УИД 72RS0008-01-2019-001803-80
Дело № 2-110/2020
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Заводоуковск 15 января 2020 года
Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:
судьи Агаповой О.Е.,
при секретаре Галашиной Н.С.,
с участием истца Б.С., представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе ... (межрайонное) К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Б.С. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе ... (межрайонное) о признании решения незаконным, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, о возложении обязанности засчитать в специальный страховой стаж периоды работы, о назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Б.С. (далее истец) обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе ... (межрайонное) (далее ответчик, Пенсионный фонд) о признании решения незаконным, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, о возложении обязанности засчитать в специальный страховой стаж периоды работы, о назначении пенсии. Свои требования мотивировал тем, что в качестве электрогазосварщика на разных предприятиях и в разные периоды своей трудовой деятельности он проработал свыше 12 лет 6 месяцев, имеется общий страховой стаж свыше 25 лет, его возраст 57 лет. Он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ...... –ФЗ «О страховых пенсиях». Однако своим решением ... от ... Пенсионный фонд отказал ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости. С указанным решением истец не согласился. По доводам, изложенным в заявлении, истец просил суд признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Заводоуковском городском округе ... (межрайонное) от ...... в части отказа в зачете в его страховой стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ...... – ФЗ «О страховых пенсиях», перечисленных в нем периодов и об отказе ему, Б.С. в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа на соответствующих видах работ. Признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ... «400 –ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать Пенсионный фонд засчитать в его специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: в тресте «Комсамольскметаллургстрой» с ... по ... в должности электросварщика – 1 год 4 дня; в колхозе «Советская Сибирь» ... (с ... колхоз реорганизован в СПК «Сибирь») с ... по ... в должности газоэлектросварщика – 9 лет 3 месяца 18 дней, и в период с ... по ... в должности сварщика – 4 года 9 месяцев 2 дня; в ООО «Шестаковское» в период с ... по ... в должности сварщика – 1 месяц 22 дня и назначить ему досрочную пенсию со дня обращения с заявлением в Пенсионный фонд – ....
Истец Б.С. в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Заводоуковском городском округе ... (межрайонное) К.Н., действующая на основании доверенности от ..., в судебном заседании представила возражения на иск, по доводам которых просила в иске отказать.
Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено из материалов дела, истец ... обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ от ...... –ФЗ «О страховых пенсиях».
Из решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе ... (межрайонное) ... от ... следует, что в связи с отсутствием доказательств подтверждающих страховой стаж на соответствующих видах работ, не подлежат зачету в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы Б.С. в тресте «Комсамольскметаллургстрой» с ... по ... в должности электросварщика 3 разряда; в колхозе «Советская Сибирь» ... с ... по ... в должности газоэлектросварщика, с ... по ... в должности сварщика; в ООО «Шестаковское» с ... по ... в должности сварщика. В связи с отсутствием требуемого страхового стажа, Б.С. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях (л.д. 12-13).
В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от ... N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с ..., право на страховую пенсию по старости в 2018 году имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 9 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Согласно пп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от ... N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ...... от ... N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ....... от ... N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ....
Списком N 2, утвержденным постановлением ....... от ... N 1173 разделом XXXII «Общие профессии» предусмотрены газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.
Списком N 2, утвержденным постановлением ...... от ... N 10 разделом XXXIII «Общие профессии» предусмотрены «электросварщики ручной сварки» (позиция 23200000-19906), «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (позиция 23200000-19756).
Из указанных выше Списков следует, что требования о полной занятости на резке и ручной сварке, на указанных полуавтоматических и автоматических машинах предусмотрено только Списком N 2, утвержденным постановлением ...... от ... N 10, применяемым с ....
Требование о выполнении работы в условиях труда, предусмотренных Списками, полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) также впервые введено при применении Списков 1991 года (п. 5 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от ... N 29). Поэтому данное требование не применимо к периодам работы до ....
Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от ... следует, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением ....... от ... N 1173 или Постановлением ...... от ... N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ..., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
К периодам работы имевшим место после ... соответственно подлежит применению Список N 2 от 1991 года, согласно которому правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906), а также газосварщики (позиция 23200000-11620).
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от ... N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ... N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от ... N 27-ФЗ) и после такой регистрации.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:
постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;
приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ... N 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ... N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ... N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ... N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В системе государственного пенсионного страхования истец был зарегистрирован .... Выписка из его лицевого счета содержит сведения о периодах работы в ТРЕСТ «Комсамольскметаллургстрой» с ... по ... электросварщиком без указания на особые условия труда, в колхозе «Советская Сибирь»; СПК «Сибирь» с ... по ... шофером (л.д. 60-62).
Каких-либо доказательств, опровергающих достоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета, истцом в материалы дела не предоставлено.
