Дело № 12-1060/2015Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление об административном правонарушении
г. Йошкар-Ола 16 декабря 2015 года
Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Кропотова Т.Е., с участием должностных лиц административного органа, вынесшего постановление, З.Ю.В., О.О.И., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Ельмекеевой Л.Ю. на постановление начальника ИФНС России по г. Йошкар-Оле Ч.В.Д. от ДД.ММ.ГГГГ№ по делу об административном правонарушении в отношении:
Ельмекеевой Л.Ю., <данные изъяты> |
признанной виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.15.1 ч.1 Кодекса РФ об АП,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ИФНС России по <адрес>Ч.В.Д. от ДД.ММ.ГГГГ№ руководитель финансово-экономического отдела филиала АО «<данные изъяты>» ФИО1 привлечена к административной ответственности и подвергнута административному взысканию в виде штрафа в размере 4000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.1 Кодекса РФ об АП. Согласно постановлению, в действиях должностного лица ФИО1 выявлено нарушение порядка ведения кассовых операции и условий работы с денежной наличностью, выразившееся в неполном оприходовании в кассовую книгу обособленного подразделения (филиала) денежной наличности в день ее поступления, а также накопление наличных денежных средств в кассе юридического лица сверх установленного лимита, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.15.1 Кодекса РФ об АП.
Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное руководителем ИФНС России по городу Йошкар-Оле в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы ФИО1 указала, что всвоих объяснениях представленных Инспекции при вынесении Постановления ею было указано на то обстоятельство, что денежные средства, полученные в указанные периоды с применением бланков строгой отчетности были получены от клиентов Общества, за периодом режима работы - кассы «Отдел продаж», то есть после 17 часов 30 минут, кроме того кассовая книга Филиала Общества ведется в электронном виде, поэтому оприходование денежных средств в суммах: 9 056,00 рублей (за период ДД.ММ.ГГГГ г.), 7921.00 рублей (за период ДД.ММ.ГГГГ.), 2475.00 рублей (за период ДД.ММ.ГГГГ 2704,00 рублей (за период ДД.ММ.ГГГГ), 14238,00 рублей (за период ДД.ММ.ГГГГ.) было произведено: ДД.ММ.ГГГГ соответственно, то есть сразу же на следующий рабочий день после проверяемых периодов. При этом, при проведении контрольных мероприятий и составлении по их результатам итоговых документов вышеперечисленное обстоятельство учтено не было. Инспекцией, в обжалуемом Постановлении указано только на нарушение ею п.4.1, п.4,6, п,5, п.5.1, п.5.2, п.5.3 Указаний ЦБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства», что выразилось в неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности. Однако, ст.15.1 КоАП РФ предусмотрено применение мер административной ответственности за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся, в частности, в неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности. Объективную сторону данного правонарушения составляют противоправные действия, выразившиеся в нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов. Какие-либо иные нарушения порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций не образуют состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не могут являться основанием для привлечения к ответственности. Таким образом, в данной статье приведен четко обозначенный перечень нарушений, которые подпадают под понятие «нарушение порядка работы с денежной наличностью» Из содержания настоящей статьи, а также из содержания п.4.1, п.4,6, п,5, п.5.1, п.5.2, п.5.3 «Указаний №» не усматривается, что к неоприходованию или неполному оприходованию денежной наличности относится также и совершение указанных бухгалтерских операций днем, следующим за днем фактического получения наличных денежных средств. Основным критерием установления факта неоприходования (неполного оприходования) денежной наличности в кассу Общества является превышение сумм, указанных в бланках строгой отчетности с кассовыми отчетами формы КО-4, утвержденной Постановлением Госкомстата РФ от ДД.ММ.ГГГГ N №, и с данными регистров бухгалтерского учета по счетам 50 «Касса» и 90-1 «Выручка», а для установления факта неоприходования наличных денежных средств Инспекцией необходимо было установить разницу между показателями бланков строгой отчетности и кассовой книги предприятия. Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№ и постановления Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ N 2966 следует, что ею допущено бездействие, выразившееся в неполном оприходовании денежных средств. При этом, установление факта оприходования полученных денежных средств за периодом времени работы кассы «отдел продаж» (на следующий рабочий лень) не являлось предметом исследования Инспекции в вышеназванных документах. В протоколе и постановлении Инспекция ограничилась лишь констатацией факта не полного оприходования наличных денежных средств в кассу филиала Общества за периоды: ДД.ММ.ГГГГ.- на сумму 9056,00 рублей: ДД.ММ.ГГГГ. - на сумму 7921,00 рублей; ДД.ММ.ГГГГ. - на сумму 2475,00 рублей; ДД.ММ.ГГГГ. - на сумму 2704,00 рублей и ДД.ММ.ГГГГ - на сумму 14238,00 рублей. В то время как фактическое оприходование указанной выручки произошло ДД.ММ.ГГГГ соответственно, то есть сразу же на следующий рабочий день после проверенных периодов. На момент проверки, Инспекцией установлено лишь несвоевременное оприходование выручки. Считает, что несвоевременное оприходование наличных денежных средств не образует состава правонарушения, указанного в диспозиции статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом, сами сроки оприходования в кассу денежной наличности Указаниями №-У не установлены, соответственно и ответственность за их нарушение Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена. Кроме того, из обжалуемого ею постановления следует, что в результате неполного оприходования в кассовую книгу филиала денежной наличности в день ее поступления ею допущено еще одно нарушение установленного порядка ведения кассовых операций, выразившееся в накоплении в кассе наличных денежных средств сверх установленного лимита. При этом, вывод о накоплении в кассе «отдел продаж» Филиала денежной наличности сверх установленного в сумме 2000,00 рублей лимита остатка кассы Инспекция делает только на основании того, что выручка Филиала за периоды ДД.ММ.ГГГГ.- на сумму 9056,00 рублей; ДД.ММ.ГГГГ. - на сумму 7921 рублей; ДД.ММ.ГГГГ. - на сумму 2475,00 рублей; ДД.ММ.ГГГГ. - на сумму 2704,00 рублей и ДД.ММ.ГГГГ - на сумму 14238,00 рублей полученная по оформленным бланкам строгой отчетности, должна была быть оприходована в кассе Филиала именно в дни ее поступления, то есть 16ДД.ММ.ГГГГ. соответственно. Вместе с тем, Указания №-У не устанавливают сроки оприходования в кассу денежной наличности, соответственно выручка, полученная в указанные периоды с применением бланков строгой отчетности, приходовалась ею в кассовую книгу и отражалась в регистрах бухгалтерского учета по счет «Касса» и «Выручка» на следующие рабочие дни названных периодов, следовательно, на момент закрытия кассы «отдел продаж» Филиала ДД.ММ.ГГГГ. в кассе находились только фактически принятые наличные денежные средства, за вычетом денежных средств сданных в банк по расходным кассовым ордерам, в размере не превышающим установленный в Филиале лимит остатка кассы.
В судебном заседании должностные лица органа, вынесшего постановление, З.Ю.В., О.О.И. просили жалобу оставить без удовлетворения, поскольку постановление является законным и обоснованным. Суду пояснили, что был нарушен порядок ведения кассовых операции и условий работы с денежной наличностью, выразившийся в неполном оприходовании в кассовую книгу обособленного подразделения (филиала) денежной наличности в день ее поступления, а также в накоплении в кассе наличных денежных средств сверх установленного лимита в результате неполного оприходования в кассовую книгу обособленного подразделения денежной наличности в день ее поступления, что является нарушением Указаний ЦБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» и влечет административную ответственность по ст.15.1 ч.1 Кодекса РФ об АП. За данные нарушения в адрес ФИО1 было направлено ДД.ММ.ГГГГ представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушение. Согласно ответу, поступившему в Инспекцию ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 сообщает, что представление от ДД.ММ.ГГГГ исполнено в полном объеме, а именно: оприходование выручки в кассу обособленного подразделения производится в день ее поступления в полном объеме.
ФИО1 в суд не явилась, извещена надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.
Выслушав должностных лиц, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
В силу ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.
Нормы ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях обязывают судью определять обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.
