Дело № 7-12-183/2019
Судья Филиппова И.Н.
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
13 мая 2019 года город Чита
Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,
рассмотрев в открытом судебном заседании,
по жалобе должностного лица,
на постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 19 апреля 2019 года,
дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
в отношении:
Цай, родившегося <Дата>, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, имеющего паспорт ЕС № сроком действия с <Дата> по <Дата>, пребывающего по адресу: <адрес>
у с т а н о в и л:
постановлением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 19 апреля 2019 года (л.д. 18-19) производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении Цай прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В жалобе (л.д. 21), поданной в Забайкальский краевой суд, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 просит об отмене указанного постановления и возвращении дела на новое рассмотрение.
В суде ФИО1 жалобу поддержал, Цай не явился, извещён.
Выслушав явившееся должностное лицо и изучив дело, прихожу к следующему.
Цай обвиняется в том, что 23 декабря 2018 года он прибыл и на день выявления правонарушения 19 апреля 2019 года пребывал на территории Российской Федерации, не имея полиса медицинского страхования, действительного на территории Российской Федерации, чем нарушил установленные правила въезда в Российскую Федерацию (часть 1 статьи 18.8 КоАП РФ, подпункт 5 части первой статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).
Основанием для привлечения Цай к административной ответственности стал тот выявленный административным органом факт, что приобретённый им 18 октября 2018 года полис добровольного медицинского страхования трудовых мигрантов № (л.д. 15), выданный акционерным обществом «Страховое общество «Якорь», является недействительным, так как лицензия названного страховщика на осуществление страховой деятельности отозвана Центральным Банком Российской Федерации по решению от 1 ноября 2018 года (л.д. 6).
Прекращая производство по делу, судья районного суда исходил из того, что у Цай отсутствовала обязанность проверять действие лицензии страховщика.
Вместе с тем, вывод о том, что событие правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, отсутствует, является преждевременным, поскольку не выяснено, являлся ли полис медицинского страхования Цай действительным по состоянию на даты его въезда в Российскую Федерацию и выявления правонарушения.
Так, согласно пункту 4.1 статьи 32.8 Закона Российской Федерации от 27 ноября 1992 года N 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» в связи с отзывом лицензии договоры страхования и договоры перестрахования прекращаются по истечении сорока пяти календарных дней с даты вступления в силу решения органа страхового надзора об отзыве лицензии, за исключением договоров страхования и договоров перестрахования по видам страхования, по которым в соответствии с федеральными законами предусмотрено осуществление компенсационных выплат за счёт средств профессиональных объединений страховщиков или иных организаций, на которые в соответствии с федеральными законами возложена обязанность осуществления компенсационных выплат.
Дата вступления в силу вышеупомянутого решения органа страхового надзора об отзыве лицензии у акционерного общества «Страховое общество «Якорь» не установлена.
Рассуждения в постановлении об отсутствии у иностранного гражданина обязанности проверять действие лицензии страховщика касаются не события, а состава правонарушения в части его субъективной стороны.
Однако наличие таковой в деяниях Цай, в том числе принимая во внимание его объяснения (л.д. 10, оборот), судья не исследовал.
Как сказано в подпункте 5 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», по общему правилу въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если они не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, – до его представления.
По смыслу приведённой нормы обязанность представления полиса возлагается непосредственно на иностранного гражданина, который несёт ответственность и за его действительность на территории Российской Федерации.
В то же время Цай, въехавший в Российскую Федерацию по многократной рабочей визе (л.д. 1, оборот), полис медицинского страхования представить не смог, сославшись на то, что тот находится у работодателя; сведениями о его действительности не располагал.
Постановление от 19 апреля 2019 года подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение с учётом вышеизложенных обстоятельств.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ,
р е ш и л:
отменить постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 19 апреля 2019 года и возвратить дело на новое рассмотрение в тот же суд.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья П.Н. Смоляков
