2(1)-233/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Ясный 22 марта 2012 года
Ясненский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Ж.С. Сармасиной,
при секретаре Карханиной Е.С.,
с участием судебного пристава - исполнителя Ясненского РОСП Суюншалиновой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям взыскателя Н.З.У. об оспаривании бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Ясненского РОСП М.О.С. и об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Ясненского РОСП Суюншалиновой О.А.,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель Н.З.У. обратилась в суд с заявлениями об оспаривании бездействия должностных лиц Ясненского районного отдела судебных приставов УФССП России по Оренбургской области: начальника отдела – старшего судебного пристава Ясненского РОСП М.О.С. и судебного пристава-исполнителя Ясненского РОСП Суюншалиновой О.А.
В своем заявлении об оспаривании бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Ясненского РОСП указывает, что /дата/ Ясненским РОСП возбуждено исполнительное производство /номер/ о взыскании долга с должника Щ.А.Н. в ее пользу в размере ... рублей. С момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом- исполнителем Ясненского РОСП не производятся действенные и активные меры для принудительного взыскания долга с Щ.А.Н. В соответствии с ФЗ «О судебных приставах» и должностными полномочиями на начальника отдела - старшего судебного пристава территориального подразделения службы судебных приставов возложена обязанность по организации деятельности вверенного ему подразделения, координация и контроль работы судебных приставов - исполнителей, обеспечение правильного и своевременного исполнения решения суда, принятие всего комплекса мер принудительного характера для взыскания долга. Должник Щ.А.Н. игнорирует законные требования судебного пристава- исполнителя об уплате долга. С момента возбуждения исполнительного производства прошло 2 месяца, но до сих пор не выявлено имущество должника, не проверен адрес регистрации должника Щ.А.Н., указанный в постановлении о возбуждении: /...../. В соответствии с законом в результате проверки данного адреса судебным приставом-исполнителем должен быть составлен акт совершения исполнительных действий об отсутствии имущества, на которое можно обратить взыскание или акт ареста имущества должника. Не выявлено фактическое место жительство должника. Согласно выписки из личного дела должника, Щ.А.Н. является ветераном Минобороны, имеется ее ходатайство об обращении взыскания на пенсию должника, поданное в Ясненский РОСП, но судебным приставом-исполнителем не произведено обращение на военную пенсию должника, не выяснено место получения пенсии должником. Решение суда о взыскании долга с Щ.А.Н. вынесено в /дата/ г., но должник добровольно долг не оплачивает, отсутствуют активные меры принудительного взыскания со стороны судебного пристава-исполнителя, происходит проволочка, затягивание исполнения производства. Бездействие судебного пристава-исполнителя подрывает авторитет службы судебных приставов. Таким образом судебным приставом-исполнителем не принят весь комплекс мер принудительного исполнения, долг не взыскан. Просит суд признать неправомерным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава – исполнителя Ясненского РОСП в части ненадлежащей организации и контроля деятельности судебного пристава-исполнителя, выразившихся в: не исполнения решения суда о взыскании долга в 2-х месячный срок с момента возбуждения исполнительного производства; в отсутствие проверки адреса регистрации должника Щ.А.Н., указанного в постановлении о возбуждении: /...../; в отсутствие нахождения фактического места жительства должника; в не обращении взыскания на военную пенсию должника.
В своем заявлении заявитель Н.З.У. на бездействие судебного пристава-исполнителя указывает, что /дата/ Ясненским РОСП возбуждено исполнительное производство /номер/ о взыскании долга с должника Щ.А.Н. в ее пользу в размере ... рублей. С момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом- исполнителем Ясненского РОСП не производятся действенные и активные меры для принудительного взыскания долга с Щ.А.Н. В соответствии с законодательством и должностными полномочиями, судебный пристав-исполнитель должен правильно и своевременно исполнить решение суда, т.е. принять весь комплекс принудительных мер для взыскания долга.
С момента возбуждения исполнительного производства прошло 2 месяца, но до сих пор не выявлено имущество должника, не проверен адрес регистрации должника Щ.А.Н., указанный в постановлении о возбуждении: /...../. В соответствии с законом в результате проверки данного адреса судебным приставом-исполнителем должен быть составлен акт совершения исполнительных действий об отсутствии имущества, на которое можно обратить взыскание или акт ареста имущества должника. Не выявлено фактическое место жительство должника.
Согласно выписки из личного дела должника, Щ.А.Н. является ветераном Минобороны, имеется ее ходатайство об обращении взыскания на пенсию должника, поданное в Ясненский РОСП, но судебным приставом-исполнителем не произведено обращение на военную пенсию должника, не выяснено место получения пенсии должником.
