Дело № 2-515/2020
УИД ***
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 мая 2020 года город Юрга Кемеровской области
Юргинский городской суд в составе председательствующего Тимофеевой Е.С. с участием секретаря судебного заседания Коваленко В.В., истца ФИО1 и представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Юрга Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Юрга Кемеровской области (межрайонное) предъявлены исковые требования о признании незаконным решения от 30.07.2019 г. №*** об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж период работы в качестве маляра цехов № 20 и 61 ПО«Юргинского машиностроительного завода» с 2.01.1989 г. по 28.02.1995 г., назначить досрочную страховую пенсию истцу ФИО1 с 19.07.2019 г.
Исковое заявление обосновывается тем, что по обращению от 19.07.2019 г. решением ответчика от 30.07.2019 г. № *** ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа. Из подсчета специального страхового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии исключены периоды работы в качестве маляра цехов № 20, 61 ПО «Юргинского машиностроительного завода» с 2.01.1989 г. по 28.02.1995 г., так как разделом 33 Списка № 2 «Общие профессии» предусмотрены маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже третьего класса опасности». В представленных документах полная занятость в размере не менее 80% рабочего времени на работах с применением вредных веществ не ниже третьего класса опасности не подтверждается. Истец полагает предоставленными все необходимые документы, подтверждающие специальный страховой стаж, подтверждающие тяжелые условия труда документально. С 17.08.1988 г. ФИО1 принята учеником маляра в цех № 61, 2.01.1989 г. ей присвоен разряд маляра цеха № 61, 1.08.1995 г. истец переведена в цех № 20 маляром, в котором проработала до 2.02.1998 г. с отпуском по уходу за ребенком с 28.03.1995 г. Ответчиком включен в специальный страховой стаж период с 12.01.1998г. по 1.02.1998г, но исключен период работы с 2.01.1989 г. по 28.02.1995 г., хотя характер работы, выполняемые функции не изменены за весь вышеуказанный период работы истца. Включением частично периода работы истца в качестве маляра цеха № 20 ПО «Юргинского машиностроительного завода» с 12.01.1998 г. по 1.02.1998 г. ответчиком признано, что работа истца связана с вредными условиями труда, подтвержденными доплатой за вредность, выдачей спецодежды, дополнительными днями к отпуску. Период работы, исключенный ответчиком, осуществлен в аналогичных условиях.
Истцом ФИО1 поддержаны требования искового заявления по основаниям, изложенным в нем, дополнительно пояснено, что с 26.06.1989 г. по 6.07.1989 г. ей предоставлено десять рабочих дней в счет отпуска для участия в свадьбе, 21.01.1990 г. по 26.11.1992 г. - период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет, января 1995 по 28.02.1995 г. – период нетрудоспособности по беременности, родам. Причины наличия целодневных простоев в 1992, 1993 и 1994 г. истцом не пояснены.
Представителем ответчика ФИО2 не признано исковое заявление по основаниям, изложенным в решении ответчика, не оспорено предоставление с 26.06.1989 г. по 6.07.1989 г. в счет отпуска, но оспорена необходимость их включения.
Суд, выслушав стороны, исследовав доказательства, пришёл к нижеизложенному.
На основании п. 2 части 1 статьи 30 федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.
Позицией 23200000-13450 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённых постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», предусмотрены маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.
Согласно паспорту гражданина Российской Федерации 19.07.2019 г. - на дату обращения к ответчику за назначением пенсии ФИО1 52 года (л.д. 6-7).
В спорный период работы маляром в ПО «Юргинском машзаводе» с 2.01.1989 г. по 28.02.1995 г. истцом рождены 2 ребенка *** г. и *** (л.д. 198 и 199).
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Юрга Кемеровской области (межрайонное) от 30.07.2019 г. № *** отказано в установлении досрочной страховой пенсии, так как специальный страховой стаж составляет 20 дней с 12.01.1998 г. по 1.02.1998 г. в качестве маляра цеха № 20 ПО «Юргинского машиностроительного завода», отсутствуют основания для включения в специальный страховой стаж период работы в качестве маляра цехов № 20 и 61 ПО «Юргинского машиностроительного завода» с 2.01.1989 г. по 28.02.1995 г. (6 лет 1 месяц 27 дней), так как разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 предусмотрены маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, а представленными документами не подтверждена полная занятость (не менее 80% рабочего времени) ФИО1 на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 (3) лет с 1.03.1995 г. по 11.01.1998 г.
