Дело № 2-5202/18
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
28 ноября 2018 года город Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд в составе:
председательствующего - судьи Говоруха Л.Л.,
при секретаре - Шеиной В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социальной защиты Сахалинской области о возложении обязанности восстановить нарушенное право на включение в списки на присвоение звания «Ветеран труда», включить истца в списки на присвоение звания «Ветеран труда»,
ус т а н о в и л :
25.06.2018 года ФИО1 обратилась в суд с данным иском, в обоснование указывая что 03.06.1996 года принята на работу в Углегорский городской суд, где работает по настоящее время, общий стаж работы составляет 25 лет 7 месяцев. Приказом Судебного департамента при Верховном суде РФ от 12.01.2018 года истец награждена знаком отличия «За усердие» II степени, о чем выдано удостоверение. При этом имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии, постоянно проживает в Сахалинской области. Собрав необходимый пакет документов, истица обратилась в Центр социальной поддержки с целью присвоения ей звания ветерана труда. Между тем, ответчиком было отказано во включении ее в список на присвоение этого звания по той причине, что знак отличия Судебного департамента при Верховном суде РФ «За усердие» II степени не входит в перечень ведомственных наград для присвоения звания «Ветеран труда». Полагает отказ незаконным, указывает, что Судебный департамент при Верховном суде РФ является государственным органом РФ, наделен соответствующими полномочиями, входит в судебную систему РФ. Кроме того, в соответствии с законом знак отличия Судебного департамента при Верховном суде РФ «За усердие» II степени входит в перечень ведомственных наград для присвоения звания ветерана труда. Просит в иске возложить на ответчика обязанность включить истца в списки на присвоение звания «Ветеран труда».
Протокольным определением от 25.07.2018 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Правительство Сахалинской области. В адрес истца направлен письменный отзыв ответчика.
03.08.2018 года истцом представлено дополнение к исковому заявлению, в котором просит обязать Министерство социальной защиты Сахалинской области восстановить нарушенное право на включение в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».
Представитель ответчика и третьего лица – ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании с иском не согласилась по основаниям, изложенным в письменных отзывах.
Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участника процесса, изучив материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее Закон).
Согласно ч.1 ст. 7 Закона ветеранами труда являются лица:
1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";
2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В силу ч.4 ст. 7 Закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона Сахалинской области от 21 декабря 2006 года №118-ЗО «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, зарегистрированным по месту жительства и постоянно проживающим в Сахалинской области» к ведомственным знакам отличия в труде относятся учрежденные за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, почетные звания, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные знаки, значки, почетные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности установленного образца, награждение которыми производилось в соответствии с положениями об этих знаках отличия от имени Правительства Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, органов государственной власти СССР и РСФСР, Академии наук СССР, Российской академии наук, Всесоюзных и Всероссийских общественных организаций (в отношении работников, состоящих в штате этих организаций).
К ведомственным знакам отличия также относятся нагрудные значки "Отличник бытового обслуживания населения" и "Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества", единые общесоюзные знаки "Победитель социалистического соревнования... года" и "Ударник... пятилетки", награждение которыми было произведено в соответствии с положениями об этих нагрудных значках, знаках.
Как установлено судом, 12.01.2018 года ФИО1 награждена Знаком отличия Судебного департамента при Верховном Суде РФ «За усердие» II степени. Данный факт подтверждается копией удостоверения, имеющейся в материалах дела.
Из материалов дела также следует, что ФИО1 обратилась в отделение по Углегорскому району ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» по вопросу присвоения ей звания «Ветеран труда».
Распоряжением Правительства Сахалинской области от 31.05.2018 года № 308-р истице отказано в присвоении звания «Ветеран труда».
07.06.2018 года в адрес ФИО1 Министерством социальной защиты Сахалинской области направлено письмо об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку Знак отличия Судебного департамента при Верховном Суде РФ «За усердие» II степени не входит в перечень ведомственных наград для присвоения этого звания.
Из содержания искового заявления и трудовой книжки истца следует, что с 1996 года и по настоящее время она работает в Углегорском городском суде Сахалинской области, награждена знаком отличия ФИО1 за работу именно в судебной системе.
Согласно приказу Судебного департамента при Верховном суде РФ от 08.11.2016 года № 221 "О ведомственных наградах судебной системы и системы Судебного департамента, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" награждение наградами судебной системы и наградами системы Судебного департамента, дающими право на присвоение звания "Ветеран труда", осуществляется приказами Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации (ч.1).
Частью 2 данного приказа установлен исчерпывающий перечень наград судебной системы и наград системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", являются:
медаль "За безупречную службу";
звание "Почетный работник Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации";
звание "Почетный работник судебной системы";
медаль "За заслуги перед судебной системой Российской Федерации" I и II степени.
Таким образом, Знак отличия Судебного департамента при Верховном Суде РФ «За усердие» II степени не входит в указанный выше перечень наград судебной системы, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».
Стаж работы и проживание в Сахалинской области в данном случае не имеют правового значения.
Суд соглашается с доводами истца, что Знак отличия Судебного департамента при Верховном Суде РФ «За усердие» II степени является ведомственным знаком отличия в труде, но при этом он не дает право на присвоение звания «Ветеран труда» в силу вышеизложенного.
При таких обстоятельствах суд полагает отказ в присвоении звания «Ветеран труда» правомерным и не находит оснований для возложения на ответчика обязанности включить истицу в списки на присвоение звания «Ветеран труда».
Кроме того, как следует из материалов дела, истице отказано в присвоении звания «Ветеран труда» Распоряжением Правительства Сахалинской области от 31.05.2018 года, привлеченным к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, к которому требования не заявлены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
р е ш и л :
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социальной защиты Сахалинской области о возложении обязанности восстановить нарушенное право на включение в списки на присвоение звания «Ветеран труда», включить истца в списки на присвоение звания «Ветеран труда», отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня постановления решения в окончательном виде.
Председательствующий судья Л.Л. Говоруха
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий судья Л.Л. Говоруха