В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Как следует из постановления о назначении административного наказания, в ходе проверки соблюдения порядка ведения кассовых операций и условий работы с денежной наличностью, проведенных выборочным методом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в филиале акционерного общества «<данные изъяты> (<данные изъяты>) - касса «Отдел продаж», расположенном по адресу: <адрес> выявлено нарушение порядка ведения кассовых операции и условий работы с денежной наличностью, выразившееся в неполном оприходовании в кассовую книгу обособленного подразделения (филиала) денежной наличности в день ее поступления:
-ДД.ММ.ГГГГ выручка, полученная филиалом акционерного общества «<данные изъяты> с применением бланков строгой отчетности, составила 28786.00 руб. Согласно данным, отраженным в кассовой книге филиала акционерного общества <данные изъяты> (касса «Отдел продаж») ДД.ММ.ГГГГ оприходована сумма в размере 19730 руб. Таким образом, сумма неоприходованной денежной наличности в кассовую книгу филиала ДД.ММ.ГГГГ составила 9056.00 руб.,
-ДД.ММ.ГГГГ выручка, полученная филиалом акционерного общества <данные изъяты> с применением бланков строгой отчетности, составила 21876.00 руб. Согласно данным, отраженным в кассовой книге филиала акционерного общества <данные изъяты> (касса «Отдел продаж») ДД.ММ.ГГГГ оприходована сумма в размере 13955.00 руб. Таким образом, сумма неоприходованной денежной наличности в кассовую книгу филиала ДД.ММ.ГГГГ составила 7921.00 руб.,
-ДД.ММ.ГГГГ выручка, полученная филиалом акционерного общества «<данные изъяты> с применением бланков строгой отчетности, составила 22321.00 руб. Согласно данным, отраженным в кассовой книге филиала акционерного общества «<данные изъяты> (касса «Отдел продаж») ДД.ММ.ГГГГ оприходована сумма в размере 19846.00 руб. Таким образом, сумма неоприходованной денежной наличности в кассовую книгу филиала ДД.ММ.ГГГГ составила 2475.00 руб.;
-ДД.ММ.ГГГГ выручка, полученная филиалом акционерного общества <данные изъяты> с применением бланков строгой отчетности, составила 35922.00 руб. Согласно данным, отраженным в кассовой книге филиала акционерного общества «<данные изъяты> (касса «Отдел продаж») ДД.ММ.ГГГГ оприходована сумма в размере 33218.00 руб. Таким образом, сумма неоприходованной денежной наличности в кассовую книгу филиала ДД.ММ.ГГГГ составила 2704.00 руб.,
-ДД.ММ.ГГГГ выручка, полученная филиалом акционерного общества «<данные изъяты> с применением бланков строгой отчетности, составила 33323.00 руб. Согласно данным, отраженным в кассовой книге филиала акционерного общества <данные изъяты> (касса «Отдел продаж») ДД.ММ.ГГГГ оприходована сумма в размере 19085.00 руб. Таким образом, сумма неоприходованной денежной наличности в кассовую книгу филиала ДД.ММ.ГГГГ составила 14238.00 руб.
Филиалом акционерного общества <данные изъяты> приказом от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об установлении лимита остатка денежных средств в кассе филиала ЗАО «<данные изъяты> в <адрес> и утверждении графика инкассации касс филиала» утвержден лимит остатка наличных денег для касс всех обособленных подразделений филиала с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе для кассы «Отдела продож» в размере 2000 руб. В ходе проведения контрольных мероприятий в филиале акционерного общества «<данные изъяты> выявлено нарушение установленного порядка ведения кассовых операций, выразившееся в накоплении в кассе наличных денежных средств сверх установленного лимита в результате неполного оприходования в кассовую книгу обособленного подразделения денежной наличности в день ее поступления:
-ДД.ММ.ГГГГ остаток наличных денежных средств на начало дня в кассе филиала акционерного общества <данные изъяты> (касса «Отдел продаж») составил 187.05 руб., выручка, полученная филиалом акционерного общества <данные изъяты> с применением бланков строгой отчетности, составила 28786.00 руб. Согласно приходным кассовым ордерам №№ в кассу филиала внесены наличные денежные средства в общей сумме 44500.00 рублей. Согласно расходному кассовому ордеру №ЙОП000000П8 в банк сданы наличные денежные средства в сумме 64350.00 рублей. Остаток наличных денежных средств на конец дня в кассе филиала акционерного общества «<данные изъяты> (касса «Отдел продаж») с учетом суммы в размере 28786.00 руб., полученной ДД.ММ.ГГГГ по квитанциям, составил 9123.05 руб. Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ Лимит остатка наличных денежных средств в кассе превышен на сумму 7123.05 руб.;