Из трудовой книжки (л.д. 9-11), архивной справки МБУ «Юргинского городского архива документов по личному составу» от 27.03.2018 г. № *** (л.д. 16) следует, что с 2.01.1989 г. по 28.02.1995 г. ФИО1 маляр второго разряда цеха № 61. Юргинский машиностроительный завод переименован в ПО «Юргинский машзавод» на основании приказа Министра общего машиностроения от 15.03.1985 г., который переименован в АООТ «Юргинский машзавод» распоряжением Госкомимущества РФ от 11.07.1994 г., переименованный в ОАО «Юргинский машзавод» с 30.12.1998 г.
Согласно штатным расписаниям вспомогательных рабочих цеха № 61 с 1.07.1991г., 1.01.1992 г., 1.06.1992 г., 1.01.1993 г., 1.07.1993 г., 1.03.1994 г., 1.01.1995 г. имеется участок ПДБ, в структуре которого значится 2 единицы профессии маляра-составителя красок (с января 1995 г. - 1), с июля 1993 г. доплата за вредность - 4 %.
Профессия маляра, маляра-составителя красок во всех цехах включена в Перечень профессий, которым по вредности предусмотрено выдавать молоко, кисломолочные продукты, приложенный к коллективным договорам профсоюзного комитета, администрацией ПО «Юргинского машиностроительного завода», АООТ «Юргинского машиностроительного завода» на 1989 г., 1990 г., 1991 г., 1992 г., 1993 г., 1994 г., 1995 г.
В приложениях к вышеуказанным коллективным договорам предусмотрена разная продолжительность дополнительного отпуска в зависимости от условий работы: на 1995 г., 1994 г., 1993 г. - 2 дня для маляра, занятого постоянно на работах с нитрокрасками методом окунания, 4 дня для маляра, занятого постоянно на работах с нитрокрасками пульверизатором в помещениях; 1992 г. - 3 дня для маляров, 4 дня для маляров в закрытых камерах; 1991 г., 1990 г. и 1989 г. - 6 дней для маляров и 12 дней для маляров в закрытых камерах и металлургического производства (л.д. 120-133). В перечнях коллективных договоров, содержащих сведения о дополнительных отпусках, указано об их составлении в соответствии со Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 г. № 298/П-22, измененным постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 1.11.1977 г. № 369/П-16.
Предусмотренные вышеуказанными коллективными договорами отпуска соответствуют продолжительности отпусков раздела XIV Списка от 25.10.1974 г.: для маляра, занятого постоянно на работах с нитрокрасками кистью и методом окунания - 6 рабочих (7календарных) дней; маляра, занятого постоянно на работах с нитрокрасками пульверизатором при бескамерной окраске в помещениях - 12 рабочих (14 календарных) дней; маляра, работающего внутри камер, машин, агрегатов, отсеков, судов, вагонов, цистерн и резервуаров с применением красок, содержащих бензол, метанол, их дериваты: ксилол, толуол и сложный спирт - 12 рабочих (14 календарных) дней.
В разделе IV «Отпуска» личной карточки ФИО1 (л.д. 58) имеются сведения о предоставлении отпусков 34 и 33 дня в августе, ноябре 1993 г., июле 1994 г. С отметкой без содержания указано о предоставлении с 26.06.1989 г. по 6.07.1989 г. - 10дней в счет отпуска, 21.01.1990 г. по 26.11.1992 г. - 2 лет 10 месяцев, января 1995 г.
