РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 декабря 2018 года город Тула
Зареченский районный суд г.Тулы в составе:
председательствующего Малеевой Т.Н.,
при секретаре Корниенко М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1735/2018 по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице отделения по Тульской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному Федеральному округу (Отделение Тула) к кредитному потребительскому кооперативу «Открытые сберегательные кассы», ФИО1, обществу с ограниченной ответственностью «Капитал», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о ликвидации кредитного потребительского кооператива,
установил:
Центральный банк Российской Федерации в лице отделения по Тульской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (Отделение Тула) (далее – Банк России) обратился с вышеуказанным административным иском к кредитному потребительскому кооперативу «Открытые сберегательные кассы», ФИО1, ООО «Капитан», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ссылаясь на то, что КПК «Открытые сберегательные кассы» зарегистрирован в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ с заявленным основным видом экономической деятельности «предоставление займов и прочих видов кредита». Будучи созданным для удовлетворения финансовых потребностей физических и юридических лиц и не предусматривающим членство в нем кредитных кооперативов КПК «Открытые сберегательные кассы» обязан отвечать требованию ч.3 ст.35 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" о необходимом членстве в саморегулируемой организации кредитных кооперативов, а также требованию о вступлении в девяностодневный срок в другую саморегулируемую организацию кредитных кооперативов в случае прекращения своего членства в саморегулируемой организации. Невыполнение кредитным кооперативом установленного частью 3 статьи 35 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" требования нарушает права неопределенного круга лиц, противоречит действующему в сфере кредитной кооперации законодательству и является самостоятельным и достаточным основанием для инициирования Банком России процедуры ликвидации такого кредитного кооператива в судебном порядке в соответствии с частью 4 статьи 35 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации". В рамках осуществления надзора за некредитными финансовыми организациями в соответствии со статьей 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации» установлено, что на день подачи административного искового заявления КПК «Открытые сберегательные кассы» более трех месяцев не состоит ни в одной саморегулируемой организации кредитных кооперативов. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ КПК «Открытые сберегательные кассы» является действующим юридическим лицом. Согласно сведениям, указанным в соответствующем разделе выписки из ЕГРЮЛ в отношении КПК «Открытые сберегательные кассы» лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица является председатель правления КПК «Открытые сберегательные кассы» ФИО1 Согласно протоколу общего собрания учредителей Кооператива от ДД.ММ.ГГГГ№ учредителями Кооператива являются: ООО «Капитан», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 В рамках досудебного урегулирования вопроса Отделение Тула направило в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 10 по Тульской области запрос от ДД.ММ.ГГГГ№ о проведении проверки на предмет наличия в деятельности КПК «Открытые сберегательные кассы» признаков недействующего юридического лица и рассмотрении возможности принятия решения об исключении КПК «Открытые сберегательные кассы» из ЕГРЮЛ в соответствии со статьей 21.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Однако Межрайонная ИФНС России № 10 по Тульской области сообщила, что не наделена полномочиями самостоятельно инициировать процедуру исключения юридических лиц из ЕГРЮЛ. Исходя из изложенного, просят суд вынести решение о ликвидации кредитного потребительского кооператива «Открытые сберегательные кассы» №, адрес (место нахождения): <адрес>
В судебном заседании представитель административного истца ЦБ РФ по доверенности ФИО7 поддержала заявленные требования в полном объеме и просила их удовлетворить по вышеизложенным основаниям.
Представители административных ответчиков КПК «Открытые сберегательные кассы», ООО «Капитан» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещались своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.
Административные ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещались своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.
Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 10 по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался своевременно и надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
В силу положений ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.
Правовое положение кредитных кооперативов регламентируется Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации».
В соответствии с п.2 ч.3 со ст.1 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ «О кредитной кооперации» кредитный потребительский кооператив – это добровольное объединение физических и (или) юридических лиц на основе членства и по территориальному, профессиональному и (или) иному принципу в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива (пайщиков)
Согласно ч. 1 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" государственное регулирование отношений в сфере кредитной кооперации осуществляется Банком России.
Банк России, в том числе, осуществляет контроль и надзор за соблюдением кредитными кооперативами требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России с учетом особенностей, установленных статьей 35 настоящего Федерального закона; обращается в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч.2 ст.5 №190-ФЗ).
В силу п.2 ч.1 ст.10 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" кредитный кооператив может быть ликвидирован по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа, которому право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации.
Порядок ликвидации юридических лиц регламентирован положениями Гражданского кодекса Российской Федерации и в частности ст.63 Гражданского кодекса Российской Федерации. Указанные требования, в том числе, распространяются и на кредитные кооперативы.
В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем прекращение своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы).
До вступления в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков) (ч.5 ст.35 №190-ФЗ).
Согласно статье 4 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.
Как следует из материалов дела и установлено судом ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации КПК «Открытые Сберегательные Кассы» (до переименований КПК «СБЕРКАСС»), основным видом деятельности которого является предоставление займов и прочих видов кредита.
Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица является председатель правления КПК «ОСК» ФИО1
Как усматривается из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания учредителей Кредитного потребительского кооператива «СБЕРКАСС», учредителями кооператива являются ООО «Капитан», а также физические лица ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6
Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ общего собирания пайщиков Кредитного потребительского кооператива «СБЕРКАСС» следует, что наименование кооператива изменено на Кредитный потребительский кооператив «Открытые Сберегательные Кассы».
ДД.ММ.ГГГГ КПК «Открытые Сберегательные Кассы» был принят в члены Союза Саморегулируемой организации «Губернское кредитное содружество», что подтверждается впиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Совета Союза Саморегулируемой организации «Губернское кредитное содружество». Однако, согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Совета Союза Саморегулируемой организации «Губернское кредитное содружество» кредитный потребительский кооператив «Открытые Сберегательные Кассы» был исключен из членов данной организации.
До настоящего времени кредитный потребительский кооператив «Открытые Сберегательные Кассы» членом иной саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, не является, доказательств обратного административными ответчиками не представлено.
Таким образом, в нарушение действующего законодательства кредитный потребительский кооператив «Открытые Сберегательные Кассы» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не является членом саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, хотя в силу прямого указания закона должен был с ДД.ММ.ГГГГ в течение девяноста дней вступить в саморегулируемую организацию.
Установленные судом обстоятельства ответчиками не опровергнуты и позволяют суду сделать вывод о том, что кредитный потребительский кооператив «Открытые Сберегательные Кассы» фактически прекратил свою деятельность.
Исходя из анализа приведенных норм материального закона факт неисполнения кредитным потребительским кооперативом «Открытые Сберегательные Кассы» обязанности по вступлению в саморегулируемую организацию является основанием для ликвидации кооператива.
Принимая во внимание, что в действиях КПК «Открытые сберегательные кассы» установлено нарушение норм действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования Банка России о ликвидации данного кредитного потребительского кооператива.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Тульской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (Отделение Тула) удовлетворить.
Ликвидировать кредитный потребительский кооператив «Открытые сберегательные кассы» №, адрес (место нахождения): <адрес>Б, оф. 7.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Зареченский районный суд города Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 14 декабря 2018 года.
Председательствующий
