72RS0...-95
...а-1346/2022
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
... 13 сентября 2022 года
Заводоуковский районный суд ... в составе:
судьи Михайловой В.А.,
при секретаре Снегирёвой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело ...а-1346/2022 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России ... по ... к ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц и пени, по земельному налогу с физических лиц и пени,
у с т а н о в и л
Межрайонная ИФНС России ... по ... (далее административный истец, инспекция) обратилась в суд с вышеназванным административным иском. Требования мотивированы тем, что ФИО1 на основании сведений, представленных органами, осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним инспекцией исчислен налог на имущество по налоговому уведомлению от ......, от ......, от ......, от ........., 2016, 2017, 2018 года по объектам недвижимого имущества: индивидуальный жилой, адрес: .... 22, кадастровый ..., дата регистрации права .... В соответствии со ст. 3 и п. 10, п. 11 ст. 5 Закона ... и Решением Думы Исетского муниципального района от ......, Решения Думы Заводоуковского городского округа решение от ......, Решения Думы Упоровского муниципального района от ......, Ялуторовской городской Думы от ......-VI ГД «Об установлении налога на имущество физических лиц» (с изменениями) инспекцией был начислен налог: за 2015 год в размере 15.00 руб.; за 2016 год в размере 17.00 руб.; за 2017 год в размере 18.00 руб.; за 2018 год в размере 5.00 руб. ФИО1 было направлено по почте налоговое уведомление от 25.08.2016 ..., от ......, от ......, от ...... на уплату налога на имущество физических лиц. Поскольку налог не был уплачен в установленный срок, на основании ст.75 НК РФ была начислена пени в сумме 0,88 коп.; в сумме 0,38 коп.; в сумме 0,21 коп. В связи с неуплатой предъявленного налога в указанные сроки в соответствии со ст. 69 НК РФ плательщику направлено заказным письмом требование от ......, от ......, от ......, от ....... ФИО1 на основании сведений представленных органами, осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним инспекцией исчислен земельный налог по налоговому уведомлению от ......, от ......, от ......, от ........., 2015, 2016, 2017, 2018 года по объектам недвижимого имущества: земельный участок, адрес: Тюменская обл, ..., кадастровый ..., дата регистрации права .... На основании статьи 396 НК РФ, Решения Думы Заводоуковского городского округа от ... N 490, решения Думы Исетского муниципального района от ... N 56, решения Думы Упоровского муниципального района от ... N 5, решения Ялуторовской городской думы от ... N 163-IV ГД, решения ... от ...... "Об установлении ставок земельного налога» (с изменениями) Инспекцией был начислен налог за 2014 год в размере 99.00 руб.; за 2015 год в размере 89,00 руб.; за 2016 год в размере 89.00 руб.; за 2017 год в размере 141.00 руб.; за 2018 год в размере 141.00 руб. ФИО1 721505495359 было направлено по почте налоговое уведомление от ......, от ......, от ......, от ...... на уплату земельного налога с физических лиц. Поскольку налог не был уплачен в установленный срок, на основании ст.75 НК РФ была начислена пени в сумме 6.79 руб., в сумме 9.68 руб., в сумме 7.48 руб., в сумме 5.81руб. В связи с неуплатой предъявленного налога в указанные сроки в соответствии со ст.69 НК РФ плательщику направлено требование заказным письмом от ......, от ......, от ......, от ....... 31.08.2021 ... инспекцией в суд было направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 (за ... дочь ФИО1) недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2015 в размере 15,00 руб., за 2016 год в размере 17,00 руб., за 2017 год в размере 18.00 руб., за 2018 год в размере 5,00 руб. и пени в размере 1.47 руб., по земельному налогу с физических лиц за 2014 год в размере 99,00 руб., за 2015 год в размере 89,00 руб., за 2016 год в размере 89,00 руб., за 2017 год в размере 141,00 руб., за 2018 год в размере 141,00 руб. и пени в размере 35.85 руб. Всего на общую сумму 651.32 руб. ... мировым судьей судебного участка ... Заводоуковского судебного района ... было вынесено определение об отказе в принятии заявления о взыскании с ФИО2 (за ... дочь ФИО1) недоимки по налогам и пени. Основанием для отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа послужило то, что заявленное требование не является бесспорным. По правовому обоснованию требований, ссылаясь на ст.ст. 23, 46, 47, 48, 69, 70,75, 380,381,382, 388, 389, 390, 396, 33336 НК РФ, а так же статьями 125,126 КАС РФ, административный истец просит суд: признать причину пропуска уважительной и восстановить срок по ст. 48 НК РФ для обращения в суд; взыскать в пользу Межрайонной ИФНС России ... по ... с ФИО3 (за ... дочь ФИО1) недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2015 г. в размере 15.0 руб., за 2016 г. в размере 17,00 руб., за 2017 г. в размере 18,00 руб., за 2018 г. в размере 5,00 руб. и пени в размере 1.47 руб., по земельному налогу с физических лиц за 2014 год в размере 99,00 руб., за 2015 год в размере 89,00 руб., за 2016 год в размере 89.0 руб., за 2017 год в размере 141,00 руб., за 2018 год в размере 141,00 руб. и пени в размере 35.85 руб. Всего на общую сумму 651.32 руб.
