Дело № 2а-312/2018
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Закаменск 18 сентября 2018 года
Закаменский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Абалаковой М.П., единолично, с участием представителя административного истца – Администрация МО «Закаменский район» – Вологиной Д.В., действующей на основании доверенности, административного ответчика – директора микрокредитная компания Фонда поддержки малого предпринимательства Закаменского района Садаевой Ю.Г., действующей на основании Устава Фонда, при секретаре Жамсарановой Э.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации МО «Закаменский район» к Микрокредитной компании Фонд развития и поддержки предпринимательства Закаменского района Республики Бурятия о ликвидации фонда,
УСТАНОВИЛ:
Администрация МО «Закаменский район» обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации Фонда поддержки малого предпринимательства «Закаменского района» с внесением в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о его прекращении по причине невозможности достижения цели фонда.
Заявленные требования мотивированы тем, что фонд был зарегистрирован и начал свою деятельность ... г. Единственным учредителем Фонда является Администрация МО «Закаменский район». Основной целью деятельности Фонда является аккумулирование денежных средств для поддержки малого и среднего предпринимательства, участие в финансировании региональных и межрегиональных программ, а также проектов и мероприятий, направленных на поддержку и развитие предпринимательства Закаменского района Республики Бурятия.
С ... года Фонд приобрел статус микрофинансовой организации. Изменениями в действующее законодательство, принятыми в ...., предусмотрен переход микрофинансовых организаций с ... г. на единый план счетов и отраслевые стандарты бухгалтерского учета, определены требования к ведению раздельного учета средств целевого финансирования, предоставленного из бюджетов всех уровней, и средств, полученных от предпринимательской деятельности, а также ведение раздельного бухгалтерского учета по денежным средствам, предоставленным за счет средств бюджетов всех уровней на осуществление основного вида деятельности, и размещение предоставленных за счет средств бюджетов всех уровней средств на отдельных счетах, в том числе банковских.
При этом, в соответствии с п.5 ст.6 Федерального закона от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» микрофинансовые организации не могут применять упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность. Обязанности главного бухгалтера не могут быть возложены на руководителя организации либо на третье лицо, действующее на основании гражданско-правового договора. Главный бухгалтер не кредитной финансовой организации должен отвечать требованиям, установленным Центральным Банком РФ.
Кроме того, современные тенденции в сфере регулирования деятельности микрофинансовых организаций по противодействию легализации (отмыванию) доходов обязывают Фонд утверждать новые «Правила внутреннего контроля в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма» не менее 4 раз в год. Установлена обязанность по ежегодному обязательному обучению для специальных должностных лиц в аккредитованных и лицензированных организациях.
Указанные требования законодательства требуют увеличения штата и дополнительных вложений на его содержание. В целях сохранения инфраструктуры поддержки бизнеса в муниципальных образованиях, 14 районов, включая «Закаменский район», выразили готовность принять предложенную МКК Фонд развития предпринимательства г. Улан-Удэ модель реформирования муниципальных Фондов.
<данные изъяты> было дано поручение о начале реформирования фондов.
... Правлением Фонда принято решение об уступке прав требования МКК Фонд развития предпринимательства по договорам о предоставлении микрозаймов и по договорам, обеспечивающим по ним исполнение обязательств, заключено соглашение о сотрудничестве, предметом которого является сотрудничество и взаимодействие сторон в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в <данные изъяты> был подписан договор № 9 уступки прав требования между Фондом и <данные изъяты> согласно которому фонд уступает, а <данные изъяты> принимает требования согласно акту приема – передачи документов в количестве 20договоров. Также между Правлением фонда и с МКК Фонд развития предпринимательства г. Улан-Удэ заключен договор уступки прав требований по четырем договорам.
... перечислены свободные целевые денежные средства. ... подано заявление о выходе Фонда из государственного реестра микрофинансовых организаций, на основании которого .... Центральным банком РФ принят приказ об исключении Фонда из государственного реестра. С выходом из реестра микрофинансовых организаций Фонд потерял право самостоятельно заниматься микрофинансовой деятельностью.
С учетом того, что на счетах Фонда отсутствуют целевые денежные средства, необходимые для выполнения уставных целей и задач, .... Советом Фонда принято решение о ликвидации Фонда на основании п.2 ст.18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
Представитель Администрация МО «Закаменский район» Вологина Д.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.
