Дело № 2- 5235/2021 73RS0002-01-2021- 013289-91 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г.Ульяновск 16 декабря 2021 года Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе: председательствующего судьи Колбиновой Н.А., при ведении протокола помощником судьи Кузьминой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тры Александра Петровича к администрации Засвияжского района города Ульяновска, к администрации города Ульяновска, к Правительству Ульяновской области о взыскании убытков, компенсации морального вреда, судебных расходов, УСТАНОВИЛ: Тры А.П. обратился в суд с иском к администрации Засвияжского района города Ульяновска о взыскании убытков, компенсации морального вреда, судебных расходов. Исковые требования мотивированы тем, что постановлением комиссии но делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Засвияжского района г. Ульяновска от 07.12.2020 года его (истца) признали виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.35 КоАП РФ, ему было назначено административное наказание в виде предупреждения. С данным постановлением он не согласился и им была подана жалоба в Засвияжский районный суд г. Ульяновска. Решением судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 15.03.2021 г. указанное постановление было оставлено без изменения, а жалоба Тры А.П. без удовлетворения. Затем им была подана жалоба в Ульяновский областной суд о несогласии с вынесенным постановлением комиссии ПДН и решением судьи Засвияжского районного суда. По результатам рассмотрения жалобы в Ульяновском областном суде было вынесено решение от 03.06.2021 года об удовлетворении жалоб. Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Засвияжского района г. Ульяновска от 07.12.2020г. и решение судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 15.03.2021г. были отменены. Производство по делу было прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности (п.6 ч.1 ст.24.5 и п.З ч.1 ст.30.7 КоАП РФ). Данное решение им тоже было обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции. По результатам рассмотрения жалобы 10 сентября 2021 года было вынесено постановление, согласно которого, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Засвияжского района г. Ульяновска от 07.12.2020 года и все нижестоящие судебные акты, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ в отношении Тры А.П. были отменены, а дело об административном правонарушении в отношении него (истца) прекращено на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановления, решения. В целях защиты своих прав при рассмотрении дела об административном правонарушении истец был вынужден обратиться за юридической помощью. Истцом были понесены судебные расходы на оплату услуг защитника за участие в рассмотрении дела об административном правонарушении. При рассмотрении дела об административном правонарушении в комиссии ПДН состоялось 3 заседания, им было уплачено 15 000 руб. (3 x 5000 руб. =15 000 руб.). За составление жалобы в Засвияжский районный суд г. Ульяновска на постановление комиссии им было уплачено 4 000 рублей. При рассмотрении данной жалобы в Засвияжском районном суде г. Ульяновска состоялось 5 судебных заседаний, им было уплачено 25 000 рублей (5 х 5000 руб. = 25 000 руб.). За составление жалобы на решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 15.03.2021 года истцом было уплачено 4 000 руб. При рассмотрении данной жалобы в Ульяновском областном суде состоялось 2 судебных заседания, им было уплачено 12 000 рублей (2 х 6000 руб. = 12 000 руб.). За составление жалобы в Шестой кассационный суд общей юрисдикции им было уплачено 5 000 рублей. Итого им были понесены расходы на оплату услуг защитника при рассмотрении дела об административном правонарушении в размере 65 000 рублей. Данные расходы являются его убытками, понесенными в связи с привлечение его (истца) к административной ответственности и рассмотрением в отношении него дела об административном правонарушении. Указанный размер расходов на оплату юридических услуг соответствует проведенному объему работы, сложности дела, количеству заседаний КПДН и судебных заседаний по делу. В рамках исполнения договоров на оказание юридических услуг защитник истца участвовал в 3-х заседаниях КПДН (16.11.2020, 30.11.2020 и 07.12.2020). Защитник составил и подал жалобу на постановление КПДН, участвовал в 5-ти судебных заседаниях Засвияжского районного суда по данному делу (12.02.2021, 17.02.2021 02.03.2021, 12.03.2021 и 15.03.2021), неоднократно знакомился с материалами дела. Им была составлена жалоба и дополнения к жалобе в Ульяновский областной суд, защитник участвовал в 2-х судебных заседаниях Ульяновского областного суда по данному делу (20.05.2021 и 03.06.2021). Также защитником была составлена и направлена жалоба в Шестой кассационный суд общей юрисдикции. В ходе всего рассмотрения дела об административном правонарушении в КПДН, Засвияжском районном суде и Ульяновском областном суде его защитник собирал и представлял в материалы дела доказательства, обеспечивал явку свидетеля, знакомился с материалами дела. Производство по делу об административном правонарушении в отношении него было прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановления, решения. Таким образом, он является невиновным, привлечение его к ответственности было незаконным, так как вина во вменяемом ему правонарушении установлена не была. Для защиты и восстановления своих прав истец понес убытки в виде расходов по оплате юридических услуг, которые подлежат взысканию с ответчика. Истец просит суд взыскать с ответчика администрации Засвияжского района города Ульяновска в его пользу убытки в размере 65 000 рублей, моральный вред в размере 30 000 рублей, госпошлину в размере 2 150 рублей, за составление настоящего искового заявления 3 000 рублей. Суд в качестве соответчиков привлек по данному делу администрацию города Ульяновска, Правительство Ульяновской области. В судебном заседании истец Тры А.