Решение суда о взыскании долга с Щ.А.Н. вынесено в /дата/ году, но должник добровольно долг не оплачивает, отсутствуют активные меры принудительного взыскания со стороны судебного пристава-исполнителя, происходит проволочка, затягивание исполнения производства. Бездействие судебного пристава-исполнителя подрывает авторитет службы судебных приставов. Таким образом судебным приставом-исполнителем не принят весь комплекс мер принудительного исполнения, долг не взыскан. Просит суд признать неправомерным бездействие судебного пристава- исполнителя Ясненского РОСП в части не исполнения решения суда по взысканию долга в 2-х месячный срок с момента возбуждения исполнительного производства; в отсутствие проверки адреса регистрации должника Щ.А.Н., указанного в постановлении о возбуждении: /...../; в отсутствие нахождения фактического места жительства должника; в не обращении взыскания на военную пенсию должника.
Гражданские дела по обоим заявлениям Н.З.У. были соединены в одно производство в порядке ст. 151 ГПК РФ.
В своем возражении на заявлении Н.З.У. начальник отдела – старший судебный пристав Ясненского РОСП М.О.С. указывает, что /дата/ судебным приставом-исполнителем Суюншалиновой Оксаной Адыльевной возбуждено исполнительное производство /номер/ на основании исполнительного листа /номер/ от /дата/, выданного Ясненским районным судом о взыскании с Щ.А.Н. в пользу Н.З.У. денежных средств в размере ... руб. /дата/ составлен акт совершения исполнительных действий о том, что по адресу /...../ дверь в квартиру никто не открыл, со слов соседей Щ.А.Н. по адресу проживает. /дата/ произведен выход на участок, где был составлен акт совершения исполнительных действий о том, что Щ.А.Н. по адресу /...../, со слов Щ.А.Ф. проживает, но в данный момент отсутствует дома, она отказалась принимать и подписывать какие - либо документы. /дата/Щ.А.Н. явился к судебному приставу- исполнителю, где ему было вручено постановление о возбуждении исполнительного производства. /дата/ вынесено о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту получения дохода должника, а именно в отделение Сбербанка России /номер//...../, пе/...../., которое получено отделением Сбербанка /дата//дата/ вынесено о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту получения дохода должника в ЦЗН /...../. /дата/ судебным приставом-исполнителем направлены запросы в следующие банки: /...../. На все запросы ответы получены отрицательные. /дата/ вынесено постановление о временном ограничения права выезда за пределы Российской Федерации.
/дата/ получено сообщение Сбербанка РФ о том, что Щ.А.Н. не является получателем пенсии. /дата/ поступил ответ с ОСБ /номер/ о том, что Щ.А.Н. не является получателем военной пенсии. /дата/ с ЦЗН /...../ поступили денежные средства в размере ... коп., платежным поручением /номер/ от /дата/ денежные средства перечислены взыскателю. /дата/ и /дата/ составлены акты совершения исполнительных действий по адресу /...../, согласно которым дверь в квартиру никто не открыл. /дата/ составлен акт совершения исполнительных действий по адресу /...../, где Щ.А.Н. зарегистрирован с /дата//дата/ поступили денежные средства из ЦЗН в размере /...../ руб. /дата/ взыскателю перечислена, поступившая из ЦЗН сумма в размере ... руб.. платежным поручением /номер/.
/дата/ начальником отдела - старшим судебным приставом Ясненского РОСП рассмотрено заявление судебного пристава-исполнителя Суюншалиновой О.А. о самоотводе, причины самоотвода признаны мотивированными и /дата/ исполнительное производство передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Ф.А.В.. /дата/ поступил ответ ГИБДД о наличии у должника в собственности Прицепа на основании которого судебным приставом- исполнителем Ф.А.В./дата/ вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств. /дата/ в 19.26 час. старшим судебным приставом Ясненского РОСП наложен арест на имущество по адресу /...../, т.е. по фактическому месту жительства должника Щ.А.Н. на сумму ... руб. /дата/ судебным приставом-исполнителем Ф.А.В. вынесено постановление о передаче на реализацию. Исполнительный документ на основании которого возбуждено исполнительное производство ранее находился на исполнении в Ясненском, Акбулакском РОСП, задолженность частично была погашена, в настоящее время остаток задолженности составляет - ... руб. Судебными приставами-исполнителями в рамках данного исполнительного производства принимаются все меры направленные на принудительное взыскание задолженности, проверены адреса регистрации должника и фактического проживания, наложен арест на имущество по месту жительства, на транспортное средство - автомобильный прицеп, копия исполнительного документа направлена по месту единственного дохода должника, также установлено, что получателем военной пенсии должник не является. Задолженность взыскать единовременно не представляется возможным, так как денежные средства и имущество у должника в необходимом объеме для удовлетворения требований исполнительного документа отсутствуют.
