Зареченский городской суд Пензенской области
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Зареченский городской суд Пензенской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело №2-1008/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 ноября 2010 года
Городской суд г. Заречного Пензенской области в составе:
Председательствующего судьи Жигаловой М. А.
При секретаре Цветковой О. А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании
Гражданское дело по иску Тимофеевой Л.А. к
ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области о включении
периодов работы в специальный трудовой стаж
у с т а н о в и л :
Тимофеева Л. А. обратилась в ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением ею педагогической деятельности.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области от , оформленным в виде протокола, Тимофеевой Л. А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием у нее специального трудового стажа необходимой продолжительности.
Не соглашаясь с решением ГУ УПФР по г. Заречному по отказу в зачете в льготный стаж определенных периодов, истица Тимофеева Л. А. обратилась в суд с иском о включении в специальный трудовой стаж определенных периодов.
В обоснование своего иска ею указано, что ГУ УПФ РФ по г. Заречному Пензенской области необоснованно исключило из специального стажа следующие периоды:
с по (продолжительностью 6 дней)
с по (продолжительностью 7 дней)
с по (продолжительностью 6 дней) - периоды курсов повышения квалификации.
с по (продолжительностью 21 день)
с по (продолжительностью 19 дней)
с по (продолжнтельностью 10 дней)
с по (продолжптельностью 1 месяц)
с по (продолжителыюстыо 12 дней)
с по (продолжительностыо 1 месяц)
с по (продолжительностью 28 дней)
с по (продолжительностыо 21 день) - учебные отпуска
. - 10 дней - командировка.
С данным решением ответчика она не согласна по следующим основаниям.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29 января 2004г. №2-П, а также в ряде его определений, ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18,19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и реализовано.
С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда РФ, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, т.е. работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (основание: постановление Президиума Верховного Суда РФ от 1 августа 2007г. - Обзор законодательства и судебной практики ВС РФ за второй квартал 2007г.).
Периоды нахождения работников в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии по старости (основание: постановление Президиума ВС РФ от 7 марта 2007г. - Обзор законодательства и судебной практики ВС РФ за четвертый квартал 2006г. Определение по делу №15-Г06-17).
С по и с по она направлялась на курсы повышения квалификации, что подтверждается удостоверением , ответчик же посчитал это время как командировку и не внес в трудовой стаж.
С (I смена - продолжительностью 26 дней) она работала , что подтверждается постановлением от и постановлением Президиума ВЦСПС от , «О внесении изменений в постановления Президиума и Секретариата ВЦСПС по вопросам организации работы пионерских лагерей с дневным пребыванием».
Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, работа воспитателем в городском пионерском лагере при школе должны быть зачислены в специальный трудовой стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Просила признать период нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках за вышеуказанные периоды, работу , зачисленными ей в специальный трудовой стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
В судебном заседании истица Тимофеева Л. А. поддержала предъявленный ею иск и настаивала на его удовлетворении.
Представитель ответчика - ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области - Пантюшова О. В., выступающая на основании доверенности, иск не признала и возражала против его удовлетворения, пояснив, что в специальный стаж педагогической деятельности не включены периоды нахождения Тимофеевой Л.А. в учебных отпусках в период работы воспитателем яслей-сада:
- с по (19 дней)
- с по (21 день)
- с по (10 дней)
- с по (1 месяц)
- с по (12 дней)
- с по (1 месяц)
- с по (28 дней)
- с по (21 день),
общая продолжительность которых составила 5 месяцев 21 день. Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона "О трудовых пенсиях РФ" (утв. пост. Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516), установлено, что зачету в специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение подлежат периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В статье 116 Трудового кодекса РФ установлено, что к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам относятся отпуска, предоставляемые работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; работникам, имеющий особый характер работы; работникам с ненормированным рабочим днем; работникам, работающим в условиях Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Согласно статье 122 Трудового Кодекса РФ основанием для предоставления ежегодного основного и дополнительного оплачиваемых отпусков является ежегодная работа. Учебный отпуск, в свою очередь предоставляется для сдачи экзаменов и никак не может быть отнесен к категории ежегодных отпусков.
Управление ПФР не включило в специальный стаж периоды нахождения Тимофеевой Л.А. в командировке - 5 дней в и 5 дней в на курсах повышения квалификации: с по (06 дней); с по (07 дней); с по (6 дней), общей продолжительностью 29 дней. При этом, Управление руководствовалось указанными выше Правилами, которыми не предусмотрено их включение в специальный стаж по причине отсутствия занятости в течение полного рабочего дня и факта работы в должности и в учреждении, дающих право на досрочную пенсию.
В части включения в специальный трудовой стаж педагогической деятельности периода работы Тимофеевой Л.А. с , продолжительностью в 26 дней в качестве Управление ПФР имеет следующую позицию.
Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 года № 17/19пб утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ". В соответствии с пунктом 6 Правил, регулирующим порядок обращения за пенсией, граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства. То есть процедура назначения пенсии носит заявительный характер.
Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. N 16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ". В соответствии с п.5 Перечня, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 г., в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 1 Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 Закона от 17.12.2001 г.). Согласно п.12 Правил от 27.07.2002 года, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда РФ дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов.
