Дело № 2а-710/2021 73RS0002-01-2021-000917-56 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации г. Ульяновск 24 февраля 2021 года Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе: председательствующего судьи Бойковой О.Ф. при секретаре Шапошниковой М.В. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения-Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к Грачеву Денису Владимировичу о восстановлении срока, взыскании задолженности по штрафу и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, УСТАНОВИЛ: Государственное учреждение-Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее ГУ- УРО ФСС РФ) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Грачеву Д.В. о восстановлении срока, взыскании задолженности по штрафу и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Свои требования обосновывает тем, что индивидуальный предприниматель Грачев Д.В. с 12.04.2013г. был зарегистрирован в качестве страхователя в ГУ- УРО ФСС РФ, так как имел наемных работников- лиц, работающих по трудовому договору. 24.10.2016г. Грачев Д.В. прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, с 26.12.2016г. снят с регистрационного учета в ГУ- УРО ФСС РФ на основании собственного заявления. В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 12 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователи обязаны встать на учет и сняться с учета у страховщика в порядке установленном федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим законом обязанности своевременной регистрации в качестве страховщика, своевременно оплачивать страховые взносы, своевременно предоставлять страховщику отчетность. Нарушение установленного ст. 6 настоящего закона срока регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере 5 000 руб., нарушение срока регистрации более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 000 руб.; осуществление физическим лицом, заключившим трудовой договор с работником, деятельности регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере 10 процентов облагаемой базы для начисления страховых взносов, определяемой за весь период осуществления деятельности без указания регистрации у страховщика, но не менее 20 000 руб. За страхователем ИП Грачев Д.В. в 2013г. за период с 01.02.2013г. по 12.04.2013г. образовалась задолженность по штрафу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 12 502 руб. На основании «Перечня типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организации, с указанием сроков хранения» и «Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения», утвержденного Приказом Минкультуры России от 25.08.2010 №558 документы по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 2013г. уничтожены, что подтверждается актом отделения №2 от 27.03.2017г. «О выделении у уничтожению документов, не подлежащих хранению». Отделением пропущен срок для принятия решения о взыскании сумм задолженности. Просят восстановить срок подачи заявления о взыскании задолженности по штрафу, взыскать задолженность по штрафу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 12 502 руб. 00 коп. Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просит рассмотреть в их отсутствие. Административный ответчик в судебное заседание не явился, просит рассмотреть в его отсутствие, имеется письменное возражение. Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон. Исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему. В соответствии с положениями статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее Закон №165-ФЗ), с последующими изменениями и дополнениями, отношения по обязательному социальному страхованию возникают у лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, и иных категорий граждан - с момента уплаты ими или за них страховых взносов, если иное не установлено федеральными законами. На основании пп. 2 п. 2 ст. 12 указанного Закона страхователи обязаны уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы. Согласно ст. 6 Закона №165-ФЗ предусмотрено, что субъектами обязательного социального страхования являются страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователи обязаны встать на учет и сняться с учета у страховщика в порядке установленном федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим законом обязанности своевременной регистрации в качестве страховщика, своевременно оплачивать страховые взносы, своевременно предоставлять страховщику отчетность. В силу ст. 19 Закона №125-ФЗ, действующей в период возникших правоотношений) страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, а также за своевременную и полную уплату назначенных страховщиком страховых выплат застрахованным. Нарушение установленного статьей 6 настоящего Федерального закона срока регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей. Нарушение установленного статьей 6 настоящего Федерального закона срока регистрации в качестве страхователя у страховщика более чем на 90 календарных дней влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей. За административным ответчиком за период с 01.02.2013г. по 12.04.2013г. образовалась задолженность по штрафу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях в сумме 12 502 руб. 00 коп. На основании «Перечня типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организации, с указанием сроков хранения» и «Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения», утвержденного Приказом Минкультуры России от 25.08.2010 №558 документы по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 2013г. уничтожены, что подтверждается актом отделения №2 от 27.03.2017г. «О выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению». Со стороны административного истца заявлено ходатайство о восстановление срока для подачи заявления о взыскании сумм задолженности с Грачева Д.В. за период с 01.02.2013г. по 12.04.2013г. в размере 12 502 руб. 00 коп. Однако, каких либо иных доказательств уважительности причины пропуска данного срока суду представлено не было. Сведений по обращению с заявлением о выдачи судебного приказа и последующая его отмена административным истцом суду не предоставлено. Статьей 6 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившей в силу с 29.12.2017 года статья 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" дополнена частью 3.1 следующего содержания "в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 01.01.2017, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с 01.01.2017 до даты подписания акта приема-передачи указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговым органом по месту нахождения. Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой. Постановлением Правительства РФ от 31.01.2017 N 108 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации и задолженности по пеням и штрафам" установлен порядок признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам по основаниям, возникшим после 01.01.2017. Основания признания безнадежными к взысканию недоимки по страховым взносам приведены в пункте 1 данного Постановления. Анализируя собранные по делу доказательства в их взаимосвязи и в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований о взыскании задолженности в размере 12 502 руб. 00 коп.. На основании изложенного и руководствуясь ст. 176-180 КАС РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении административного искового заявления Государственного учреждения-Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к Грачеву Денису Владимировичу о восстановлении срока, взыскании задолженности по штрафу и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.02.2013г. по 12.04.2013г. в размере 12 502 руб. 00 коп. – отказать. Решение может быть обжаловано в Ульяновский Областной суд через районный суд в течение месяца. Судья О.Ф. Бойкова |