Согласно письму ООО «Юргинского машзавода» о расшифровке видов начислений, удержаний, действующих ранее на ликвидируемых предприятиях (л.д. 188), лицевым счетам по заработной плате (л.д. 134-157), с января по апрель 1989 г. ФИО1 произведены следующие виды начислений: оплата по основным сдельным расценкам (001 и 002), повременная оплата (007), премия сдельщикам по технически обоснованным нормам (014), за отклонения от норм (011), доплата за работу в ночное время (019), районный коэффициент (043), премия (065). В период легкого труда, больничного листа по временной нетрудоспособности, отпуска по уходу за ребенком истцу произведены иные виды начислений по заработной плате: с мая 1989 г. доплата до среднего заработка беременным женщинам (054), октябре 1989 г. пособие по беременности, родам (061), ноябре-декабре 1989 г. долг предприятия (074), с января 1990 г. по апрель 1991 г. оплата по уходу за ребенком (067), мая 1991 г. по ноябрь 1992г. детское пособие (167) и дотация матери (228). В период с декабря 1992 г. по июнь 1994г. за исключением целодневных простоев (035) в декабре 1992 г. - 4 дня, январе 1993 г. – 2 дня, феврале 1993 г. - 2 дня, апреле 1993 г. – 4 дня, мае 1994 г. - 5 дней заработная плата начислена в штатном режиме. В июле, августе 1994 г. оплачены очередные отпуска. С августа по октябрь 1994 г. оплата по твердым окладам с доплатой до среднего заработка беременным женщинам. С ноября 1994 г. начислено пособие по беременности, родам.
Из информационного письма ООО «Юргинского машиностроительного завода» следует, что цех № 61 не действует, поэтому рабочее место маляра цеха не сохранено. В центральной санитарно-экологической лаборатории предприятия имеются материалы по производственному лабораторно-инструментальному контролю условий труда на рабочем месте маляра цеха № 61 во время его функционирования, в том числе с 1988 г. Согласно записям в Журнале регистрации измерений содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны в цехе № 61, выполненных специалистами санитарно-промышленной лаборатории ООТ действующего в 1988-1995 г. предприятия, условия труда на рабочем месте маляра в соответствии с Р 2.2.2006-05 «Руководством по гигиенической оценке факторов рабочей среды, трудового процесса, критериев и классификации условий труда» относятся к классу 3.3 (вредные - 3 степени). В письме приведены данные ЦСЭЛ по результатам производственного контроля, осуществленного в цехе № 61 в 1988 г. - 1995 г. на участке общей сборки № 3, с указанием даты измерений, рабочего места, выполняемой работы, используемых материалов, контролируемого параметра воздуха рабочей зоны, полученных результатов измерений, величины превышений ПДК и ПДУ (л.д. 18-19).
По информации ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Юрга, Юргинском районе согласно протоколу замеров ведомственной санитарной промышленной лаборатории от 19.08.1988 г. на рабочем месте маляра в цехе № 61 концентрация толуола составляет 84 мг/м3 при ПДК - 50 мг/м3, что превышает в 1,6 раза, концентрация ксилола - 220 мг/м3 при ПДК - 150 мг/м3, что превышает 0,68 раза, протоколу от 29.01.1990 г. уровень шума - 84 дБа при ПДУ - 80 дБа (л.д. 60).
Согласно заключению государственной экспертизы фактических условий труда характер, условия труда ФИО3 в качестве маляра цеха № 61 ПО «Юргинского машиностроительного завода» с 2.01.1989 г. по 28.02.1995 г. соответствует характеру, условиям труда Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённых постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», за исключением периодов нахождения работника в отпуске без содержания, по уходу за ребенком: с 26.06.1989 г. по 6.07.1989 г. - 10 рабочих дней, 21.01.1990 г. по 26.11.1992 г. - 2 года 10 месяцев, целодневных простоев в декабре 1992 г. - 4 дня, январе 1993 г. - 2 дня, феврале 1993 г. - 2 дня, апреле 1993 г. - 4 дня, мае 1994 г. - 5 дней, с января 1995 г.
В связи доказанностью не вызывает сомнения отнесение к специальному стажу работы истца с 2.01.1989 г. по 28.02.1995 г. за исключением периодов, в отношении которых в личной карточке указано об отпусках без содержания, по уходу за ребенком: с 26.06.1989 г. по 6.07.1989 г. - 10 рабочих дней, 21.01.1990 г. по 26.11.1992 г. - 2 года 10 месяцев, с января 1995 г., а также целодневных простоев в декабре 1992 г. - 4 дня, январе 1993 г. - 2 дня, феврале 1993 г. - 2 дня, апреле 1993 г. - 4 дня, мае 1994 г. - 5 дней.