П. не присутствовал, о месте и времени рассмотрения дела, извещался. В судебном заседании представитель истца Тры А.П. - Хабибуллин Р.Р., действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, исковые требования поддержал. Суду пояснил, что считает надлежащим ответчиком по данному делу Правительство Ульяновской области и просит суд взыскать с Правительства Ульяновской области в пользу истца убытки в размере 65 000 рублей, моральный вред в размере 30 000 рублей, госпошлину в размере 2 150 рублей, расходы за составление настоящего искового заявления 3 000 рублей. В целом, привел доводы, аналогичные изложенным в иске. В судебном заседании представитель ответчика администрации Засвияжского района г.Ульяновска - Савчук О.И., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме. В целом, привела доводы, аналогичные изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Считает, что надлежащим ответчиком по данному гражданскому делу является Правительство Ульяновской области. В судебном заседании представитель ответчика администрации города Ульяновска - Савчук О.И., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме. В целом, привела доводы, аналогичные изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Считает, что надлежащим ответчиком по данному гражданскому делу является Правительство Ульяновской области. В судебном заседании представитель ответчика Правительства Ульяновской области - Гордеева О.Ю. действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по доводам, изложенным в иске. Считает, что Правительство Ульяновской области является ненадлежащим ответчиком по данному делу. Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК) «Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).» В силу ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, Судом установлено, что постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Засвияжского района г.Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ Тры А.П. (истец по делу) был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.35 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде предупреждения. С данным постановлением истец не согласился и им была подана жалоба в Засвияжский районный суд г. Ульяновска. Решением Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 15 марта 2021 года выше указанное постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Засвияжского района г.Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ было оставлено без изменения, а жалоба Тры А.П. без удовлетворения. С данным решением истец не согласился и им была подана жалоба в Ульяновский областной суд. Решением Ульяновского областного суда от 03 июня 2021 года жалобы истца и его защитника - Хабибуллина Р.Р. были удовлетворены. Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Засвияжского района г. Ульяновска от 07 декабря 2020 года и решение судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 15 марта 2021 года были отменены. Производство по делу было прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности (п.6 ч.1 ст.24.5 и п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ). Данное решение истцом было обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции. Постановлением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 10 сентября 2021 года постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Засвияжского района г.Ульяновска от 07 декабря 2020 года, решение судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 15 марта 2021 года и решение судьи Ульяновского областного суда от 03 июня 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ в отношении Тры А.П. были отменены, а дело об административном правонарушении в отношении Тры А.П. было прекращено на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановления, решения. В целях защиты своих прав при рассмотрении дела об административном правонарушении истец вынужден был обратиться за юридической помощью и им были понесены судебные расходы на оплату услуг защитника за участие в рассмотрении дела об административном правонарушении. При рассмотрении дела об административном правонарушении в комиссии ПДН состоялось 3 заседания, им было уплачено 15 000 руб. (3 x 5000 руб. =15 000 руб.). За составление жалобы в Засвияжский районный суд г. Ульяновска на постановление комиссии им было уплачено 4 000 рублей. При рассмотрении данной жалобы в Засвияжском районном суде г. Ульяновска состоялось 5 судебных заседаний, им было уплачено 25 000 рублей (5 х 5000 руб. = 25 000 руб.). За составление жалобы на решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 15.03.2021 года истцом было уплачено 4 000 руб. При рассмотрении данной жалобы в Ульяновском областном суде состоялось 2 судебных заседания, им было уплачено 12 000 рублей (2 х 6000 руб. = 12 000 руб.). За составление жалобы в Шестой кассационный суд общей юрисдикции им было уплачено 5 000 рублей. Итого им были понесены расходы на оплату услуг защитника при рассмотрении дела об административном правонарушении в размере 65 000 рублей. Данные расходы документально подтверждены. В рамках исполнения договоров на оказание юридических услуг защитник истца участвовал в 3-х заседаниях КПДН (16.11.2020, 30.11.2020 и 07.12.2020). Защитник составил и подал жалобу на постановление КПДН, участвовал в 5-ти судебных заседаниях Засвияжского районного суда по данному делу (12.02.2021, 17.02.2021 02.03.2021, 12.03.2021 и 15.03.2021), знакомился с материалами дела. Им была составлена жалоба и дополнения к жалобе в Ульяновский областной суд, защитник участвовал в 2-х судебных заседаниях Ульяновского областного суда по данному делу (20.05.2021 и 03.06.2021). Также защитником была составлена и направлена жалоба в Шестой кассационный суд общей юрисдикции. В ходе всего рассмотрения дела об административном правонарушении в КПДН, Засвияжском районном суде и Ульяновском областном суде защитник истца собирал и представлял в материалы дела доказательства. Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что понесенные истцом расходы на юридические услуги, в связи с привлечение его к административной ответственности и рассмотрением в отношении него дела с административном правонарушении, являются убытками истца. Руководствуясь по аналогии права положениями ст. 100 ГПК РФ, оценивая обоснованность и необходимость понесенных истцом затрат, категорию рассматриваемого дела, объем проделанной защитником работы, его участие в судебных заседаниях по делу, их продолжительность, принимая во внимание соотношение расходов с объемом нарушенных прав истца, с учетом принципа разумности и справедливости, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца о взыскании убытков в размере 30 000 рублей. Суд признает надлежащим ответчиком по данному делу Правительство Ульяновской области по следующим основаниям. В соответствии со ст. 16 ГК РФ, убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. В силу ст.1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, и причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. С учетом положений статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации определяющей, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы. В соответствии со ст. 2 Закона Ульяновской области от 06 мая 2013 года № 72- ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственными полномочиями в сфере организации и обеспечения деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» Ульяновская область наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области следующими государственными полномочиями в сфере организации и обеспечения деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав: 1. по созданию на территориях муниципальных районов и городских округов Ульяновской области муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав; 2. по организационно-методическому, информационно- аналитическому и иному обеспечению деятельности муниципальных комиссий. Согласно ч.1 ст.4 вышеуказанного закона финансовые средства, необходимые администрациям для осуществления государственных полномочий ежегодно предусматриваются в законе Ульяновской области об областном бюджете Уляновской области на соответствующий финансовый год и плановый период в форме субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области. При осуществлении администрациями государственных полномочий Правительство Ульяновской области исполняет полномочия главного распорядителя средств областного бюджета Ульяновской области, предоставляемых муниципальным районам и городским округам Ульяновской области в форме субвенций и осуществляет контроль за их расходованием в порядке, установленном бюджетным законодательством (ч.1 ст.6 Закона). Таким образом, поскольку Правительство Ульяновской области является главным распорядителем средств областного бюджета, выделяемых в форме субвенций бюджету муниципального образования «город Ульяновск» для организации и обеспечения деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, то Ульяновская область в лице Правительства Ульяновской области за счет средств областного бюджета признается судом надлежащим ответчиком по иску Тры А.П. о взыскании убытков, причиненных ему в результате незаконных действий комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Засвияжского района г.Ульяновска по привлечению истца к административной ответственности. Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению частично, с Правительства Ульяновской области за счет средств областного бюджета в пользу Тры А.П. подлежат взысканию убытки в виде расходов по оплате юридических услуг по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей, а в удовлетворении исковых требований к администрации Засвияжского района города Ульяновска, к администрации города Ульяновска, суд отказывает как заявленный к ненадлежащим ответчикам. В соответствии со ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. Нематериальные блага защищаются в соответствии с данным кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст. 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения. Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что истцу причинен моральный вред в результате незаконного привлечения к административной ответственности. С учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципа разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 2 000 рублей. В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителя и другие признанные судом необходимыми расходы. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, в том числе расходы на оплату услуг представителя. Истец просит суд взыскать с ответчика расходы за составление искового заявления по настоящему гражданскому делу в размере 3 000 рублей. Расходы на оплату услуг представителей присуждаются судом в разумных пределах, что следует из нормы ст.100 ГПК РФ. Таким образом, суд полагает необходимым возместить истцу частично расходы за составление искового заявления в размере 1 500 рублей. Данные расходы документально подтверждены. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по госпошлине в размере 1 109 рублей. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Тры Александра Петровича удовлетворить частично. Взыскать с Правительства Ульяновской области за счет казны областного бюджета в пользу Тры Александра Петровича убытки в размере - 30 000 рублей, компенсацию морального вреда в размере - 2 000 рублей, расходы за составление искового заявления - 1 500 рублей, расходы по госпошлине в размере - 1 109 рублей. В удовлетворении исковых требований Тры Александра Петровича к администрации Засвияжского района города Ульяновска, администрации города Ульяновска о взыскании убытков, компенсации морального вреда, судебных расходов - отказать. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья Н.А. Колбинова |
