РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Меньщикова В.П.,
при секретаре Мутовкиной О.А..,
рассмотрел в открытом судебном заседании в п. Юргамыш Дата обезличена года гражданское дело по иску Ковалевой Марии Ивановны к ГУ СЗН в Курганской области о признании нагрудного значка «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
Ковалева М.И. обратилась в суд с иском о признании нагрудного значка «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» основанием для присвоения звания «Ветеран труда». В обоснование исковых требований указала, что является пенсионером, была награждена нагрудным знаком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» постановлением Правления Юргамышского Райпо и объединенного Комитета профсоюза от Дата обезличена года. Награждение было произведено Юргамышским Райпо от имени Правления Центросоюза России. Значок «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» является ведомственным знаком отличия в труде. Совместным письмом Минтруда РФ МЗ РФ от Дата обезличена года Номер обезличен и Письмом Минтруда РФ от 07.10.1988 года № 5635-КС при присвоении звания «Ветеран труда» учитывается награждение нагрудными знаками, значками, в том числе значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России». Просила признать нагрудный значок «За добросовестный труд в потребительской кооперации России», выданный истице, основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда».
В судебном заседании Ковалева М.И. исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям и пояснила, что с 1975 года работала в Юргамышском райпо, имеет общий трудовой стаж более 30 лет. За успехи в труде в области потребительской кооперации в 1996 году была награждена значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России». Полагала, что у нее имеются основания для присвоения звания «Ветеран труда», предусмотренные Постановлением Правительства Курганской области от 27 марта 2006 г. №73 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», т.е. наличие трудового стажа не менее 20 лет и ведомственный знак отличия в труде.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями не согласился, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление. В отзыве указывает, что в соответствии с Постановлением Правительства Курганской области от 27.03.2006 г. №73 звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенными почетных званий СССР, РСФСР и Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде независимо от факта прекращения работы при обязательном условии установлении (назначении) пенсии и имеющим стаж не менее 25 лет для мужчин. Согласно действующему законодательству для присвоения звания «Ветеран труда» следует учитывать те ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств бывшего Союза ССР или Российской Федерации. Награды выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» только в том случае, если в удостоверении к награде имеется ссылка на решение федерального органа, в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина. Документов, свидетельствующих о награждении Ковалевой М.И. значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» на основании решения центрального союза потребительских обществ Российской Федерации не представлено. Нагрудный значок, которыми награждена истица, не может быть признан основанием для присвоения звания «Ветеран труда в связи с отсутствием в удостоверении ссылки на решение федерального органа.
Исследовав материалы дела, выслушав мнение истца, заслушав показания свидетеля ФИО6, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Свидетель ФИО6 суду пояснила, что работала совместно с Ковалевой М.И. около 30 лет в организациях потребительской кооперации в Юргамышском районе. За успехи в работе в 1996 году Ковалева М.И. на общем собрании коллектива Юргамышского Райпо от имени Правления Центросоюза России была награждена нагрудным значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России».
Согласно копий трудовой книжки, пенсионного удостоверения, справки УПФР в Юргамышском районе Номер обезличен от Дата обезличена года, истец имеет трудовой стаж более 20 лет и является получателем пенсии по старости.
Согласно ст.7 Федерального закона Российской Федерации «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
С учетом указанных норм Федерального закона «О ветеранах» пункт первый Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006 № 73, устанавливает, что звание «Ветеран труда» присваивается, в частности, лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, которым установлена (назначена) пенсия в соответствии с федеральным законодательством. Данный нормативный акт Курганской области не изменил основания и порядок присвоения звания «Ветеран труда», предусмотренный Федеральным законом «О ветеранах» и Указом президента.
Постановлением Правления и объединенного профкомитета Юргамышского Райпо от имени Правления Центросоюза России от Дата обезличена года Ковалева М.И. была награждена значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России».
В нормативных актах Российской Федерации нет определения «ведомственный знак отличия», нет также нормативных актов, содержащих перечень данных знаков, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», как и нет определения понятия «ведомство».
В соответствии со ст.1 Закона РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» от 19.06.1992 года № 3085-1 потребительская кооперация – это система потребительских обществ и их союзов разных уровней.
26.07.2002 года Постановлением правления Центросоюза РФ № 55 утверждено Положение о значке «За добросовестный труд в потребительской кооперации России», согласно которому указанным значком награждаются лучшие работники потребительской кооперации за личный вклад в развитие и совершенствование ее хозяйственно-массовой деятельности; за активную работу и заслуги в организации торговли и общественного питания, промышленности, заготовок сельскохозяйственных продуктов и сырья, строительства, транспорта; подготовку и обеспечение эффективного ведения хозяйства, проработавшие в системе не менее 10-ти лет. Награждение указанным значком проводится Правлением Центросоюза РФ, ходатайство о награждении возбуждается трудовым коллективом, в трудовой книжке производится запись о награждении. Работникам обществ потребительской кооперации, награжденным значком «Отличник советской потребительской кооперации» и «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» и имеющим необходимый трудовой стаж, компетентными органами присваиваются звания «Ветеран труда».
Совместным письмом Минтруда Росси и Минсоцзащиты России от 10.11.1995 года № 2026-ВЯ/4276/1-30 и письмом Минтруда России от 07.10.1998 года № 5635-КС при присвоении звания «Ветеран руда» учитываются нагрудные знаки, знаки, значки, в том числе «За добросовестный труд в потребительской кооперации России».
Анализ законодательства свидетельствует о том, что Центросоюз Российской Федерации следует рассматривать наряду с министерствами и ведомствами Российской Федерации как управленческий орган отрасли потребительской кооперации, которую он объединяет (п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.1992 года №268 «О государственной службе по карантину растений в Российской Федерации», п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.04.1994 года № 358 «О мерах по восстановлению государственной монополии на производство, хранение, оптовую и розничную продажу алкогольной продукции».
Федеральный закон «О ветеранах» и Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» не содержит норм, ограничивающих право на присвоение звания в случае вручения ведомственной награды от имени Центросоюза Российской Федерации. С учетом обстоятельств дела суд считает, что Центросоюз Российской Федерации делегировал функции по награждению работников указанным значком на местах.
Исходя из положений ч.1 ст.19 Конституции РФ о равенстве всех перед законом, также положений ч.2 ст.55 Конституции РФ о том, что в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, иное толкование нормы Федерального закона от 12.01.1995 года, принятой фактически с целью улучшения материального положения заслуженных работников, в сторону, ухудшающую их положение, противоречит как смыслу этого Закона, так и приведенным статьям Конституции РФ, а поэтому его нельзя признать правомерным.
Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что награждение значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» является ведомственным знаком отличия в труде.
Данный знак отличия получен за успехи истицы в трудовой деятельности, факт наличия трудового стажа, необходимого для назначения пенсии подтверждается данными трудовой книжки и не оспаривается ответчиком.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ковалевой удовлетворить.
Признать нагрудный значок «За добросовестный труд в потребительской кооперации России», выданный Ковалевой Марии Ивановне, основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Курганский областной суд в течение 10 дней через Юргамышский районный суд.
Судья:
