемеровской области, на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ№ в ООО «Предприятие комплексного благоустройства» была проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой составлен акт проверки № и истцу ДД.ММ.ГГГГ Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <адрес>ФИО6 выдано предписание №-И, согласно которому ответчик в срок до ДД.ММ.ГГГГ возложил на работодателя обязанность устранить нарушения ч.3 ст.133, ч.1 ст.236 Трудового кодекса, потребовав доначислить невыплаченную Калашниковой И.И. до минимального размера оплаты труда в периоде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, начислить компенсацию за несвоевременную выплату заработной платы Калашниковой И.И. до МРОТ по день самой выплаты (л.д.23-24 – акт, л.д.7 - предписание).
Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Предприятие комплексного благоустройства» как работодателем и Калашниковой И.И. как работником, работник принял на себя трудовые обязанности дворника, без испытательного срока, со следующим режимом работы: неполный рабочий день из расчета 0, 36 ставки, шестидневка, 15-часовая рабочая неделя с одним выходным днем, начло работы – 7 час.00 мин., в субботу - 8 час. 00 мин (п.1, 4).
Пунктом 5 трудового договора установлено, что оклад составляет 3492 руб.(окл.9700 х 0, 36 ставки), районный коэффициент 30%, ежемесячная премия в размере 40% от оклада(л.д.54-56).
ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного трудового договора, издан приказ о приеме работника Калашниковой И.И. на работу дворником с ДД.ММ.ГГГГ без срока испытания с окладом в 3492 руб.(л.д.53).
На основании заявления личного от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Предприятие комплексного благоустройства» ДД.ММ.ГГГГ издан приказ о расторжении трудового договора с Калашниковой И.И. и ее увольнении с ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.77 ТК РФ (л.д.56).
Из представленных табелей учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ следует, что более чем 15 часов в неделю, Калашникова И.И. не работала (л.д.57-59), отработав в ДД.ММ.ГГГГ за 21 день 53 часа, в марте за 19 дней 47 часов, в апреле за 26 дней 56 часов.
При этом, нормальная продолжительность рабочего времени для шестидневной рабочей недели, как и для пятидневной, не может превышать 40 часов в неделю (ст.91 ТК РФ).
Для шестидневной рабочей недели в соответствии с Порядком, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 13.08.2009 № 588н, норма рабочего времени исчисляется также по расчетному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье, исходя из продолжительности ежедневной работы (смены), в соответствии с п.1 которого, норма рабочего времени на определенные календарные периоды времени исчисляется по расчетному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье исходя из продолжительности ежедневной работы (смены): при 40-часовой рабочей неделе - 8 часов;
В ДД.ММ.ГГГГ Калашниковой И.И. начислена заработная плата в размере 6496, 67 рублей, ДД.ММ.ГГГГ 4937, 48 рублей, ДД.ММ.ГГГГ 8052, 49 рублей (л.д.60-62).
Согласно справе о расчете заработной платы, Калашникова И.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала дворником по адресу <адрес>, оплата за уборку дворовой территории всего дома, составляет 1, 288 ставки дворника с окладом 9700 руб. в месяц. Плановый размер оплаты труда за месяц с учетом ежемесячной премии 40%, районным коэффициентом 30%, составляет 22738, 35 рублей. Калашникова И.И. убирала дворовую территорию 4-х подъездов из 14 имеющихся подъездов всего дома. Плановый размер оплаты труда за месяц составляет соответственно – 0, 368 ставки дворника или 6496, 67 рублей в месяц (окл.9700 руб. х 0, 368 ставки х 40% премии х 30% коэффициент = 6496, 67 руб.)(л.д.63).
В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции РФ в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда.
В силу ч.3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Часть 1 ст.129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
В соответствии с ч.3 ст.133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Согласно ст.1 Федерального закона от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» установлен минимальный размер оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 11280 руб. в месяц.
В <адрес>, с учетом районного коэффициента в размере 30% согласно Постановлению Минтруда № 49 от 11.09.1995 г., МРОТ с ДД.ММ.ГГГГ равен 14 664 рублям.
В силу ст.133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться свой размер минимальной заработной платы. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
ДД.ММ.ГГГГ было заключено Кузбасское региональное соглашение между <адрес> союзом организаций профсоюзов «<данные изъяты>», Коллегией <адрес> и работодателями региона на ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение), работодателям, не участвовавшим в подписании данного Соглашения, было предложено присоединиться к нему.
Пунктом 3.48 указанного соглашения предусмотрено, что коммерческим организациям (кроме организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере регулируемого ценообразования, для которых основным видом деятельности является оказание жилищных, коммунальных услуг, услуг транспорта (пассажирские перевозки), связи (почтовые услуги)) и индивидуальным предпринимателям необходимо обеспечивать выплату минимальной заработной платы работникам при полной выработке месячной нормы рабочего времени не ниже полуторакратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения <адрес>, определенной в установленном законом порядке за второй квартал предшествующего года, с начислением на нее районного коэффициента.
