Дело № 2а-291/17
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Южно-Сахалинский городской суд в составе
председательствующего - судьи Седых Н.А.,
при секретаре – Григорьевой Н.А.,
с участием административных истцов Г.Е, К.А, К.Т, Л.О, Б.Н, Р.З, Т.А, Т.Р, М.А, З.М, Л.А, Ж.В, <данные изъяты>Х.Г, судебных приставов –исполнителей К.Л., Х.К., К.А, <данные изъяты> по исполнению особых исполнительных производств М.К,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям Т.Р, Т.Н, Г.Е, Г.Т, Р.А, Р.А, З.М, Б.Е, И.Д, С.В, Л.А, К.Т, Р.В, Б.Н, Л.О, К.А, М.А, Т.А, А.Ж, Б.И, П.А, К.И, Ж.В о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя <данные изъяты>№<данные изъяты>К.А в части наложения ареста на денежные средства <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ) очереди, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя К.А снять арест, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя <данные изъяты>Х.К. произвести исполнительные действия для получения заработной платы, направить в адрес Т.Н постановление о возбуждении исполнительного производства, привлечении судебных приставов – исполнителей к административной ответственности,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ (согласно почтовому штемпелю на конверте) Т.Н, Г.Т, З.М, Г.Е, И.Д, Б.Е, Р.А, Р.А, С.В обратились в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя <данные изъяты>№<данные изъяты>К.А в части наложения ареста на денежные <данные изъяты>» (далее <данные изъяты>»), размещенные в <данные изъяты> интересах кредиторов ДД.ММ.ГГГГ) очереди, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя К.А снять арест, наложенный на денежные средства <данные изъяты>», размещенные в <данные изъяты>» в интересах кредиторов пятой очереди, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя <данные изъяты>) Х.К. произвести исполнительные действия в отношении <данные изъяты>» для получения задолженности по заработной плате, привлечении судебных приставов-исполнителей К.А и Х.К. к административной ответственности за совершенные правонарушения при выполнении действий, за неполные, несвоевременные, несоответствующие действующему законодательству Российской Федерации действия.
В обоснование заявленных требований указали, что на основании удостоверений комиссии по трудовым спорам <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника <данные изъяты>» судебным приставом Х.К. ДД.ММ.ГГГГ возбуждены исполнительные производства о взыскании в их пользу задолженности по заработной плате. ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава – исполнителя К.А о розыске счетов, принадлежащих должнику, и наложении ареста на денежные средства на основании рассмотрения материалов исполнительных производств в отношении <данные изъяты>» наложен арест на транзитный счет должника, находящийся в <данные изъяты>», в связи с чем деньги на расчетный счет <данные изъяты>» не поступают, что препятствует добровольному исполнению должником обязательств по выплате заработной платы. Полагают такие действия судебного пристава-исполнителя незаконными и нарушающими их права на получение заработной платы, поскольку арест наложен в интересах кредиторов ДД.ММ.ГГГГ) очереди, в то время как они являются кредиторами третьей очереди. Обладая данной информацией, судебные приставы К.А и Х.К. не предприняли мер для снятия ареста со счета должника в целях своевременного исполнения решений по выплате им заработной платы.
Также в иске Т.Н заявлено требование о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Х.К. направить в ее адрес постановление о возбуждении исполнительного производства, которое получено ею не было.
Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГЛ.А, К.Т, Р.В, Б.Н, Л.О, К.А, М.А, Т.Р, Т.А, А.Ж, Б.И, П.А, К.И обратились в суд с аналогичными исками.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ дела по вышеуказанным искам объединены в одно производство.
ДД.ММ.ГГГГЖ.В также обратился в суд с аналогичным иском, возбужденное дело по которому определением суда от ДД.ММ.ГГГГ объединено в одно производство с вышеуказанным объединенным делом. По иску Ж.В определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> привлечено к участию в деле в качестве административного ответчика.
В судебном заседании административные истцы Г.Е, К.А, К.Т, Л.О, Б.Н, Р.З, Т.А, Т.Р, М.А, З.М, Л.А, Ж.В заявленные требования поддержали.