Согласно записям в трудовой книжке истец в период с ... по ... работал в должности электросварщика в тресте «Комсомольскметаллургстрой»; в период с ... по ... работал газоэлектросварщиком в колхозе «Советская Сибирь» (с ... СПК «Сибирь»); в период с ... по ... работал сварщиком в МТМ в СПК «Сибирь» (л.д. 23-28, 79-90).
Записи в трудовой книжке не подтверждают полную занятость истца на выполнении соответствующих видах работ, дающих право в соответствии со Списком N 2 на досрочное пенсионное обеспечение. По периодам работы в должности электросварщика, газоэлектросварщика, сварщика не подтверждена занятость на определенных видах сварки.
Из представленной в материалы дела архивной справки от ... № Б-15 установлено, что Б.С. значиться работающим на предприятии в должности сварщика с 1994 по 2002 годы. В справке отсутствуют сведения о типе сварочного аппарата, с которым работал истец, и виде сварки. Данная справка не содержит сведений о названии должности истца, характере работы и занятости в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели. Так же указано, что в лицевых счетах СПК «Сибирь» за ... годы должность истца не указана (л.д. 38-39).
Из справки военного комиссара Омутинского, Армизонского и ...Ф.А. от ... следует, что Б.С. проходил военную службу по призыву с ... по ... (л.д. 40).
Из представленных архивом администрации ... копий приказов СПК «Сибирь» от ...... «О переводе», от ...... «Об увольнении» Б.С., копии лицевого счета за ... (книги учета трудового стажа и заработка колхозника за ...) следует, что в приказах председателя СПК «Сибирь» по личному составу за ... г. сведений о переводе Б.С. не значиться. Приказы председателя колхоза «Советская Сибирь» по личному составу за ... г. на хранение в архивный отдел не поступали. В книгах учета труда и заработной платы колхозников за ... г.г., в лицевых счетах колхозников за ... г.г., в лицевых счетах колхозников за ... г.г., в лицевых счетах колхозников за ... г.г., в книгах по начислению заработной плате работников за ... г. должность Б.С., не указана (л.д. 55-59).
Аналогичные сведения содержатся в копии пенсионного дела Б.С. (л.д.67-95).
Таким образом, судом установлено, что истец работал в указанные периоды на указанных предприятиях, однако письменных доказательств, подтверждающих занятость Б.С. в течение полного рабочего дня в должности, поименованной списком и дающим право на льготное пенсионное обеспечение, а также документов, подтверждающих характер его работы истцом не представлено.
Между тем, действовавшим до января 1992 года законодательством для назначения газосварщикам, электросварщикам пенсии на льготных условиях не устанавливалось требований о занятости на данных работах в течение полного рабочего дня и обязательном указании характера работы, а достаточно было подтверждения самого факта работы в указанном качестве.
Как уже отмечено выше, факт занятости истца в период с ... по ... в тресте «Космомольскметаллургстрой» в должности электросварщика 3 разряда подтверждается его трудовой книжкой, данные сведения содержаться в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (для назначения пенсии). Содержащиеся в данных документах сведения сомнений не вызывают.
При таких обстоятельствах, решение ответчика в части отказа в зачете в специальный трудовой стаж периода работы в тресте «Космомольскметаллургстрой» в должности электросварщика с ... по ..., суд признает незаконным и включает указанный период Б.С. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на работах с тяжелыми условиями труда.
Периоды работы истца: в колхозе «Советская Сибирь» ... (с ... СПК «Сибирь») с ... по ... в должности газоэлектросварщика, с ... по ... в должности сварщика; в ООО «Шестаковское» с ... по ... в должности сварщика, в свою очередь, подлежали зачету в специальный стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию, лишь при условии доказанности занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Поскольку каких-либо допустимых доказательств в подтверждение выполнения данных видов работ истцом суду представлено не было, его требования в соответствующей части удовлетворению не подлежат.
Имеющийся у истца стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по страсти, с учетом включенного в него в судебном порядке периода работы с ... по ... не позволяет ему претендовать на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Поскольку судом установлено, что истец, на момент обращения за назначением пенсии, не выработал требуемого стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, следовательно, на день обращения в Пенсионный фонд у истца не возникло право на досрочную пенсию по старости.
Таким образом, суд отказывает истцу в удовлетворении требований в части признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию с момента обращения с заявлением.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Б.С. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе ... (межрайонное) о признании решения незаконным, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, о возложении обязанности засчитать в специальный страховой стаж периоды работы, о назначении пенсии удовлетворить частично.
Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе ... (межрайонное) ... от ... в части отказа в зачете в страховой стаж Б.С., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ... по ... в должности электросварщика в тресте «Комсомолскметаллургстрой», незаконным.
Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе ... (межрайонное) включить в страховой стаж Б.С., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ... по ... в должности электросварщика в тресте «Комсомолскметаллургстрой».
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы в Заводоуковский районный суд ....
Судья подпись О.Е. Агапова
Мотивированное решение составлено 22 января 2020 года.