Документы о работе Тимофеевой Л.А. в качестве не были представлены истицей при подаче заявления о назначении досрочной трудовой пенсии. Согласно номеру и даты исходящих документов Группы фондов ФГУП ФНПЦ «Старт» имени М.В. Проценко», копия Постановления ОЗК Профсоюза от и копия списка сотрудников были направлены в адрес Тимофеевой Л.А. не ранее . Таким образом, ни на дату подачи заявления (на ), ни на дату вынесения решения об отказе в назначение пенсии (на ), Управление ПФР не располагало сведениями о данном периоде работе Тимофеевой Л.А.
Поскольку, указанные документы не были представлены Истицей при подаче заявления о назначении досрочной трудовой пенсии, Управление ПФР не имело возможности их оценить. Поэтому, просила суд, вопрос о включении данного периода трудовой деятельности Тимофеевой Л.А. оставить без рассмотрения, для его оценки в установленном порядке.
Учитывая изложенное, стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии у Тимофеевой Л.А. на (включительно) составил 22 года 09 мес. 12 дней, что послужило основанием для отказа ей в назначении досрочной трудовой пенсии.
Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований Тимофеевой Л.А. из-за отсутствия специального стажа необходимой продолжительности, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Ст. 7 указанного закона определено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчина, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Как следует из материалов дела, истица Тимофеева Л. А. находилась в учебных отпусках в связи с обучением в
с по (продолжительностью 21 день)
с по (продолжительностью 19 дней)
с по (продолжнтельностью 10 дней)
с по (продолжптельностью 1 месяц)
с по (продолжителыюстыо 12 дней)
с по (продолжительностыо 1 месяц)
с по (продолжительностью 28 дней)
с по (продолжительностыо 21 день).
Общая продолжительность периодов нахождения истицы Тимофеевой Л. А. в учебных отпусках составила 05 месяцев и 21 день.
Оснований для исключения этих периодов из льготного стажа истицы у ответчика не имелось.
Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В соответствие со ст. 196 КЗоТ РСФСР, действующей на период предоставления истцу спорных отпусков, рабочим и служащим, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.
Согласно п. 16 положения о льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 24. 12. 1982 года №116, рабочим и служащим, обучающимся по вечерней и заочной формам обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, в том числе и для участия в экзаменационной сессии.
Отпуска, предоставляемые в связи с обучением в учебном заведении, следует отнести к категории дополнительного оплачиваемого отпуска. В период нахождения в таком отпуске за истицей сохранялось место работы и выплачивалась заработная плата, как и в случае пребывания работника в очередном отпуске, поэтому оснований не включать данные периоды в его льготный стаж у ответчика не имелось.
Также не имелось у ответчика оснований исключать периоды нахождения истицы Тимофеевой Л. А. на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в командировках.
Согласно материалам дела истица Тимофеева Л. А. находилась на курсах повышения квалификации с по , с по , с по , а также 5 дней и 5 дней находилась в командировке.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются предусмотрено Правилами и иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен уплачивать страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.
Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы.
Трудовым законодательством командировки определены как поездка работника по распоряжению работодателя на неопределенный срок для выполнения служебного поручения вне места основной работы.
При направлении работников в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Таким образом, как при направлении работника на курсы повышения квалификации, так и в командировку за ним сохраняется место работы и выплачивается средняя заработная плата, а поэтому данные периоды работы истицы подлежат включению в ее специальный стаж.
Что касается периода работы истицы Тимофеевой Л. А. в качестве , то он не может быть включен в настоящее время в специальный трудовой стаж истицы.
Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 года N 17/19пб утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ". В соответствии с пунктом 6 Правил, регулирующим порядок обращения за пенсией, граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства, то есть процедура назначения пенсии носит заявительный характер.
Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. N 16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ". В соответствии с п.5 Перечня, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 г., в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 1 Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 Закона от 17.12.2001 г.). Согласно п.12 Правил от 27.07.2002 года, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда РФ дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов.
Документы о работе Тимофеевой Л.А. в качестве не были представлены истицей при подаче заявления о назначении досрочной трудовой пенсии. Согласно номеру и даты исходящих документов Группы фондов ФГУП ФНПЦ «Старт» имени М.В. Проценко», копия Постановления ОЗК Профсоюза от и копия списка сотрудников пионерских лагерей были направлены в адрес Тимофеевой Л.А. не ранее . Таким образом, ни на дату подачи заявления (на ), ни на дату вынесения решения об отказе в назначение пенсии (на ), Управление ПФР не располагало сведениями о данном периоде работе Тимофеевой Л.А.
Поскольку, указанные документы не были представлены истицей при подаче заявления о назначении досрочной трудовой пенсии, Управление ПФР не имело возможности их оценить.
Требования о включении периода работы истицы в качестве воспитателя пионерского лагеря при средней школе истицей Тимофеевой Л. А. заявлены преждевременно. Изначально истица Тимофеева Л. А. должна поставить перед ответчиком о включении этого периода в ее льготный стаж, а в случае отказа - обжаловать действия ГУ УПФР по г. Заречному в судебном порядке.
Поэтому иск в данной части не может быть удовлетворен судом.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 196 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Включить в специальный трудовой стаж Тимофеевой Л.А. для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды ее нахождения в учебных отпусках с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , период нахождения в командировке - 5 дней и 5 дней , периоды нахождения на курсах повышения квалификации с по , с по , с по .
В остальной части иска Тимофеевой Л. А. - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения в Пензенский областной суд через суд г. Заречного Пензенской области.
Судья -