Представитель <данные изъяты>Х.Г судебные приставы – исполнители Х.К. и К.А в судебном заседании с заявленными требованиями не согласились.
Судебный пристав –исполнитель К.Л., в производстве которой в настоящее время находится сводное исполнительное производство<данные изъяты> по исполнению особых исполнительных производств М.К, привлеченные к участию в деле в качестве административных ответчиков, в судебном заседании также не согласились с административными исками.
Остальные административные истцы, представитель <данные изъяты>» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.
На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия (бездействие) судебного пристава –исполнителя по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).
В соответствии со статьями 2 и 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Частью 2 статьи 5 названного Федерального закона предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебному приставу-исполнителю предоставляется широкий круг исполнительных действий в процессе исполнения требований исполнительных документов. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.
В соответствии со статьей 68 названного Федерального закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании удостоверений комиссии по трудовым спорам <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ о выплате Т.Р, Т.Н, Г.Е, Г.Т, Р.А, Р.А, З.М, Б.Е, И.Д, С.В, Л.А, К.Т, Р.В, Б.Н, Л.О, К.А, М.А, Т.А, А.Ж, Б.И, П.А, К.И, Ж.В заработной платы судебным приставом – исполнителем Х.К. в ДД.ММ.ГГГГ возбуждены исполнительные производства в отношении <данные изъяты>». До настоящего времени требования исполнительных документов по выплате заработной платы истцам в указанных в них суммах не исполнены.
Ранее, постановлением судебного пристава-исполнителя <данные изъяты>.
Постановлением судебного пристава-исполнителя <данные изъяты>
Ранее, в рамках исполнительных производств <данные изъяты>
Согласно ответу <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ производится удержание денежных средств, поступающих от населения за жилищные услуги <данные изъяты>».
ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель К.Л. обратилась в <данные изъяты> суд Сахалинской области с заявлением об обращении взыскания на имущество должника, находящееся у третьего лица <данные изъяты>
Разрешая заявленные требования административных истцов о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя <данные изъяты>
В соответствии с положениями части 3 статьи 69 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.
Согласно части 1 статьи 80 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.
В случае, когда неизвестны реквизиты счетов должника, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию постановление о розыске счетов должника и наложении ареста на средства, находящиеся на счетах должника, в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 81).
В силу положений статьи 111 названного закона, в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности:
1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда;
2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;
3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;
4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.
При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.
Если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе.
В случае исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, банком или иной кредитной организацией очередность списания денежных средств со счетов должника определяется статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации при наличии на счете денежных средств, сумма которых достаточна для удовлетворения всех требований, предъявленных к счету, списание этих средств со счета осуществляется в порядке поступления распоряжений клиента и других документов на списание (календарная очередность), если иное не предусмотрено законом.
При недостаточности денежных средств на счете для удовлетворения всех предъявленных к нему требований списание денежных средств осуществляется в следующей очередности:
в первую очередь по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для удовлетворения требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также требований о взыскании алиментов;
во вторую очередь по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими или работавшими по трудовому договору (контракту), по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;
в третью очередь по платежным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), поручениям налоговых органов на списание и перечисление задолженности по уплате налогов и сборов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также поручениям органов контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление сумм страховых взносов в бюджеты государственных внебюджетных фондов;
в четвертую очередь по исполнительным документам, предусматривающим удовлетворение других денежных требований;
в пятую очередь по другим платежным документам в порядке календарной очередности.
Списание средств со счета по требованиям, относящимся к одной очереди, производится в порядке календарной очередности поступления документов.
Обращаясь в суд с настоящим иском, административные истцы указали, что оспариваемое постановление нарушает их права на первоочередное взыскание заработной платы по решениям комиссии по трудовым спорам <данные изъяты>», полагая, что наложение ареста на транзитный счет должника предполагает взыскание по исполнительным документам в пользу других взыскателей, требования которых не являются первоочередными.