-ДД.ММ.ГГГГ остаток наличных денежных средств на начало дня в кассе филиала акционерного общества <данные изъяты> (касса «Отдел продаж») составил 549.05 руб., выручка, полученная филиалом акционерного общества <данные изъяты> с применение бланков строгой отчетности, составила 21876.00 руб. Согласно приходным кассовым ордерам № в кассу филиала внесены наличные денежные средства в общей сумме 23000.00 рублей. Согласно расходному кассовому ордеру №№ в банк сданы наличные денежные средства в сумме 35850.00 рублей. Остаток наличных денежных средств на конец дня в кассе филиала акционерного общества «<данные изъяты> (касса «Отдел продаж») с учетом суммы в размере 21876.00 руб., полученной ДД.ММ.ГГГГ по квитанциям, составил 9575.05 руб. Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ лимит остатка наличных денежных средств в кассе превышен на сумму 7575.05 руб.;
-ДД.ММ.ГГГГ остаток наличных денежных средств на начало дня в кассе филиала акционерного общества «<данные изъяты> (касса «Отдел продаж») составил 1654.05 руб., выручка, полученная филиалом акционерного общества «<данные изъяты> с применение бланков строгой отчетности, составила 22321.00 руб. Согласно приходным кассовым ордерам № и № в кассу филиала внесены наличные денежные средства в общей сумме 40700.00 рублей. Согласно расходному кассовому ордеру № в банк сданы наличные денежные средства в сумме 61950.00 рублей. Остаток наличных денежных средств на конец дня в кассе филиала акционерного общества <данные изъяты> городе Йошкар-Ола (касса «Отдел продаж») с учетом суммы в размере 22321.00 руб., полученной ДД.ММ.ГГГГ по квитанциям, составил 2725.05 руб. Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ лимит остатка наличных денежных средств в кассе превышен на сумму 725.05 руб.;
-ДД.ММ.ГГГГ остаток наличных денежных средств на начало дня в кассе филиала акционерного общества «<данные изъяты> (касса «Отдел продаж») составил 208.05 руб., выручка, полученная филиалом акционерного общества «<данные изъяты> с применением бланков строгой отчетности, составила 35922 руб. Согласно приходным кассовым ордерам № в кассу филиала внесены наличные денежные средства в общей сумме 45000.00 рублей. Согласно расходному кассовому ордеру № сданы наличные денежные средства в банк в сумме 78050.00 рублей. Остаток наличных денежных средств на конец дня в кассе филиала акционерного общества <данные изъяты> (касса «Отдел продаж») с учетом суммы в размере 35922.00 руб., полученной ДД.ММ.ГГГГ по квитанциям, составил 3080.05 руб. Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ лимит остатка наличных денежных средств в кассе превышен на сумму 1080.05 руб.;
-ДД.ММ.ГГГГ остаток наличных денежных средств на начало дня в кассе филиала акционерного общества <данные изъяты> (касса «Отдел продаж») составил 376.05 руб., выручка, полученная филиалом акционерного общества <данные изъяты> с применение бланков строгой отчетности, составила 33323.00 руб. Согласно риходным кассовым ордерам № в кассу филиала внесены наличные денежные средства в общей сумме 29000.00 рублей. Согласно расходному кассовому ордеру №№ сданы наличные денежные средства в банк в сумме 48400.00 рублей. Остаток наличных денежных средств на конец дня в кассе филиала акционерного общества «<данные изъяты> (касса «Отдел продаж») с учетом суммы в размере 33323.00 руб., полученной ДД.ММ.ГГГГ по квитанциям, составил 14299.05 руб. Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ лимит остатка наличных денежных средств в кассе превышен на сумму 12299.05 руб.
Вышеуказанные факты неоприходования выручки, полученной с применением бланков строгой отчетности в кассовую книгу филиала акционерного общества «<данные изъяты>, являются нарушением п.4.1, п.4.6, п.5, п.5.1, п.5.2, п.5.3 Указаний ЦБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ№О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» (далее - Указание №). Данные требования к порядку работы с денежной наличностью и ведения кассовых операций предусматривают ежедневное оприходование в кассу обособленного подразделения юридического лица денежных средств. Следовательно, невнесение в кассовую книгу обособленного подразделения записи о поступлении наличных денежных средств в день их поступления (в том числе в связи с отсутствием кассовой книги в обособленном подразделении) является неоприходованием этих денежных средств в кассу предприятия, что влечет ответственность по ч.1 ст.15.1 КоАП РФ - нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.