В соответствии с пунктом 7.3. Соглашения, Подписанное Соглашение в 10-дневный срок публикуется в газете «Кузбасс».
ДД.ММ.ГГГГ текст Соглашения был опубликован в газете «<данные изъяты>»
В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона Кемеровской области № 99-03 «О некоторых вопросах регулирования социального партнерства в сфере труда» от 13.11.2014 года, если работодатели, осуществляющие деятельность в Кемеровской области (в том числе через филиалы, представительства или иные обособленные структурные подразделения организации), в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к региональному соглашению не представили в областную трёхстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений мотивированный письменный отказ присоединиться к региональному соглашению, то региональное соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, и (или) иными представителями работников.
ООО «Предприятие комплексного благоустройства» (ООО «ПКБ») по итогам проведения консультации с трудовым коллективом ООО «ПКБ» и голосованием по вопросам повестки дня, приняло решение отказаться от присоединения к Кузбасскому региональному соглашению и поручить руководителю ООО «ПКБ» подготовить мотивированный письменный отказ и направить его в <адрес> союз организаций профсоюзов «<данные изъяты>» (председателю ФИО4), что зафиксировано в Протоколе консультации ООО «ПКБ» с трудовым коллективом от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.27-28).
ДД.ММ.ГГГГ в областную трёхстороннюю комиссию по регулированию социально - трудовых отношений по адресу: <адрес> был направлен мотивированный письменный отказ от присоединения к Кузбасскому региональному соглашению с приложением копии Протокола консультации ООО «ПКБ» с трудовым коллективом от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.26).
ДД.ММ.ГГГГ<адрес> союз организаций профсоюзов «Федерация профсоюзных организаций Кузбасса» направило в адрес ООО «ПКБ» уведомление о том, что поступивший ДД.ММ.ГГГГ Отказ направлен в <адрес> для рассмотрения Областной трёхсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений (л.д.25).
Согласно ответу Департамента труда и занятости населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, мотивированный письменный отказ истца от присоединения к Кузбасскому региональному соглашению, представленный ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения в Областную трехстороннюю комиссию по регулированию социально – трудовых отношений был принят, истец внесен в реестр организаций, представивших мотивированные отказы присоединиться к Кузбасскому региональному соглашению (л.д.52).
Следовательно, ООО «ПКБ» выполнило все условия неприсоединения к Соглашению в указанный срок.
На 2 квартал 2018 года величина прожиточного минимума трудоспособного населения устанавливалась Постановлением Коллегии <адрес> от 25.07.2018 № 304 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения <адрес> за второй квартал 2018 года» в размере 9925 рублей.
Таким образом, размер минимальной заработной платы (минимальный размер оплаты труда) работникам при полной выработке месячной нормы рабочего времени должен составлять с учетом коэффициента - 19353 рубля с учетом НДФЛ.
Согласно ст.93 ТК РФ, при работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ.
Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что в трудовом договоре, был определен режим работы Калашниковой И.И., ей установлено неполное рабочее время 15 часов в неделю с оплатой пропорциональной отработанному времени, факт осуществления Калашниковой И.И. трудовой деятельности в условиях неполной рабочей недели подтверждается также представленными в материалах дела табелями учета рабочего времени.
При приеме на работу Калашникова И.И. была ознакомлена с условиями и режимом работы, с которым она была согласна, при этом доказательств того, что она выполняла работу в течение полного рабочего времени, в материалах дела в соответствии со ст.56 ГПК РФ не содержится.
Суд считает, что при расчете оплаты работы за месяц на условиях неполного рабочего дня, работник может получить зарплату меньше минимального размера оплаты труда, при этом, в случае работы на полной ставке, размер заработной платы Калашниковой И.И. не являлся бы меньше, установленного минимального размера оплаты труда.
На основании изложенного, принимая во внимание также тот факт, что получение истцом заработной платы в размере, указанном в трудовом договоре, приказе о приеме на работу и штатном расписании пропорционально отработанному времени, подтверждается платежными документами, и не оспаривался самим заинтересованным лицом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для выдачи оспариваемого предписания о доначислении невыплаченной Калашниковой И.И. до минимального размера оплаты труда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и соответственно начислении ей компенсации за несвоевременную выплату заработной платы до МРОТ по день самой выплаты.
Таким образом, оспариваемое предписание является незаконным и подлежит отмене, а заявленные административные исковые требования, удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным и отменить предписание Государственной инспекции труда в Кемеровской области №ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения суда.
Мотивированное решение изготовлено 22.09.2019 г.
Судья: Решетняк А.М.
Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2а-2986-19 Заводского районного суда г. Кемерово.