Статьями 74 и 76 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего в спорный период работы истца, предусмотрено, что ежегодный отпуск должен быть перенесен или продлен в случаях, предусмотренных законодательством, а по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику может быть предоставлен кратковременный отпуск без сохранения заработной платы.
Учитывая отметку в личной карточке истца (л.д. 58) о периоде с 26.06.1989 г. по 6.07.1989 г. - 10 рабочих дней в счет отпуска, объяснения ФИО1 об их предоставлении в счет отпуска для участия в свадьбе, суд полагает, что данный период на основании статьи 74 КЗоТ РФ относится к перенесенной части ежегодного отпуска, что подтверждается указанием в счет отпуска, не оспорено представителем ответчика, поэтому указанный период работы не подлежит исключению из специального стажа.
В силу действующего до 6.10.1992 г. п. 7 Разъяснений «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденных постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 375/24-11, только время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Согласно свидетельству о рождении ФИО1 рожден ребенок ***, исследованные доказательства содержат сведения о нахождении истца в отпуске по уходу за ребенком с 21.01.1990 г. по 26.11.1992 г. Учитывая, что время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет заканчивается 26.05.1991 г., подлежит исключению из специального стажа период с 27.05.1991 г. по 26.11.1992 г.
В силу п. 3 Разъяснения, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР от 28.02.1991 г. № 52, «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10» право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Согласно лицевым счетам по зарплате у истца имеются целодневные простои, указывающие на отсутствие занятости 80% рабочего дня в декабре 1992 г. - 4 дня, январе 1993 г. - 2 дня, феврале 1993 г. - 2 дня, апреле 1993 г. - 4 дня, мае 1994 г. - 5 дней.
Учитывая, что пенсионным законодательством не регламентировано то, с каких дат месяца производить исчисление при указании в документах только количества дней, суд полагает, что они подлежат исключению с любой даты перечисленных месяцев.
Женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят календарных дней после родов. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов (статья 165 Кодекса законов о труде Российской Федерации).
Согласно свидетельству о рождении истцом рожден второй ребенок *** С учетом даты рождения ребенка, начала отпуска по уходу за ребенком с 1.03.1995 г. суд полагает, что сведения личной карточки ФИО1 (л.д. 58) о предоставлении ей отпуска без содержания с января 1995 г. относятся к отпуску по беременности, родам, который не подлежит исключению из специального страхового стажа по 28.02.1995 г.
Суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Юрга Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы с 2.01.1989 г. по 26.05.1991 г., 27.11.1992 г. по 27.12.1992 г., 1.01.1993 г. по 29.01.1993 г., 3.02.1993 г. по 26.04.1993 г., 6.05.1994 г. по 28.02.1995 г. маляром ПО «Юргинского машзавода», признания решения ответчика незаконным в части исключения указанных периодов.
В связи с тем, что общая продолжительность специального стажа, включенного ответчиком, подлежащего включению на основании решения суда, составит менее 6 лет, требуемых для назначения пенсии 52-летнему истцу при принятии решения ответчиком, обязанности по ее назначению с 19.07.2019 г. - даты обращения за ней не возникает.
При таких обстоятельствах исковое заявление удовлетворяется частично.
Суд, руководствуясь ст.193-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,
РЕШИЛ:
Удовлетворить частично исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Юрга Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Юрга Кемеровской области (межрайонное) от 30.07.2019 г. № *** об отказе в установлении пенсии в части исключения из специального страхового стажа ФИО1 периодов работы с 2.01.1989 г. по 26.05.1991 г., 27.11.1992 г. по 27.12.1992 г., 1.01.1993г. по 29.01.1993 г., 3.02.1993 г. по 26.04.1993 г., 6.05.1994 г. по 28.02.1995 г. маляром производственного объединения «Юргинский машзавод».
Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Юрга Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы с 2.01.1989 г. по 26.05.1991 г., 27.11.1992 г. по 27.12.1992 г., 1.01.1993 г. по 29.01.1993 г., 3.02.1993 г. по 26.04.1993 г., 6.05.1994 г. по 28.02.1995 г. маляром производственного объединения «Юргинский машзавод».
Отказать в удовлетворении искового заявления в остальной части.
Разъяснить, что решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Юргинский городской суд.
В окончательной форме мотивированное решение принято 25.05.2020 г.
Председательствующий Е.С. Тимофеева
