Дело № 2-2506/2016
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 декабря 2016 года г. Юрга Кемеровской области
Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Тимофеевой Е.С. с участием секретаря судебного заседания Ленковой Л.В., истца Маркова С.И. и представителя ответчика Лигачевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Маркова С.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Юрга и *** об оспаривании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в *** и *** об отказе в назначении страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Марков С.И. обратился с исковыми требованиями к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Юрга и *** (далее в тексте - УПФ РФ (ГУ) в *** и ***) о признании незаконным решения УПФ РФ в *** и *** от 2.03.2016 г. об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости и понуждении назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения - 1.12.2015 г. Исковые требования обоснованы тем, что 1.12.2015 г. Марков С.И. обратился в УПФ РФ (ГУ) в *** и *** с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Решением от 2.03.2016 г. УПФ РФ (ГУ) в *** и *** ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием оснований. Он обратился в суд с заявлением о подтверждении периодов работы. Решением Юргинского городского суда от 10.06.2016 г., вынесенным по гражданскому делу ***, подтверждены периоды его специального стажа: с 7.10.1978 г. по 23.03.1993 г. в должности автослесаря в *** и 15.08.1981 г. по 21.06.1993 г. в должности водителя, переведенного 20.06.1985 г. в должность машиниста автокрана в ******. Решение вступило в законную силу 18.07.2016 г. После вынесения решения суда он вновь обратился в УПФ РФ в *** и ***, в котором ему назначили пенсию с 18.07.2016 г., причиной определения даты назначения пенсии послужило то, что им не оспорено решение УПФ РФ (ГУ) в *** и *** об отказе ему в досрочном назначении пенсии от 2.03.2016 г. УПФ РФ (ГУ) в *** и *** при вынесении решения об отказе ему в назначении пенсии неверно истолкованы нормы права, дана неверная оценка документам предоставленным им в пенсионный фонд при подаче заявления. Марков С.И. считает, что имеет право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости с момента его обращения с заявлением в УПФ РФ (ГУ) в *** и ***, ответчик обязан назначить ему досрочно страховую пенсию с 1.12.2015 г. Его исковые требования основаны на положениях п. 7 Постановления Минтруда РФ № 17, ПФРФ № 19б от 27.02.2002 г. «Об утверждении правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета пенсии, перехода с одной пенсии на другую…». Согласно ч. 7 ст. 20, 21 федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя в случаях установленных законом. В силу ч. 1, 2 ст. 22 федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение закона и обеспечиваются правосудием.
Истец Марков С.И. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просил об их удовлетворении в полном объеме.
Представитель ответчика Лигачева И.А. не признала исковое заявление, полагала отсутствующим право на назначение досрочной страховой пенсии.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, пришел к выводам, изложенным ниже в решении.
Копией паспорта подтверждается личность истца Маркова С.И., которому *** исполнилось *** лет (л.д. 6-7).
В трудовой книжке имеется запись, что Марков С.И. 7.10.1978 г. принят автослесарем в ***», 23.03.1979 г. уволен в связи с призывом в армию. 15.01.1981 г. принят водителем в ***, 20.06.1985 г. переведен машинистом автокрана, 21.06.1993 г. уволен (л.д. 22-23).
Из решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в *** и ****** от 2.03.2016 г. следует, что Маркову С.И. отказано в назначении пенсии в виду отсутствия стажа (л.д. 8).
Согласно протоколу заседания комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в *** и *** от 2.03.2016 г. *** (л.д. 9-11) из подсчета специального стажа Маркова С.И. исключены периоды в качестве автослесаря, водителя и машиниста автокрана в ***» с 7.10.1978г. по 23.03.1979г. (5 месяцев 17 дней) и 15.08.1981г. по 21.06.1993г. (11 лет 10 месяцев 7 дней), так как записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений. В представленной трудовой книжке на титульном листе имеется дата заполнения ***, заверенная печатью *** - организацией, которая согласно записи в трудовой книжке образована 30.06.1993г. Запись об увольнении с 23.03.1979 г. не заверена печатью организации. Согласно архивной справке предприятие ликвидировано. При требуемом страховом стаже 25 лет в наличии 13 лет 11 месяцев 12 дней, а при требуемом стаже 20 лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера установлено у Маркова С.И. в наличии 11 лет 1 месяц 27 дней.
