РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> 29 ноября 2016 года
Югорский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Хабибулина А.С., с участием:
представителя истца Б.З.Р.,
представителя ответчика - Департамента социального развития <данные изъяты>Б.А.Н.,
представителя ответчика – КУ <данные изъяты> «Центр социальных выплат» Н.Н.Г.,
при секретаре Б.С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.В.В. к Департаменту социального развития <данные изъяты>, КУ <данные изъяты> «Центр социальных выплат» об обязании присвоить звание «Ветеран труда» и обязании выдать соответствующее удостоверение,
установил:
С.В.В. обратился в суд с иском к Департаменту социального развития <данные изъяты>, КУ <данные изъяты> «Центр социальных выплат» об обязании присвоить звание «Ветеран труда» и обязании выдать соответствующее удостоверение, мотивировав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28.01.1978 г., он был награжден юбилейной медалью «60 лет Вооруженных Сил СССР». ДД.ММ.ГГГГ на его обращение в Департамент социального развития <данные изъяты> о присвоении ему звания «Ветеран труда», получил письменный отказ. Причиной отказа послужила позиция данного ответчика, выразившаяся в том, что указанная медаль не включена в перечень наград, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда». Считал данный отказ не правомерным, т.к. действующий в <данные изъяты> нормативный акт, регулирующий эти правоотношения, незаконно сузил перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда. Полагал, что у него имеются все основания для присвоения ему звания «Ветеран труда»: общий трудовой стаж составляет <данные изъяты>, является получателем пенсии по старости. Просил обязать Департамент социального развития <данные изъяты> присвоить ему звание «Ветеран труда», обязать второго ответчика КУ <данные изъяты> «Центр социальных выплат» выдать соответствующее удостоверение.
В судебном заседании представитель истца Б.З.Р. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Департамента соцразвития <данные изъяты>Б.А.Н. считала иск не подлежащим удовлетворению.
Представителя ответчика – КУ <данные изъяты> «Центр социальных выплат» Н.Н.Г. считала предъявленное к учреждению требование не основанным на законе и не подлежащим удовлетворению. В возражениях указала, что полномочия по определению порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» переданы субъектам РФ, и они вправе самостоятельно устанавливать перечень наград, дающих право на присвоение данного звания, так как обеспечение ветеранов труда мерами социальной поддержки является их расходными обязательствами. Уполномоченным органом по присвоению звания «Ветеран труда» является Департамент социального развития <данные изъяты>. К полномочиям Центра социальных выплат относится прием документов, формирование списков граждан, обратившихся за присвоением звания, и направление их в Департамент социального развития <данные изъяты>. Оформление удостоверения «Ветеран труда» осуществляется управлениями социальной защиты населения Департамента социального развития <данные изъяты>, удостоверения «Ветеран труда <данные изъяты>» - Центром социальных выплат. Истец обратился в многофункциональный центр ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Данное заявление с приложенными документами были направлены в Департамент соцразвития <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ. Комиссией по присвоению звания «Ветеран труда», «Ветеран труда ХМАО-Югры» при Департаменте соцразвития <данные изъяты> в присвоении звания отказано, в связи с тем, что в перечень наград в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда» юбилейная медаль «60 лет Вооруженных Сил СССР» не поименована. Считают, что Центром социальных выплат в отношении истца были выполнены все процедуры в рамках полномочий. Полномочиями по присвоению звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения Центр соцвыплат не наделен.
Истец С.В.В. в судебное заседание не явился, будучи извещен.
В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как усматривается из представленной в дело трудовой книжки истца, его общий трудовой стаж составляет 31 года.
С ДД.ММ.ГГГГ истец является получателем пенсии по старости, что не оспаривалось сторонами.
ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, С.В.В. был награжден юбилейной медалью «60 лет Вооруженных Сил СССР» и выдано соответствующее удостоверение.
ДД.ММ.ГГГГ Департамент социального развития <данные изъяты> отказал истцу в присвоении ему звания «Ветеран труда», мотивировав свой отказ тем, что в Перечне наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде РФ, утв. Постановлением Правительства <данные изъяты> от 06.06.2005 года № 103-П, в качестве основания для присвоения званий «Ветеран труда» юбилейная медаль «60 лет Вооруженных Сил СССР» не поименована.
Суд считает данный отказ не правомерным.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 1 Закона ХМАО - Югры от 07.11.2006 № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» к ветеранам труда отнесены:
1) лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»;
2) лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Следовательно, одним из обязательных условий присвоения звания «Ветеран труда» помимо медали, является наличие соответствующего трудового стажа.
Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06 июня 2005 года № 103-п утвержден Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и Перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, являющихся основанием для присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда ХМАО-Югры» и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда и ветеранам труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».
Однако в данный Перечень не включена юбилейная медаль «60 лет Вооруженных Сил СССР», т.е. утверждая порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», законодатель субъекта Российской Федерации незаконно сузил перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О ветеранах», в результате чего, лица, награжденные такими знаками отличия в труде, неправомерно лишены права на присвоение им звания «Ветеран труда», гарантированного статьей 7 Федерального закона «О ветеранах», что недопустимо.
Введенным в действие с 07.09.2010 года Указом Президента Российской Федерации № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации», определен перечень медалей и орденов, входящих в государственную наградную систему Российской Федерации.
Действительно, в силу пункта 3 данного Указа юбилейные медали Российской Федерации, награды, учреждаемые федеральными органами государственной власти и иными федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, общественными и религиозными объединениями, не являются государственными наградами Российской Федерации.
Вместе с тем, в силу п. 4 данного Указа Президента Российской Федерации лицам, удостоенным государственных наград Российской Федерации, входивших в государственную наградную систему Российской Федерации до вступления в силу настоящего Указа, а также гражданам Российской Федерации, удостоенным государственных наград СССР, предоставляются меры социальной поддержки в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
Перечень орденов, медалей и почетных званий СССР, которые являются государственными наградами СССР, был определен Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 года № 360-Х «Об утверждении общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР».
Согласно ст. 1 данного Указа Президиума Верховного Совета СССР ордена, медали и почетные звания СССР являются государственными наградами СССР за особые заслуги перед государством и обществом.
В соответствии со ст. 17 Указа для награждения в связи с важными юбилейными датами в истории советского народа учреждены медали СССР, в том числе, юбилейная медаль «60 лет Вооруженных Сил СССР».
Согласно Положению «О юбилейной медали «60 лет Вооруженных Сил СССР» (утв. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28.01.1978 года) данной медалью, в т.ч., награждаются: лица офицерского состава, прапорщики, мичманы и военнослужащие сверхсрочной службы, состоящие к 23.02.1978 года на действительной военной службе в Советской Армии, Военно-Морском Флоте, войсках Министерства внутренних дел СССР, войсках и органах Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР (п.1). Вручение данной медали производится от имени Президиума Верховного Совета СССР, в т.ч., командирами воинских частей (п.2).
Таким образом, юбилейная медаль «60 лет Вооруженных Сил СССР» является государственной наградой СССР, в связи с чем, вывод Департамента социального развития ХМАО-Югры об отсутствии у истца права на присвоение звания «Ветеран труда РФ» ввиду отсутствия у него государственных наград, не правомерен.
При таких обстоятельствах, учитывая, что трудовой стаж истца составляет <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГС.В.В. является пенсионером по старости, в связи с чем, как лицо, награжденное государственной наградой – юбилейной медалью СССР «60 лет Вооруженных Сил СССР», он относится к категории граждан, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда РФ» и поэтому исковые требования С.В.В. к Департаменту социального развития <данные изъяты> в части возложения обязанности присвоить звание «Ветеран труда» подлежат удовлетворению.
В соответствии с Положением о казенном учреждении <данные изъяты> «Центр социальных выплат», утвержденным приказом директора Центра от ДД.ММ.ГГГГ№, Учреждение не является уполномоченным органом, осуществляющим присвоения звания и выдачи удостоверений, поскольку согласно п. 2.6 Порядка присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» и выдачи удостоверений, утвержденного Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 26.06.2006г. № 142-п, рассмотрение заявлений и документов граждан, обратившихся за присвоением звания, принятие решений о присвоении звания (отказе в присвоении звания) осуществляются Департаментом социального развития <данные изъяты> в течение 30 дней с момента поступления документов в Департамент социального развития <данные изъяты>
В этой связи в иске к <данные изъяты> о выдаче удостоверения «Ветеран труда» следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования С.В.В. к Департаменту социального развития <данные изъяты> удовлетворить.
Обязать Департамент социального развития <данные изъяты> присвоить С.В.В. звание «Ветеран труда РФ».
В иске С.В.В. к Казенному учреждению <данные изъяты> «Центр социальных выплат» об обязании выдать удостоверение «Ветеран труда РФ», отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Федеральный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Югорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья
Верно
Судья А.С. Хабибулин
Секретарь суда Ч.А.С.
