Дело № 2-1222/2020
УИД 42RS0037-01-2020-002943-60
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 сентября 2020 года город Юрга Кемеровской области
Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Ёлгиной Ю.И., с участием секретаря судебного заседания Цариковой Н.В., истца Емельянова В.Н., представителя ответчика Анисимовой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Емельянова В.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Юрга Кемеровской области –Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решений,
УСТАНОВИЛ
Емельянов В.Н. обратился с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Юрга Кемеровской области –Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об обнаружении ошибки от 22.04.2020 ***, распоряжения о перерасчете пенсии от 22.04.2020 № ***. Свои требования мотивировал тем, что он является получателем пенсии по старости с 17.04.2017. Он обратился в УПФР в г. Юрге с заявлением о перерасчете размера начисленной ему пенсии, в результате чего размер его пенсии был пересмотрен в сторону уменьшения с 01.05.2020 и составил 9666,37 рублей, по той причине, что из продолжительности его общего трудового стажа был исключен период прохождения военной службы в республики *** с 01.01.1991 по 01.05.1995. Он полагает, что Решение УПФР от 22.04.2020 и Распоряжение о перерасчете пенсии от 22.04.2020 является незаконным по тем основаниям, что не учтены положения Соглашения от 13.03.1992, а также закон «О трудовых пенсиях в РФ» (ст. 30). Кроме того, исходя из справки Военного комиссариата города Юрги от 16.06.2020 ***, следует, что он действительно находился на службе в Вооруженных силах по контракту с 20.07.1983 по 01.05.1995 в звании прапорщик.
Истец Емельянов В.Н. поддержал требования искового заявления по основаниям, изложенным в нём, просил об его удовлетворении в полном объёме. Пояснил, что в спорный период времени проходил действительную службу в войсковой части Республики ***.
Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Юрга Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) Анисимова Ю.А., действующая на основании доверенности (л.д.28-29), не признала исковое заявление по тем основаниям, что после письменного обращения истца с заявлением о перерасчете пенсии, была проведена проверка выплатного дела, в ходе которой обнаружена ошибка при назначении пенсии. Из трудовой книжки истца следует, что он проходил службу по контракту с 20.07.1983 по 01.05.1995 в войсковой части 6697 республики ***, что было учтено при определении размера пенсии. Между тем, пенсионное законодательство РФ не предусматривает включение периодов прохождения военной службы в вооруженных силах республики *** в страховой и общий трудовой стаж, соответственно период с 01.01.1991 по 01.05.1995 был исключен из продолжительности общего трудового стажа. Начало указанного периода (01.01.1991) было определено датой распада СССР. При принятии оспариваемого решения были учтены письма Министерства обороны РФ, архивные справки ФГУ «Центральный архив войск национальной гвардии РФ», из которых следует, что войсковая часть 6697 в состав внутренних войск МВД России не входила, входила в состав внутренних войск МВД СССР и числится в восковых частях, передаваемых в МВД республики ***.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав доказательства, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно правилам ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений.
В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Как следует из пояснений истца и материалов дела, 17.04.2017 истцу была назначена страховая пенсия по старости, расчет которой произведен в соответствии с предоставленными им документами: заявление, трудовая книжка.
В мае 2020 года Емельянов В.Н. обратился в УПФР РФ в г. Юрге Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии. На основании проведенной проверки выплатного дела было вынесено Решение об обнаружении ошибки допущенной при установлении пенсии от 22.04.2020 ***, а именно неверно исчислен страховой стаж: в стаж включен период прохождения военной службы по контракту на территории республика *** с 01.01.1991 по 01.05.1995, страховой стаж по состоянию на 01.01.2002 составляет 18 лет 08 месяцев 10 дней, вместо 23 лет 10 дней (л.д.19).
Кроме того, УПФР в г. Юрге Кемеровской области (межрайонное) вынесено распоряжение о перерасчете размера пенсии от 22.04.2020 ***, общая сумма назначенных пенсий составляет 9666,37 рублей (л.д.20).
01.06.2020, 24.04.2020 истцу были даны ответы, в которых подробно разъяснены положения Пенсионного законодательства с отказом в перерасчете пенсии (л.д.8-12,13-16).
Из копии трудовой книжки на имя Емельянова В.Н. следует, что 20.07.1983 зачислен на действительную военную службу войсковая часть 6697, 01.05.1995 уволен в запас (л.д.41-51).
Из архивной справки Специального государственного архива Национальной гвардии республики *** следует, что приказом командира войсковой части *** МВД СССР г. Кустанай от 21.07.1983 *** с/ч, зачислись в списки личного состава и на все виды довольствия младшего сержанта запаса Емельянова В.Н., прибывшего из *** сроком на 2 года с 21.07.1983 по 21.07.1985, приказом командира войсковой части 6697 ГУК ВВ республики *** от 25.04.1995 *** с/ч исключить из списков личного состава и со всех видов довольствия, контролера 3 роты прапорщика Емельянова В.Н., уволенного с действительной военной службы приказом ВВ республики *** от 30.03.1995 *** л/с в запас (л.д.31).