Указанные выше факты превышения лимита остатка наличных денежных средств в кассе являются нарушением п.2 Указаний № Юридическое лицо хранит на банковских счетах в банках денежные средства сверх установленного в соответствии с абзацами вторым - пятым настоящего пункта лимита остатка наличных денег, являющиеся свободными денежными средствами. Накопление юридическим лицом наличных денег в кассе сверх установленного лимита остатка наличных денег допускается в дни выплат заработной платы, стипендий, выплат, включенных в соответствии с методологией, принятой для заполнения форм федерального государственного статистического наблюдения, в фонд заработной платы и выплаты социального характера (далее - другие выплаты), включая день получения наличных денег с банковского счета на указанные выплаты, а также в выходные, нерабочие праздничные дни в случае ведения юридическим лицом в эти дни кассовых операций. В других случаях накопление юридическим лицом наличных денег в кассе сверх установленного лимита остатка наличных денег не допускается. Следовательно, накопление наличных денежных средств в кассе юридического лица сверх установленного лимита является нарушением порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, что влечет ответственность предусмотренную ч.1 ст.15.1 КоАП РФ.
Проверка осуществлена на основании поручения № от 06.10.2015г. в присутствии директора филиала АО «<данные изъяты>Т.В.Н., руководителя финансово-экономического отдела <данные изъяты> ФИО1
По результатам проверки составлен акт проверки полноты учета выручки ДД.ММ.ГГГГ. №.
Руководитель финансово-экономического отдела филиала <данные изъяты> ФИО1 в соответствии с приказом №№ должностной инструкцией руководителя финансово-экономического отдела филиала АО «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ является должностным лицом АО «<данные изъяты> осуществляющим контроль за соблюдением организацией (обособленным подразделением) порядка ведения кассовых операций и условий работы с денежной наличностью.
Указанные обстоятельства дела и вина ФИО1 в совершении этого административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами, имеющимися в деле: актом проверки полноты учета выручки <данные изъяты>» за период с ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ., кассовой книгой филиала за период с ДД.ММ.ГГГГ., приходными кассовыми ордерами за период за период с ДД.ММ.ГГГГ., фискальными отчетами ККТ за период ДД.ММ.ГГГГ. приказом №№, должностной инструкцией руководителя финансово-экономического отдела филиала АО «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ.
Суд признает указанные доказательства допустимыми и достоверными, поскольку они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
Обязанность по оприходованию денежной наличности в кассу предприятии и учета ее в кассовой книге возложена на должностное лицо (п.2 Указания Банка России от ДД.ММ.ГГГГ№-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства»), т.е. ФИО1
Действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.15.15 Кодекса РФ об АП и соответствующие выводы должностного лица сомнений не вызывают.
При вынесении постановления и назначении административного наказания был учтен характер и обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.15.1 ч.1 КРФ об АП. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, было признано то, что ФИО1 ранее за совершение однородного правонарушения к административной ответственности не привлекалась. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, установлено не было.
Вместе с этим, суд также считает необходимым исследовать вопрос о возможности применения при рассмотрении указанного дела об административном правонарушении ст.2.9 Кодекса РФ об АП.
В соответствии со ст.2.9 Кодекса РФ об АП судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием при малозначительности совершенного административного правонарушения.
Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что Кодекс РФ об АП допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1-4.5 Кодекса РФ об АП).
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об АП учитываются при назначении административного наказания.
Санкция ч.1 ст.15.1 Кодекса РФ об АП дает основания полагать, что рассматриваемое правонарушение представляет повышенную общественную опасность, так как законодатель установил строгую безальтернативную санкцию за совершение рассматриваемого правонарушения.
Учитывая, что указанные действия содержат существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, находящимся под особым контролем государства, суд считает, что данное правонарушение не может быть признано малозначительным.
В соответствии с ч.1 ст.3.1 Кодекса РФ об АП административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим нарушителем, так и другими лицами.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление вынесено с соблюдением ст.4.1 Кодекса РФ об АП, является законным, обоснованным, вынесенным с соблюдением процессуальных требований с учетом характера совершенного правонарушения и личности виновного, наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.15.1 Кодекса РФ об АП, оснований для отмены или изменения постановления начальника ИФНС России по г. Йошкар-Оле Ч.В.Д. от ДД.ММ.ГГГГ№ не имеется.
Каких-либо нарушений требований закона при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не установлено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об АП, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление начальника ИФНС России по г. Йошкар-Оле Ч.В.Д. от ДД.ММ.ГГГГ№ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, которым она признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.1 Кодекса РФ об АП и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 4000 рублей, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Т.Е. Кропотова
.
.
