Гражданское дело № 2-4173/2013
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 ноября 2013 г. г. Ульяновск
Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Сергеевой О.Н.
при секретаре Матвеевой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы России по Засвияжскому району г. Ульяновска к Губину ФИО5 о восстановлении срока на подачу искового заявления о взыскании задолженности по налогам,
У С Т А Н О В И Л :
Инспекция Федеральной налоговой службы России по Засвияжскому району г. Ульяновска (далее по тексту – ИФНС) обратилась в суд с иском к Губину ФИО6 о восстановлении срока на подачу искового заявления о взыскании задолженности по налогам. В обоснование своих требований истец указал, что На налоговом учете в ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска (далее - Инспекция) состоит Губин ФИО7 (индивидуальным предпринимателем не является), который является налогоплательщиком следующих налогов: ЕСН в ТФОМС; ЕНВД; НДС; НДФЛ от осуществления деятельности физ. лицами, ИИ, нотариусами, адвокатами и др. лицами, занимающимися частной практикой; НДС (налоговый агент). В связи с отсутствием добровольной уплаты Губиным ФИО8 задолженности по налогам и пеням, налоговым органом в соответствии со ст.ст.69, 70 НК РФ были направлены Требования об уплате налогов, пеней, штрафов № № от ДД.ММ.ГГГГ г., № № от ДД.ММ.ГГГГ г. В соответствии с Перечнем документов, образующихся в деятельности Министерства РФ по налогам и сборам, его территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения, утвержденным приказом МНС России от ДД.ММ.ГГГГ №№ срок хранения Реестров входящих и исходящих в соответствии со ст.62 б) составляет 3 года. Также в соответствии с п. 44-48 указанного Перечня документы о соблюдении налогоплательщиками налогового законодательства, документы выездных налоговых проверок по контролю за соблюдением налогового законодательства, акты о нарушениях налогового законодательства и решения по результатам их рассмотрения, документы налоговых инспекций по вопросам контроля за соблюдением налогового законодательства, хранятся в течение 5 лет. П. 236 Перечня ограничивает длительность хранения документов юридических лиц по налогам (бухгалтерские отчеты, расчеты, декларации) 5 годами. Все документы Губина А. А., включая налоговые декларации и бухгалтерские отчеты за проверяемый период, а также реестры об отправке требований об уплате задолженности, решения о привлечении налогоплательщика к ответственности были уничтожены, поскольку истек срок хранения документов данного вида. В соответствии с данными требованиями об уплате задолженности по налогам, пеням и штрафам ИФНС была выявлена задолженность. Согласно справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам за Губиным А.А. числится следующая задолженность по налогам, пеням, штрафам: ЕСН в ТФОМС в размере 1,99 руб. (пени); ЕНВД в размере 598,00 руб. (недоимка); 6 751,65 руб. (пени), НДС в размере 54 666,82 руб. (недоимка); 15 214,88 руб. (пени), НДФЛ от осуществления деятельности физ. лицами, ИП, нотариусами, адвокатами и др. лицами, занимающимися частной практикой в сумме 16,17 руб. (пени); НДС (налоговый агент) в сумме 21 145,65 руб. (штрафы). Согласно ч.1 ст. 47 НК РФ решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя может быть принято в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Налоговый орган решений о взыскании образовавшейся задолженности в порядке, предусмотренном ст.ст.46, 47 НК РФ, не принимал. Учитывая дату возникновения спорной задолженности, ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска руководствуется редакцией Налогового кодекса РФ, действовавшей до 2007 года (редакция НК от 02.11.2004г.). Исходя из положений п.3 ст.46, п.З. ст. 48 НК РФ, п.12 Постановления Пленум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.02.2001 №5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» искового заявление о взыскании с налогоплательщика-организации причитающейся к уплате суммы налога (пени) может быть подано в суд в течение 6 месяцев после истечения срока исполнения Требования об уплате налога, пени. Срок исполнения требования № № от ДД.ММ.ГГГГ г. установлен ДД.ММ.ГГГГ г., № № от ДД.ММ.ГГГГ г. установлен до 30.12.2003 г. К моменту подачи ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска искового заявления срок для обращения налогового органа с заявлением о взыскании недоимки в судебном порядке, в соответствии с положениями ст. 48 НК РФ истек срок для обращения в суд с исковым заявлением о взыскании указанной выше задолженности в настоящее время пропущен по причине большой загруженности в работе инспекции связанно с огромным количеством налогоплательщиков состоящих в ней на учете, что на взгляд истца является основанием (уважительной причиной) к восстановлению пропущенного срока на взыскание ее в судебном порядке. Руководствуясь п. 3 ст. 46. п. 1 ст. 47, п. 3 ст. 48 НК РФ (в редакции действовавшей до 2007г.), ст. 131 ГПК РФ ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска, прошу суд восстановить пропущенный срок в соответствии с п. 1 ст. 47 НК РФ на подачу искового заявления для обращения в суд о взыскании с Губина ФИО9 задолженности в сумме 98 395,16 руб. Взыскать с Губина ФИО11 в пользу ИФНС задолженность: -ЕСН в ТФОМС; ЕНВД; НДС; НДФЛ от осуществления деятельности физическими лицами, ИП, нотариусами, адвокатами и др. лицами, занимающимися частной практикой; НДС (налоговый агент).