Из изложенного содержания протокола заседания комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в *** и *** от 2.03.2016 г. *** следует, что заинтересованное лицо не оспаривает право заявителя на пенсию, но не может включить трудовой стаж в связи с необходимостью его подтверждения.
Решением Юргинского городского суда по делу *** от 10.06.2016г., вступившим в законную силу 18.07.2016 г., установлен факт, имеющий юридическое значение о том, что Марков С.И., с 7.10.1978 г. по 23.03.1979 г. работал по профессии автослесаря в *** 15.08.1981 г. по 19.06.1985 г. по профессии водителя и 20.06.1985 г. по 21.06.1993 г. по профессии машиниста автокрана в *** (л.д. 24-25).
Из информационного письма УПФ РФ (ГУ) в *** и *** от 7.10.2016 г. (л.д. 15-16) следует, что 1.12.2015 г. МарковС.И. обратился за установлением страховой пенсии с учетом работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. При оценке документов, представленных для назначения пенсии, исключены из страхового стажа периоды работы в *** с 7.10.1978 г. по 23.03.1979 г., 15.08.1981 г. по 21.06.1993г. (протокол заседания Комиссии от 2.03.2016 г. ***). 2.03.2016 г. ответчиком вынесено решение об отказе в назначении страховой пенсии. 18.07.2016 г. повторно Марков С.И. обратился за назначением страховой пенсии, представив решение Юргинского городского суда ***, вступившего в силу ***, из которого усматривалось, что суд удовлетворил заявление об установлении факта трудового стажа за период в ***, но Марков С.И. не оспаривал решение УПФ РФ (ГУ) по *** и *** об установлении в пенсии, поэтому отсутствуют основания для назначения пенсии с первоначальной даты. В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по вновь представленным документам страховая пенсия установлена с 18.07.2016 г.
В соответствии с частью 2 статьи 2 федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий федеральный закон.
Согласно части 1 статьи 8 федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Согласно частям 1, 2 ст. 22 федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.
Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения страховой пенсии законодатель связывает с двумя обстоятельствами: с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.
С соблюдением требований частей 1, 2 ст. 22 федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 1.12.2015 г. Марков С.И. обратился в пенсионный орган с заявлением и необходимыми документами для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
В связи с тем, что решением *** суда от 10.06.2016 г., обладающим, в силу положений ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, преюдициальным значением при рассмотрении настоящего дела, установлен факт, имеющий юридическое значение о том, что Марков С.И., с 7.10.1978 г. по 23.03.1979 г. работал по профессии автослесаря в *** 15.08.1981 г. по 19.06.1985 г. по профессии водителя и 20.06.1985 г. по 21.06.1993 г. по профессии машиниста автокрана в ***, на момент обращения истца в пенсионный орган вышеуказанные периоды по вышеуказанным профессиям, относящиеся к специальному страховому стажу, неправомерно исключены пенсионным органом из стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии, поэтому решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Юрга и *** от 2.03.2016 г. *** об отказе в установлении пенсии незаконно.
Из анализа законодательства следует, что признанием незаконным решения об отказе пенсионного органа в установлении пенсии в связи с наличием предусмотренного законом страхового стажа подтверждается право истца на назначение страховой пенсии с момента его обращения в пенсионный орган.
Из протокола заседания комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Юрга и *** усматривается, что Марков С.И. с заявлением о назначении страховой пенсии по старости обратилась 1.12.2015 г.
Учитывая, что с признанием незаконным решения об отказе пенсионного органа в установлении пенсии досрочная пенсия по старости согласно частям 1, 2 ст. 22 федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» должна быть назначена истцу с момента возникновения у истца права на досрочное пенсионное обеспечение - 1.12.2015 г., суд пришел к выводу об удовлетворении иска в части возложения на ответчика обязанности назначить Маркову С.И. пенсию с момента обращения с заявлением об ее назначении.
Суд удовлетворяет исковое заявление Маркова С.И. в полном объеме.
Руководствуясь ст.193-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковое заявление Маркова С.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в *** и *** об оспаривании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в *** и *** об отказе в назначении страховой пенсии по старости в полном объеме.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Юрга и *** от 2.03.2016 г. N *** об отказе в установлении пенсии.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Юрга и *** назначить Маркову С.И. досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения - 1.12.2015 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия судом в окончательной форме.
В окончательной форме мотивированное решение принято 19.12.2016 г.
Председательствующий Е.С. Тимофеева
