Дело №2а-234/2018
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 июля 2018 года г. Закаменск
Судья Закаменского районного суда Республики Бурятия Цыденжапов З.А., при секретаре Банзаракцаевой М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мухамадиева Александра Владимировича к ОМВД России по Закаменскому району о частичной отмене административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
В суд обратился Мухамадиев А.В. с названным административным исковым заявлением указав, что решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от ... в отношении него был установлен административный надзор сроком на 3 года, исчисляемый со дня постановки на учет в органе полиции по избранному месту жительства или пребывания, со следующими административными ограничениями:
- запрета пребывания в кафе, барах, ресторанах, деятельность которых связана с реализацией спиртных напитков;
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время с 23 час.00 мин. до 06 час.00 мин.;
- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
... Мухамадиев А.В. освободился из мест лишения свободы. После освобождения сразу встал на учет в ОМВД России по Закаменскому району и занялся поиском работы.
С марта 2017 года он трудоустроился водителем в ..., где работает по настоящее время, за период работы замечаний со стороны руководства в его адрес не было. В 2017 году участвовал в тушении лесных пожаров на территории Закаменского и Джидинского районов в составе ПХС-2. В настоящее время также входит в состав ПХС-2 и в его обязанности входит выезд и участие в тушении лесных пожаров на территории района, а в случае необходимости при осложнении пожароопасной обстановки его могут направить в любой район республики для оказания помощи в тушении лесных пожаров. Длительность командировки может составлять 10 суток без учета времени в пути. В период лесных пожаров находится в постоянной готовности к выезду для тушения лесного пожара, устанавливается ненормированный рабочий день, осуществляется наземный мониторинг лесных пожаров, рейдовые мероприятия. При отсутствии лесных пожаров он осуществляет суточное дежурство в конторе .... По адресу места жительства проживает один.
Установленные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время с 23 час.00 мин. до 06 час.00 мин. и обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации затрудняют нормальный режим работы и отдыха. Ночные проверки нарушают режим сна, что отрицательно сказывается на его работоспособности.
Просит отменить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время с 23 час.00 мин. до 06 час.00 мин. и установить обязательную явку 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В судебном заседании административный истец Мухамадиев А.В. заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Суду пояснил, что в период работы выезжал на тушение лесных пожаров 3 раза, максимальный срок командировки составлял 4 дня. Привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений в связи с тем, что не открывал дверь сотрудникам полиции в ночное время, поскольку крепко спал и болел.
В судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности Ханхалаева Т.О. не возражала против довлетворения административного искового заявления в части отмены ограничения в виде пребывания в ночное время по месту жительства или пребывания, но была не согласна с установлением обязательной явки в орган внутренних дел явки 1 раз месяц в связи с тем, что Мухамадиев А.В. нуждается в дополнительном контроле, поскольку у него имеются факты нарушения соблюдения административных ограничений, связанные с не допуском в жилое помещение сотрудников полиции прибывших с целью проверки в ночное время, по которым он неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ. Кроме того, полагала, что обязательная явка 2 раза в месяц не может повлиять на выполнение Мухамадиевым А.В. трудовых обязанностей, поскольку неявка поднадзорного лица на регистрацию, связанная с выполнением трудовых обязанностей, не является нарушением административного ограничения.
Старший помощник прокурора Закаменского района Доржиева С.Д. поддержала позицию представителя административного ответчика, полагала, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в части отмены административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время с 23 час.00 мин. до 06 час.00 мин.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Судом установлено, что решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от ... в отношении Мухамадиева А.В. был установлен административный надзор сроком на 3 года, исчисляемый со дня постановки на учет в органе полиции по избранному месту жительства или пребывания со следующими административными ограничениями:
- запрета пребывания в кафе, барах, ресторанах, деятельность которых связана с реализацией спиртных напитков;
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время с 23 час.00 мин. до 06 час.00 мин.;
- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
... Мухамадиев А.В. поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Закаменскому району и отношении него заведено дело административного надзора.
В период осуществления административного надзора привлекался к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ ..., ..., ... г. (четырежды), ... (трижды), ..., ... (дважды).
Из характеристики УУП ОМВД России по Закаменскому району следует, что Мухамадиев А.В. по месту жительства характеризуется посредственно, замечен в употреблении спиртных напитков. На проводимые сотрудниками полиции профилактические мероприятия реагирует адекватно, однако должные выводы не делает и совершает правонарушения. По характеру скрытный, молчаливый, замкнутый, недоверчивый, упрямый, склонен к совершению преступлений и правонарушений, нуждается в административном надзоре и в проведении профилактических мероприятий.
Согласно выписке из приказа ...к по ... Мухамадиев А.В. принят на постоянную, основную работу водителем с ... Приказом ... от ... за Мухамадиевым А.В. закреплена автомашина УАЗ-....
Приказом руководителя ...... от ... с целью осуществления профилактических и подготовительных мероприятий, своевременного принятия мер по предотвращению возникновения лесных пожаров их оперативного тушения укомплектован личный состав работников ПХС-2, под номером ... пункта ... приказа указан Мухамадиев А.В.
В связи с сокращением сторожей приказом руководителя ... от ... в обязанности Мухамадиева А.В. вменено круглосуточное дежурство на территории АУ РБ «Закаменский лесхоз».
Руководитель ......6 характеризует Мухамадиева А.В. с положительной стороны, как ответственного, добросовестного, исполнительного работника, постоянно работающего над повышением уровня квалификации (характеристика от ...).
Согласно справке с места работы от ...... для должности водителя, замещаемой Мухамадиевым А.В., установлен ненормированный рабочий день. Согласно режиму рабочего времени может привлекаться к тушению лесных пожаров. График работы составляет 2 дня с ... до ..., третий день с ... до ... и четвертый день выходной.
Разрешая вопрос о частичной отмене административных ограничений, суд исходит из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона №64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании изложенного, учитывая обстоятельства дела, представленные материалы, принимая во внимание, что с ... Мухамадиев А.В. постоянно трудоустроен водителем ..., положительно характеризуется по месту работы, посредственно характеризуется УУП ОМВД России по Закаменскому району, работает на условиях ненормированного рабочего дня, входит в состав ПХС-2, созданной для профилактики возникновения и тушения лесных пожаров, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления в части отмены административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время с 23 час.00 мин. до 06 час.00 мин., поскольку данное административное ограничение нарушает конституционные права административного истца на свободу труда и отдых.
При этом, суд учитывает наличие у Мухамадиева неснятой и непогашенной судимости за совершение особо тяжкого преступления, наличие административных правонарушений за несоблюдение административных ограничений, и приходит к выводу о том, что Мухамадиев А.В. нуждается в дополнительном контроле со стороны органа, осуществляющего административный надзор и установленное ранее административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является необходимым для достижения целей административного надзора. При таких обстоятельствах, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований в части установления обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 272-273 КАС Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования Мухамадиева Александра Владимировича удовлетворить частично.
Отменить в отношении Мухамадиева Александра Владимировича, <данные изъяты>, административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время с 23 час.00 мин. до 06 час.00 мин.
В остальной части в удовлетворении административного искового заявления отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба и апелляционное представление в Верховный суд Республики Бурятия через Закаменский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья З.А. Цыденжапов