Представитель административного ответчика - директор Фонда поддержки малого предпринимательства Закаменский район РБ – Садаева О.Г. исковые требования признала.
Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.
Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ (часть 2).
В силу части 1 статьи 123.17 Гражданского кодекса Российской Федерации фондом признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая благотворительные, культурные, образовательные или иные социальные, общественно полезные цели.
Судом установлено, что Фонд поддержки малого предпринимательства Закаменский район РБ зарегистрирован и начал свою деятельность ...
В соответствии с Уставом Фонда, утвержденным постановлением главы администрации МО «Закаменский район» от 01.08.2009 г. Фонд поддержки малого предпринимательства Закаменский район, является не некоммерческой организацией, осуществляющей свою деятельность по поддержке и развитию малого предпринимательства Закаменского района РБ. Учредителем Фонда является МО «Закаменский район» в лице администрации МО «Закаменский район». Высшим коллегиальным органом управления Фондом является Правление Фонда.
Основной деятельностью Фонда является аккумулирование денежных средств, для поддержки малого и среднего предпринимательства, участие в финансировании региональных (межрегиональных) программ, а также проектов и мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства в МО «Закаменский район» РБ.
Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ... микрокредитная организация Фонд развития и поддержки малого предпринимательства Закаменского района РБ является действующим юридическим лицом.
Как следует из материалов дела, в связи с новыми требованиями к микрокредитным компаниям, и, в частности, к формированию ими резервов на возможные потери по займам, а также в связи с переходом с ... на единый план счетов и отраслевые стандарты бухгалтерского учета, недостаточностью собственных средств для выполнения поставленных задач, Правлением Фонда принято решение об уступке прав требований по договорам займа МКК Фонд развития и поддержки предпринимательства Закаменского района РБ.
Во исполнение принятого решения, между МКК Фондом развития и поддержки предпринимательства Закаменского района РБ и <данные изъяты> заключены договоры уступки прав требования, согласно которым последний принял на себя все права требования к заемщикам по 20 договорам займа, платежным поручением <данные изъяты> от ... на счет МКК Фонд развития предпринимательства Закаменский район РБ перечислены целевые денежные средства.
... подано заявление о выходе Фонда из государственного реестра микрофинансовых организаций, на основании которого 17.01.2018 г. Центральным банком РФ принят приказ об исключении Фонда из государственного реестра.
... правлением Фонда принято решение о ликвидации Фонда в связи с невозможностью достижения целей Фонда.
В соответствии со п. 10 Устава деятельность Фонда может быть прекращена путем ликвидации.
Согласно статье 18 Федерального закона от № 7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
В соответствии с пунктом 2 статьи 123.20 Гражданского кодекса Российской Федерации фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда, принятого по заявлению заинтересованных лиц, в случае, если: имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; фонд в своей деятельности уклоняется от целей, предусмотренных уставом; в других случаях, предусмотренных законом.
В соответствии с ч. 3 ст. 49 Гражданского кодекса РФ правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его прекращении.
Согласно требованиям п. 5 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску учредителя (участника) юридического лица в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе в случае, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется.
В силу ст. 21 указанного Федерального закона от N 7-ФЗ от 12.01.1996 г. «О некоммерческих организациях», п. 9 ст. 63 ГК РФ ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.
В соответствии с пунктом 6 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ (ред. от 03.08.2018г.) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.08.2018г.) ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Регистрирующий орган публикует информацию о ликвидации юридического лица.
Принимая во внимание исследованные судом обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что ликвидация Фонда поддержки малого предпринимательства Закаменского района РБ обусловлена объективной невозможностью продолжения его деятельности по основаниям, не связанным с нарушением закона, цели Фонда, для которых он был создан, не могут быть достигнуты, в связи с чем, удовлетворяет исковые требования о ликвидации Фонда с внесением в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении деятельности по причине невозможности достижения цели фонда.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228, 262-265 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить заявленные требования.
Ликвидировать Микрокредитную компанию Фонд развития и поддержки предпринимательства Закаменского района Республики Бурятия <данные изъяты> качестве юридического лица с внесением в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении деятельности Фонда по причине невозможности достижения его цели.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца с момента его вынесения.
Судья М.П. Абалакова
Решение не вступило в законную силу.