Представитель истца в судебном заседании требования поддержал.
Ответчик Губин А.А., надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания дела, в суд не явился.
Суд определил рассмотреть денное дело в отсутствии ответчика.
Исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд считает исковое заявление ИФНС не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, пункту 1 статьи 3, подпункту 1 пункта 1 статьи 23 и статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Конституционная обязанность платить законно установленные налоги и сборы в срок, по смыслу статьи 57 Конституции Российской, Федерации, имеет публичноправовой характер. Реализуя эту обязанность, налогоплательщику вменяется в обязанность своевременно и в полном объёме уплатить налоги, а налоговому органу, действующему от имени государства, принадлежат полномочия по обеспечению её исполнения налогоплательщиком.
В подпунктах 9 и 14 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органам предоставлено право взыскивать недоимки, пени и штрафы в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации, а также право предъявлять в арбитражные суды иски о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных названным Кодексом.
По общему правилу, закрепленному в статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации, взыскание налога с организации, индивидуального предпринимателя производится в бесспорном (внесудебном) порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно пунктам 1, 2 и 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика -организации и индивидуального предпринимателя в банках по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика. При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или при отсутствии информации о его счетах налоговый орган вправе взыскать налог за счёт иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьёй 47 Кодекса.
В пункте 1 статьи 47 Кодекса указано, что взыскание налога за счёт имущества налогоплательщика-организации и индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путём направления в течение трёх дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Решение о взыскании налога за счёт имущества налогоплателыцика-организации и индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
В силу пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
За Губиным А.В. числится задолженность по налогам и пеням, вследствие чего в адрес ответчика были направлены требования об уплате налогов, пеней, штрафов № № от ДД.ММ.ГГГГ г. со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ г., № № от ДД.ММ.ГГГГ г. со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ г.
Все документы Губина А.В., включая налоговые декларации и бухгалтерские отчеты, реестры об отправке требований об уплате задолженности, решения о привлечении налогоплательщика к ответственности уничтожены в связи с истечением срока хранения указанных документов, установленного Перечнем документов, образующихся в деятельности Министерства РФ по налогам и сборам, его территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения, утвержденным приказом МНС России от ДД.ММ.ГГГГ г. № №.
Судом также установлено, что право ИФНС на взыскание задолженности во внесудебном порядке не было реализовано. Налоговый орган не принимал решений в порядке статей 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации о взыскании указанной суммы задолженности в безакцептном порядке.
Согласно штампу суда о регистрации входящей корреспонденции ИФНС обратилась в суд с настоящим заявлением ДД.ММ.ГГГГ г.
При таких обстоятельствах, шестимесячный срок на обращение в суд с заявлением о взыскании сумм задолженности в судебном порядке ИФНС пропущен.
В соответствии с частью 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Как следует из статьи 205 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также с учетом разъяснений, содержащихся в постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 г. N 2/1 (пункт 12), Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 г. N 15 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2001 г. N 18 (пункт 26), возможность восстановления срока исковой давности предусмотрена в исключительных случаях и только в отношении физических лиц, при этом срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином-предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
В иске ИФНС было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи настоящего заявления в связи с большой загруженностью в работе, однако указанное заявителем обстоятельство не может быть признано судом в качестве объективного обстоятельства, препятствующего своевременному обращению в суд с настоящим заявлением.
В соответствии со статьёй 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных названным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается, в том числе в связи с возникновением обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (подпункт 5 части 3 статьи 44 указанного кодекса).
Из положений подпункта 4 части 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что в случае истечения установленного срока взыскания недоимки, а также задолженности по пени и штрафам, в том числе после вынесения определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам, суд признает утраченной налоговым органом возможность взыскания такой задолженности.
Такая задолженность признается решением налогового органа безнадежной ко взысканию и списывается (подпункт 1 части 2, части 5 статьи 44 Кодекса).
Оценивая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что истцом не представлено уважительных доказательств пропуска срока, и обстоятельств препятствующих обращению истца с заявлением в суд, о взыскании задолженности по налогам, пени.
В силу пункта 1 подпункта 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец, выступая в качестве и истца или ответчика, освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении иска инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г. Ульяновска к Губину ФИО10 о взыскании задолженности по налогам, пеням и штрафам отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья: О.Н.Сергеева
