Дело № 12-663/2017
РЕШЕНИЕ
г. Ульяновск 30.10.2017
Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Баринова И.Г.,
при секретаре Курушиной А.А.,
с участием лица, подавшего жалобу, - председателя ТОС «Александровский» ФИО1,
рассмотрев жалобу председателя ТОС «Александровский» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 9 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 21.09.2017,
УСТАНОВИЛА:
постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 21.09.2017 ФИО1 признан виновным в том, что являясь председателем Совета территориального общественного самоуправления «Александровский», не представил в установленные законодательством о налогах и сборах сроки (в срок до 02.05.2017) расчет по страховым взносам в налоговый орган по месту учета, а именно расчет по страховым взносам за 1 квартал 2017 года, чем нарушил пп. 1 п. 1 ст. 419, п. 7 ст. 431 НК РФ. ФИО1 назначено наказание в виде предупреждения.
В своей жалобе ФИО1 просит постановление мирового судьи отменить в связи с тем, что в деле нет доказательств нарушения закона ТОС «Александровский». В постановлении мирового судьи не дана оценка его возражениям и заявлениям, согласно которым ТОС «Александровский» не представило отчетность «Расчет страховых взносов за 1 квартал 2017 года» на законном основании, так как не имело в этот период начислений и выплат по ФОТ и соответственно – страховых взносов. В своей деятельности ТОС «Александровский» руководствуется Пресс-релизом ПФР от 21.07.2016, ст. 80, ч. 1 ст. 419 НК РФ и п. 1.1 Порядка заполнения расчета по страховым взносам, из которых следует, что у Общества не имеется обязанности предоставлять растем по страховым взносам, в связи с отсутствием выплат и иных вознаграждений физическим лицам. Просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, указав, что юридическое лицо не привлечено к административной ответственности, а потому не может быть привлечено к административной ответственности и должностное лицо. Протокол по делу об административном правонарушении, выписка и повестка не являются доказательствами его вины. Полагает, что у него отсутствует обязанность по представлению в налоговый орган расчета по страховым взносам. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.
Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к выводу о законности и обоснованности постановления мирового судьи по следующим основаниям.
Статьей 15.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета и влечет назначение наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Объективную сторону состава данного правонарушения образует бездействие, выражающееся в неподаче в установленный срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.
Действия председателя ТОС «Александровский» ФИО1 верно квалифицированы по статье 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу, в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не представившее в ИФНС по Засвияжскому району г. Ульяновска расчет по страховым взносам, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении № от 23.08.2017 по существу правонарушения, сведениями из АИС «Налог», согласно которым ТОС «Александровский» не представляло в налоговый орган расчет по страховым взносам, а руководителем ТОС является ФИО1.
При этом, вопреки доводам ФИО1 протокол об административном правонарушении является законным и допустимым доказательством по делу, поскольку согласно требования ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Протокол об административном правонарушении № от 23.08.2017 вынесен уполномоченным лицом, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, а потому является доказательством по настоящему делу. Каких-либо нарушений при составлении протокола не допущено. Председатель ТОС «Александровский» ФИО1 заблаговременно извещался о времени и месте составления протокола, однако на составление протокола не явился.
Кроме того, факт не представления расчета по страховым взносам подтверждается выпиской из АИС Налог, а также не оспаривается председателем ТОС «Александровский».
Указанные выше доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными для установления вины председателя ТОС «Александровский» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ.
Доводы заявителя о том, что ТОС «Александровский» не обязано предоставлять в налоговый орган расчет по страховым взносам ввиду отсутствия выплат и иных вознаграждений физическим лицам, нахожу не состоятельными по следующим основаниям:
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) плательщиками страховых взносов признаются лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
Согласно пункту 1 статьи 420 Кодекса объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, в частности, в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.
Пунктом 7 статьи 431 Кодекса предусмотрена обязанность плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, представлять в установленном порядке не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту учета расчет по страховым взносам.
Кодексом не предусмотрено освобождение от исполнения обязанности плательщика страховых взносов по представлению Расчетов в случае неосуществления организацией финансово-хозяйственной деятельности, либо отсутствия у плательщика страховых взносов выплат в пользу физических лиц в течение того или иного расчетного (отчетного) периода, то есть «нулевых» показателей.
Доводы ФИО1 о том, что отсутствие решения налогового органа о привлечении к административной ответственности юридического лица исключает административную ответственность должностного лица, не основаны на требованиях действующего законодательства.
Постановление о привлечении директора ТОС «Александровский» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией статьи 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований, предусмотренных статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При определении его вида и размера мировым судьей учтены характер совершенного административного правонарушения и личность виновного.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела мировым судьей не допущено.
При таких обстоятельствах состоявшееся судебное постановление мирового судьи сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.
Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
постановление мирового судьи судебного участка № 9 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 21.09.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении председателя Совета территориального общественного самоуправления «Александровский» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1- без удовлетворения.
Данное решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.
Судья И.Г. Баринова
