Председательствующий по делу:
судья Яскина Т.А. дело № 7-21-296/2019
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 14 октября 2019 года жалобу директора общества с ограниченной ответственностью производственное предприятие «Энергия» (далее ООО ПП «Энергия) ФИО1 на постановление № 75/12-7365-19-И от 14.06.2019 начальника территориального отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае и решение судьи Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 16.08.2019 в отношении ФИО1 по делу об административной правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ,
установил:
постановлением начальника территориального отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае № 75/12-7365-19-И от 14.06.2019 директор ООО ПП «Энергия ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Решением судьи Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 16.08.2019 постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, директор ООО ПП «Энергия» К. просит заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Белоусова С.В. поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 относительно доводов жалобы, прихожу к следующему.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ возникает за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.
Поводом для привлечения директора ООО ПП «Энергия» К. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ явились следующие обстоятельства.
Согласно условий оплаты труда, определенных трудовыми договорами работников, заработная плата состоит из должностного оклада районного коэффициента 20%, процентной надбавки за стаж работы 30%. В нарушение ст.219 Трудового кодекса РФ, ст. 147 Трудового кодекса РФ по результатам специальной оценки условий труда не установлена доплата за работу во вредных условиях труда электрогазосварщикам, прорабу, штукатурам-малярам.
В нарушение ст.219 Трудового кодекса РФ, ст. 117 Трудового кодекса РФ по результатам специальной оценки условий труда не установлен дополнительный отпуск за работу во вредных условиях труда электрогазосварщикам.
Приобретение и выдача за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением в соответствии с частью 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ. является обязанностью работодателя Согласно ст.221 Трудового кодекса РФ работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдача специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.
Согласно п. 14 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной зашиты, утверждённых приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 г. № 290н, при выдаче работникам СИЗ работодатель руководствуется типовыми нормами, соответствующими его виду деятельности. При отсутствии профессий и должностей в соответствующих типовых нормах работодатель выдает работникам СИЗ, предусмотренные типовыми нормами для работников сквозных профессии и должностей всех отраслей экономики (приказ 997н) а при отсутствии профессий и должностей в этих типовых нормах типовыми нормами для работников, профессии (должности) которых характерны для выполняемых работ.
Нормы выдачи СИЗ указаны в личных карточках учета выдачи СИЗ соответственно профессии работника.
Проверкой установлено, что в нарушение требований статей 212, 221 Трудового кодекса РФ, работодателем не обеспечена своевременная выдача средств индивидуальной защиты по установленным нормам.
Так, например, электрогазосварщику ФИО3 костюм «Престиж» выдан 12.02.2013, костюм «Факел» - 09.2014, очки защитные 19.02.2015, слесарю-сантехнику К. средства индивидуальной защиты выданы в 2015 г., электрогазосварщику ФИО4 костюм х/б выдан 27.01.2014, сапоги кирзовые -21.05.2014, костюм х/б «Факел» - 21.05.2014, электромонтеру О. выданы ботинки «берцы» 17.12.2016, костюм зеленый б/у. футболка - 14.06.2017, костюм новый - 29.06.2017.
В нарушение ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ, п. 2.1.3 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29, первичный, повторный инструктажи на рабочем месте с водителями проводит П., начальник участка, непрошедший в установленном порядке обучение и проверку знания требований охраны труда.
В нарушение ст. 212 Трудового кодекса РФ, п. 2.1.5 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. постановлением Минтруда и социального развития РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 №1/29, не проведен с работниками повторный инструктаж на рабочем месте не реже чем каждые 6 месяцев со слесарями-сантехниками З.И., К.
В нарушение ст. 212 Трудового кодекса РФ, п. 2.13 и 2.1.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. постановлением Минтруда и социального развития РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 г. №1/29, не проведен первичный инструктаж на рабочем месте, А. - электромонтером (принят 01.04.2019), Ф.. - монтажником сетей связи (принят 06.02.2019).
В нарушение ст. 222 Трудового кодекса РФ, Приказа Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 № 45н по результатам специальной опенки условий труда не обеспечена выдача молока или равноценных пищевых продуктов электрогазосварщикам.
В нарушение ст.222 Трудового кодекса РФ, п.7 Приложения №1 к Приказу Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 № 45н молоко малярам-штукатурам выдастся один раз по окончании месяца за прошедшие смены. Согласно и пунктов 2 и 7 Приложении № 1 к Приказу Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 № 45н бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов производится работникам и дни фактической занятости на работах с вредными условиями труда, обусловленными наличием на рабочем месте вредных производственных факторов, предусмотренных Перечнем вредных производственных факторов. при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов (далее - Перечень), приведенною в приложении № 3, и уровни которых превышают установленные нормативы. Не допускается замена молока сметаной, сливочным маслом, другими продуктами (кроме равноценных, предусмотренных нормами бесплатной выдачи равноценных пищевых продуктов, которые могут выдаваться работникам вместо молока), а также выдача молока или других равноценных пищевых продуктов за одну или несколько смен вперед, равно как и за прошедшие смены.
На момент проверки не выдано молоко за апрель и отработанный период мая 2019 г.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд директор ООО ПП «Энергия» К. не оспаривает выявленные нарушения, однако просит заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, что предусмотрено санкцией части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
Оснований для замены наказания с административного штрафа на предупреждение не имеется.
Не обеспечение работников средствами индивидуальной защиты затрагивает трудовые права многочисленных работников ООО ПП «Энергия», посягает на право каждого работника, на своевременное обеспечение средствами индивидуальной защиты, используемых для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов. Помимо этого другие нарушения требований по охране труда также создают угрозу вреда здоровью работников, что в соответствии условиями ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ свидетельствует о невозможности назначения наказания в виде предупреждения.
Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать постановление должностного лица и судебное решение как незаконные и необоснованные, не установлено.
Административное наказание назначено директору ООО ПП «Энергия» К. в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и является минимальным.
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление № 75/12-7365-19-И от 14.06.2019 начальника территориального отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае и решение судьи Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 16.08.2019 в отношении ФИО1 по делу об административной правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опратистовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции порядке статей 30.12.-30.14 КоАП РФ.
Судья Д.С. Ходюков
