Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ<адрес>
<адрес>
Южно-Сахалинский городской суд <адрес> в составе:
Председательствующего судьи Демидова Д.В.
При секретаре ФИО2
Рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению ФИО1 к <адрес><адрес>, <адрес><адрес> о возложении обязанности определить размер причитающейся пенсии, произвести перерасчет пенсии и взыскании недоплаченной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к <адрес>, <адрес><адрес> о возложении обязанности определить размер причитающейся пенсии, произвести перерасчет пенсии и взыскании недоплаченной пенсии.
В обоснование заявленных требований истец указала, что с ДД.ММ.ГГГГ года в связи с достижением возраста, дающего право на получение пенсии, она стала получать государственную пенсию по старости, продолжая работать в <адрес> на должности главного специалиста. С ДД.ММ.ГГГГ она уволилась из <адрес>, имея стаж государственной службы более <данные изъяты> лет. На основании закона Сахалинской области от 15 июля 1999 года № 127 «О доплатах к государственным пенсиям, компенсационных выплатах лицам, замещавшим государственные должности Сахалинской области» истцу с 01 января 2005 года установлена ежемесячная доплата к пенсии по старости. Размер ежемесячной доплаты к пенсии по старости, как следует из статей 3,4 Закона № 127, определялся, исходя из денежного содержания, и не должен был превышать 1,8 должностного оклада по замещавшим государственным должностям с применением районного коэффициента и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера и местностям, приравненным к ним. С 01 января 2006 года Закон Сахалинской области № 127 утратил силу в связи с принятием Закона Сахалинской области от 01 ноября 2005 года № 75-ЗО «О пенсионном обеспечении государственных гражданских служащих и лиц, замещавших государственные должности Сахалинской области». Данным Законом с 01 января 2006 года государственным гражданским служащим Сахалинской области, уходящим на пенсию по основаниям, указанным в ч. 1 ст. 1 Закона области № 75, предоставлено право на получение пенсии за выслугу лет. При этом ч. 2 ст. 11 Закона области № 75 установлено, что гражданам Российской Федерации, получающим на день вступления в силу Закона (01 января 2006 года) ежемесячную доплату к государственной пенсии, которым с 01 января 2002 года произведен перерасчет размера трудовых пенсий по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 01 января 2006 года предоставляется пенсия за выслугу лет без подачи ими заявления о назначении этой пенсии и предоставления документов, подтверждающих право на указанную пенсию, с учетом денежного содержания и индексации размера должностного оклада по состоянию на 31 декабря 2005 года и коэффициентов ограничения <данные изъяты> должностного оклада с применением районного коэффициента и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Поскольку составы денежного содержания, исходя из которых определяется размер пенсии за выслугу лет, по состоянию на 31 декабря 2005 года и по состоянию на 01 января 2006 года различны, размер пенсии лиц, получающих пенсию, определенную по состоянию на 01 января 2006 года значительно выше, чем размер пенсии лиц, получающих пенсию, размер которой определен по состоянию на 31 декабря 2005 года. Так, согласно ч. 1 ст. 57 Кодекса гражданской службы Сахалинской области от 23 сентября 1997 года № 42, действующей до 01 января 2006 года, денежное содержание государственного служащего состояло из должностного оклада, надбавки за квалификационный разряд, за выслугу лет, за особые условия государственной службы, премии, материальной помощи и других выплат, предусмотренных федеральным законодательством. В то время как в соответствии со ст. 1 Закона Сахалинской области от 23 сентября 2005 года № 62-ЗО «Об оплате труда государственных гражданских служащих Сахалинской области», денежное содержание государственного гражданского служащего Сахалинской области состоит из месячного должностного оклада, установленного в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного содержания государственного гражданского служащего Сахалинской области, а также из ежемесячных и иных выплат. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу по вине <адрес> определившей размер пенсии без учета классного чина, не доплачена пенсия в общей сумме <данные изъяты>.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования и настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика <адрес>ФИО3, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что <адрес> является законодательным органом государственной власти и вопросы назначения, выплаты пенсии за выслугу лет, ежемесячных доплат к государственной пенсии не входят в компетенцию данного органа. На день увольнения ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ) классный чин гражданской службы ей присвоен не был, поскольку Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», предусматривающий присвоение классных чинов, вступил в законную силу в феврале 2005 года.
Представитель <адрес>ФИО4, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что поскольку Закон Сахалинской области от 23 сентября 2005 года № 62-ЗО «Об оплате труда государственных гражданских служащих Сахалинской области» вступил в силу только с 01 января 2006 года, месячный денежный оклад гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы включается в состав месячного денежного содержания тем государственным гражданским служащим, которым пенсия за выслугу лет была назначена впервые, начиная с 01 января 2006 года.
Суд, выслушав пояснения истца, представителей ответчиков, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.
ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ председателя <адрес>ФИО1, замещающая ведущую должность (3 группа) <данные изъяты> государственных служащих <адрес>, <данные изъяты><адрес>, уволена по собственному желанию, в связи с выходом на пенсию.