Между тем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.
Из материалов дела следует, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесено судебным приставом исполнителем К.А в рамках исполнительных производств в отношении <данные изъяты>» до возбуждения исполнительных производств по исполнительным документам административных истцов. Впоследствии исполнительные производства всех взыскателей, в том числе и административных истцов, объединены в одно сводное исполнительное производство.
При таких данных и принимая во внимание, что оспариваемое постановление вынесено в рамках сводного исполнительного производства по исполнительным документам всех взыскателей, оснований полагать, что обращение взыскание на денежные средства должника, размещенные на счете в <данные изъяты>», будет произведено с нарушением правил очередности взыскания, у суда не имеется. Кроме того, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>» лишь запрещено распоряжаться денежными средствами, его вынесение соответствует целям и задачам исполнительного производства по правильному и своевременному исполнению исполнительных документов.
Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
В силу части 11 названной статьи обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.
В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Таким образом, исходя из вышеприведенных положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации условием удовлетворения требований административного истца может быть одновременное наличие двух условий: противоречие оспариваемых действий (бездействия) требованиям действующего законодательства и нарушение такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов гражданина.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае, такая необходимая совокупность отсутствует, поскольку оспариваемое постановление по наложению запрета <данные изъяты>» распоряжаться денежными средствами, расположенными на транзитном счете в <данные изъяты>», прав и законных интересов административных истцов не нарушает. Доказательств, подтверждающих нарушение прав, свобод и законных интересов истцов, в соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суду не предоставлено.
Поскольку действия судебного пристава-исполнителя в исполнительном производстве по наложению ареста на имущество должника, с учетом установленных по делу обстоятельств, соответствуют вышеприведенным нормам закона, произведены с соблюдением установленной законом процедуры и в пределах компетенции, предоставленной судебному приставу-исполнителю законом, направлены на восстановление прав взыскателей и не нарушают прав и законных интересов административных истцов, обоснованы целью исполнения исполнительного документа, суд приходит к выводу о том, что предусмотренных законом оснований для удовлетворения административных исков и признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя по вынесению оспариваемого постановления и возложения обязанности на него снять арест, наложенный на денежные средства, размещенные в <данные изъяты>», у суда не имеется.
При этом суд не находит оснований и для удовлетворения заявленных требований о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Х.К. совершить исполнительные действия по взысканию заработной платы.
Как уже указывалось выше, в настоящее время в <данные изъяты> суде Сахалинской области рассматривается заявление судебного пристава – исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на транзитном счете в <данные изъяты>», что свидетельствует о принятии судебным приставом-исполнителем действий по исполнению требований исполнительных документов. Кроме того, сводное исполнительное производство передано от Х.К. на исполнение другому судебному приставу-исполнителю К.Л.
Разрешая требования Т.Н о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Х.К. направить в ее адрес постановление о возбуждении исполнительного производства, судом установлено, что возложенная на судебного пристава- исполнителя статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обязанность по направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ ею исполнена, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью, от ДД.ММ.ГГГГ и списком № простых почтовых отправлений на франкировку от той же даты со штампом почтового учреждения.
Также суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителей о привлечении судебных приставов-исполнителей к административной ответственности, поскольку решение данного вопроса не относится к компетенции суда.
В этой связи оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований Т.Р, Т.Н, Г.Е, Г.Т, Р.А, Р.А, З.М, Б.Е, И.Д, С.В, Л.А, К.Т, Р.В, Б.Н, Л.О, К.А, М.А, Т.А, А.Ж, Б.И, П.А, К.И, Ж.В о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя <данные изъяты>№<данные изъяты>К.А в части наложения ареста на денежные средства <данные изъяты>К.А снять арест, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя <данные изъяты>Х.К. произвести исполнительные действия для получения заработной платы, направить в адрес Т.Н постановление о возбуждении исполнительного производства, привлечении судебных приставов – исполнителей к административной ответственности - отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 10 мая 2017 года.
Председательствующий судья Н.А.Седых