Согласно архивной справки ФГКУ «Центральный архив войск национальной гвардии Российской Федерации» приказом МВД СССР от 28.11.1991 *** объявлен список частей внутренних войск, передаваемых в МВД Союзных Республик. В списке войсковых частей, передаваемых в МВД Республики ***, значится войсковая часть *** в состав внутренних войск МВД России не входила, входила в состав внутренних войск МВД СССР (л.д.34).
Из справки Министерства обороны Российской Федерации следует, что воинские части с четырехзначными условными наименованиями на учете в Вооруженных Силах Российской Федерации не значатся (л.д.35). Справкой Военного комиссариата города Юрга и Юргинского района Кемеровской области (муниципальный) подтверждается, что Емельянов В.Н., ***, действительно находился на службе в Вооруженных Силах по призыву с 21.05.1975 по 01.05.1977, по контракту с 01.05.1977 по 30.04.1979, с 20.07.1983 по 01.05.1995 (л.д.17).
Полагая отказ во включении в страховой (общий) стаж спорных периодов незаконным, Емельянов В.Н. обратилась в суд с настоящим иском.
Так, с 01.01.2015 страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно ч. 3 ст. 2 указанного Федерального закона, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации к числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Статьей 11 Соглашения установлено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
В данном Соглашении отсутствует понятийный аппарат, при установлении права на пенсию в соответствии с названным пунктом Соглашения от 13.03.1992 понятия «трудовой стаж» и «страховой стаж» определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.
Как следует из пояснений истца и представленных документов - трудовой книжки Емельянова В.Н., архивных справок, истец с 20.07.1983 по 01.05.1995 проходил действительную военную службу на должности прапорщика в войсковой части 6697 Вооруженных Сил Республики ***, получателем пенсии за выслугу лет не является.
В соответствии с нормами п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» под общим трудовым стажем в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, в которую включаются согласно подпункту 3 служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе и периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны.
В соответствии с пунктом 2 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР», зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 февраля 1994 года N 497, пенсионное обеспечение граждан, прибывших на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
При назначении пенсии гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 01 декабря 1991 года.
Таким образом, во взаимосвязи нормы Соглашения от 13.03.1992 и нормы Закона от 17.12.2001, касающиеся определения общего трудового стажа, и принимая во внимание приоритет норм Соглашения от 13.03.1992 по отношению к нормам Закона от 17.12.2001, в целях оценки пенсионных прав граждан, прибывших из государств-участников Содружества Независимых Государств, в общий трудовой стаж могут включаться наравне с периодами военной службы в Российской Федерации периоды прохождения военной службы в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств бывшего СССР. Периоды прохождения военной службы в вооруженных силах государств-участников Содружества Независимых Государств в страховой и общий трудовой стаж не засчитываются.
Суд соглашается с позицией ответчика о не включении периодов воинской службы на территории Республики *** в страховой стаж, исходя из того, что спорные периоды в силу норм действующего в настоящее время пенсионного законодательства, норм международного договора исключают возможность учитывать эти периоды при определении права истица на установление страховой пенсии по старости.
Между тем, суд полагает, что ответчиком ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Юрге Кемеровской области- Кузбасса неверно исчислен период прохождения военной службы, подлежащий исключению из страхового стажа при вынесении Решения об обнаружении ошибки от 22.04.2020 ***, допущенной при установлении пенсии.
Из анализа указанных норм права, разъяснений следует, что включение периодов работы, имевших место на территории Республики ***, входившей в состав СССР, возможно до 1 декабря 1991 года, т.е. до распада СССР.
Таким образом, Решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии от 22.04.2020 *** в части исключения периода прохождения военной службы по контракту на территории Республика *** с 01.01.1991 по 30.11.1991 года, является незаконным, а исковые требования истца в данной части подлежат удовлетворению.
Давая оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Емельянова В.Н. о признании незаконным Распоряжения о перерасчете размера пенсии от 22.04.2020 *** являются обоснованными, поскольку незаконное исключение из страхового стажа периода прохождения военной службы по контракту с 01.01.1991 по 30.11.1991 не может являться основанием для уменьшения размера пенсии истцу и влечет нарушение гарантированного Конституцией Российской Федерации права на пенсионное обеспечение. Таким образом, суд признаёт Распоряжение от 22.04.2020 № *** о перерасчёте Емельянову В.Н. размера пенсии незаконным.
В остальной части оснований для удовлетворения требований Емельянова В.Н. у суда не имеется.
На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.
Суд пришёл к выводу о взыскании судебных расходов по оплате госпошлины в сумме 300 рублей в пользу истца с ответчика, что подтверждается квитанцией (л.д.6).
Руководствуясь ст. 193-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ
Исковое заявление Емельянова В.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Юрга Кемеровской области –Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решений удовлетворить частично.
Решение Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Юрга Кемеровской области (межрайонное) от 22.04.2020 *** об обнаружении ошибки при установлении пенсии признать незаконным в части исчисления страхового стажа, а именно не включения периода прохождения военной службы по контракту на территории Республики *** с 01.01.1991 по 30.11.1991.
Распоряжение Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Юрга Кемеровской области (межрайонное) *** о перерасчёте Емельянову В.Н. размера страховой пенсии, признать незаконным.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Юрга Кемеровской области - Кузбасса (межрайонного) в пользу Емельянова В.Н. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований Емельянову В.Н. отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 28.09.2020г.
Председательствующий Ю.И. Ёлгина