В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России ... по ..., административный ответчик ФИО1 и ее законный представитель ФИО2, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились.
Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России ... по ... в административном исковом заявлении просит рассмотреть дело без его участия (л.д.5).
Судебная корреспонденция, направленная по адресу регистрации административного ответчика (л.д.54,57,58), возвратилась в суд с отметкой Почты России «Истек срок хранения».
В силу ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Пункты 63,67,68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", разъясняет судам, по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.
Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
Учитывая вышеизложенное, суд считает административного ответчика извещенным о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
В соответствии с положениями ст. 150, ч.2 ст. 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.
Исследовав представленные доказательства, суд находит заявленное административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно статьи 57 Конституции Российской Федерации и статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
В силу ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ (в редакции действующей на момент направления требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов) в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган, направивший требование об уплате налога вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пени в пределах сумм, указанных в требовании; заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате налога, пеней, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 статьи 48 НК РФ.
В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей (абзац 2 пункта 2 статьи 48 НК РФ).
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абзац 3 пункта 2 статьи 48 НК РФ).
Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ).
Из правовой позиции, высказанной в Определении от ......-П Конституционным Судом Российской Федерации следует, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика). Установление сроков направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
Пунктом 6 статьи 45 НК РФ установлено, что неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных Кодексом.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 69 Кодекса требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.
Из материалов дела судом установлено, что ФИО1 в 2014,2015,2016, 2017,2018 г. имела в собственности жилой дом и земельный участок по адресу: .... Указанное недвижимое имущество было перечислено в налоговых уведомлениях от ......, от 02.07.2017г. ..., от ......, от ...... (л.д.11-14).
В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов за 2016,2017, 2018, 2019 гг. за вышеуказанное недвижимое имущество, налогоплательщику направлены требования от ...... со сроком уплаты до ..., от 04.09.2019г. ... со сроком уплаты до ..., от ...... сроком уплаты до ..., от 29.06.2020г. ... со сроком уплаты до ...г. (л.д.39-40).
Срок исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней штрафа, процентов ...... – до ..., следовательно, налоговый орган должен был обратиться в суд не позднее ....
Межрайонная ИФНС России ... по ...... обратилась к мировому судье судебного участка ... Заводоуковского судебного района ... с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении ФИО2 за ... дочь ФИО1 о взыскании обязательных платежей (л.д.51-53).
Определением от ... мирового судьи судебного участка ... Заводоуковского судебного района Тюменской инспекции отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа (л.д.50).
Межрайонной ИФНС России ... по ... выставлено требование ... от ... и указан срок для его исполнения до .... Следовательно, срок подачи заявления истек 24.07.2021г. инспекция обратилась в суд по истечении указанного срока.
В Заводоуковский районный суд ... административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России ... по ... к ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 о взыскании задолженности, подлежащей уплате в бюджет и пени, поступило ..., то есть за пределами установленного законом срока.
В качестве обоснования пропуска срока на подачу административного искового заявления налоговым органом указано, что срок пропущен по причине большого объема работы Налоговой инспекции, сокращенные сроки на обращение в суд установленные законом, время, требуемое для подготовки административного иска и выполнение обязательных процессуальных действий, также просят учесть, что срок пропущен незначительно.
Тем не менее, Межрайонная ИФНС России ... по ... является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания. Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.
Указанные в административном исковом заявлении причины пропуска срока обращения в суд заявлением о взыскании обязательных платежей суд признает не уважительными.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Межрайонная ИФНС России ... по ... имела реальную возможность в установленный законом шестимесячный срок со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, обратиться с настоящим административным исковым заявлением в суд с соблюдением правил подсудности административных дел. Поскольку доказательства уважительности причин пропуска Инспекцией срока обращения в суд последней не представлено, суд не находит оснований для восстановления такого срока.
Таким образом, поскольку Межрайонная ИФНС России ... по ... пропустила срок обращения в суд с административным иском, основания для восстановления пропущенного срока отсутствуют, то указанное обстоятельство является основанием для отказа в удовлетворении иска.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 286 КАС РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России ... по ... к ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц и пени, по земельному налогу с физических лиц и пени, отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Заводоуковский районный суд ....
Судья В.А. Михайлова