Согласно записи № в трудовой книжке, ДД.ММ.ГГГГФИО1 присвоен квалификационный разряд – <данные изъяты>
Частью 5 статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.
В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.
В целях реализации права государственных гражданских служащих на дополнительное пенсионное обеспечение в Сахалинской области был принят Закон Сахалинской области «О доплате к государственным пенсиям, компенсационных выплатах лицам, замещавшим государственные должности Сахалинской области» от 15 июля 1999 года № 127, который впоследствии был признан утратившим силу в связи с принятием Закона Сахалинской области «О пенсионном обеспечении государственных гражданских служащих и лиц, замещающих государственные должности Сахалинской области» от 01 ноября 2005 года № 75-ЗО, вступающий в силу с 1 января 2006 года.
ДД.ММ.ГГГГ<адрес> в целях исчисления размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии ФИО1 выдана справка о размере денежного содержания.
На основании Закона Сахалинской области «О доплате к государственным пенсиям, компенсационных выплатах лицам, замещавшим государственные должности Сахалинской области» от 15 июля 1999 года № 127 (далее Закон Сахалинской области № 127), ДД.ММ.ГГГГФИО1<адрес> установлена ежемесячная доплата к государственной пенсии.
При этом, в соответствии с требованиями ст. 4 Закона Сахалинской области № 127, в месячное денежное содержание лица, замещающего государственную должность, при определении размера ежемесячной доплаты к пенсии, включаются:
1) должностной оклад;
2) надбавки за выслугу лет;
3) районный коэффициент и процентные надбавки за работу в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним;
4) надбавки за особые условия труда;
5) премии, кроме премий, носящих единовременный характер;
6) материальная помощь, выплаченная в соответствии с установленной системой оплаты труда.
То есть размер ежемесячной доплаты к пенсии определялся как без учета надбавки за квалификационный разряд, так и за классный чин.
Частью 2 ст. 11 Закона Сахалинской области № 75-ЗО установлено, что гражданам Российской Федерации, получающим на день вступления в силу настоящего Закона ежемесячную доплату к государственной пенсии в соответствии с Законом Сахалинской области "О доплатах к государственным пенсиям, компенсационных выплатах лицам, замещавшим государственные должности Сахалинской области", которым с 1 января 2002 года произведен перерасчет размера трудовых пенсий по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с 1 января 2006 года устанавливается пенсия за выслугу лет без подачи ими заявления о назначении этой пенсии и представления документов, подтверждающих право на указанную пенсию, с учетом денежного содержания и индексации размера должностного оклада по состоянию на 31 декабря 2005 года и коэффициентом ограничения 2,3 должностного оклада с применением районного коэффициента и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Согласно ч. 2 ст. 1 Закона Сахалинской области № 62-ЗО, денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного должностного оклада, установленного в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад), и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).
Таким образом, Законом Сахалинской области № 62-ЗО в состав денежного содержания гражданского служащего включен месячный оклад гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы.
То есть Закон Сахалинской области № 62-ЗО улучшил положение государственных гражданских служащих Сахалинской области, вышедших на пенсию, начиная с 01 января 2006 года.
Государственным гражданским служащим Сахалинской области, имеющим классный чин, но вышедшим на пенсию в 2005 году, размер пенсионной выплаты определялся с учетом денежного содержания и индексации размера должностного оклада по состоянию на 31 декабря 2005 года, а значит без включения в расчет месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным классным чином гражданской службы.
Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», вступившего в силу 01 февраля 2005 года, классные чины гражданской службы присваиваются гражданским служащим в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы.
Исходя из смысла данного Федерального закона, классный чин может быть присвоен лишь работающему государственному гражданскому служащему.
В соответствии с требованиями Закона Сахалинской области от 29 апреля 2005 года № 26-ЗО «О классных чинах государственной гражданской службы Сахалинской области», классные чины присваиваются государственным гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы.
Распоряжением председателя Сахалинской областной Думы от 15 ноября 2005 года № 716 государственным гражданским служащим Сахалинской областной Думы, замещающим должности и ранее имеющим квалификационные разряды, присвоены классные чины.
Поскольку в 2005 году истец ФИО1 не замещала должность государственной гражданской службы, классный чин ей не присвоен.
С учетом того, что ФИО1 вышла на пенсию до 01 января 2006 года, при расчете пенсионной выплаты на нее распространялись положения Закона Сахалинской области № 127, а значит, в состав денежного содержания гражданского служащего не включался месячный оклад гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы.
Данный вывод прямо следует из части 2 ст. 11 Закона Сахалинской области № 75-ЗО.
При указанных установленных судом обстоятельствах исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к <адрес> о возложении обязанности определить размер причитающейся пенсии, произвести перерасчет пенсии и взыскании недоплаченной пенсии.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения суда.
Председательствующий Д.В.Демидов
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Д.В.Демидов