Считает, что по данному исполнительному производству судебными приставами- исполнителями был принят весь комплекс мер, направленных на принудительное исполнение и не допущено нарушений действующего законодательства. Просит суд жалобу взыскателя Н.З.У. на бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава по исполнительному производству признать необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
В своем возражении судебный пристав-исполнитель Суюншалинова О.А. указывает, что /дата/ судебным приставом-исполнителем Суюншалиновой Оксаной Адыльевной возбуждено исполнительное производство /номер/ на основании исполнительного листа /номер/ от /дата/, выданного Ясненским районным судом о взыскании с Щ.А.Н. в пользу Н.З.У. денежных средств в размере ... руб. /дата/ составлен акт совершения исполнительных действий о том, что по адресу /...../, дверь в квартиру никто не открыл, со слов соседей Щ.А.Н. по адресу проживает. /дата/ произведен выход на участок, где был составлен акт совершения исполнительных действий о том, что Щ.А.Н. по адресу /...../, со слов Щ.А.Ф. проживает, но в данный момент отсутствует дома, она отказалась принимать и подписывать какие - либо документы. /дата/Щ.А.Н. явился к судебному приставу- исполнителю, где ему было вручено постановление о возбуждении исполнительного производства. /дата/ вынесено о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту получения дохода должника, а именно в отделение Сбербанка России /номер//...../, пе/...../., которое получено отделением Сбербанка /дата//дата/ вынесено о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту получения дохода должника в ЦЗН /...../. /дата/ судебным приставом-исполнителем направлены запросы в следующие банки: /...../. На все запросы ответы получены отрицательные. /дата/ поступил ответ с ОСБ /номер/ о том, что Щ.А.Н. не является получателем военной пенсии. /дата/ с ЦЗН /...../ поступили денежные средства в размере ... руб.., платежным поручением /номер/ от /дата/ денежные средства перечислены взыскателю. /дата/ и /дата/ составлены акты совершения исполнительных действий по адресу /...../ согласно которым дверь в квартиру никто не открыл. /дата/ составлен акт совершения исполнительных действий по адресу /...../, где Щ.А.Н. зарегистрирован с /дата//дата/ поступили денежные средства из ЦЗН в размере ...
руб. /дата/ взыскателю перечислена, поступившая из ЦЗН сумма в размере ... руб.. платежным поручением /номер/. /дата/ исполнительное производство передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Ф.А.В..
Просит признать заявление взыскателя Н.З.У. на бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству /номер/ необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
Заявитель Н.З.У., начальник Ясненского РОСП М.О.С. должник Щ.А.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку о времени и месте рассмотрения дела они извещены надлежащим образом. Оснований для отложения рассмотрения дела суд не усматривает, поскольку ст. 441 ГПК РФ во взаимосвязи со ст.257 ГПК РФ установлен ограниченный срок рассмотрения данного дела – 10 дней. И неявка лиц, надлежащим образом извещённых о времени и месте рассмотрения дела не является препятствием к рассмотрению заявления.
Начальник Ясненского РОСП УФССП России по /...../ – старший судебный пристав М.О.С. в предыдущем судебном заседании требования, содержащиеся в заявлении Н.З.У., не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в своих возражениях, а также суду пояснила, что исполнительное производство возбужденно своевременно, все исполнительные действия совершены в установленные сроки, с ее стороны за исполнительным производством осуществляется контроль в пределах своих полномочий. Просила удовлетворении заявления Н.З.У. отказать.
Судебный пристав-исполнитель Суюншалинова О.А. суду также выразила несогласие с требованиями взыскателя Н.З.У., ссылаясь на доводы, изложенные в своих возражениях, просит в удовлетворении требований отказать. Также пояснила, что ею установлено, что Щ.А.Н. до трудоустройства в таможенные органы получал пенсию, но затем выплаты прекратились из- за его службы в таможенных органах. В настоящее время, как пояснили ей в военном комиссариате, он не является получателем пенсии, такие же сведения поступили из Сбербанка РФ. Она выполнила весь комплекс исполнительных действий, в том числе, кроме перечисленного, направила запросы в орган, осуществляющий регистрацию права на имущество и сделок с ним, было установлено временное ограничение выезда должника, направлены запросы в кредитные учреждения и банки, в федеральную миграционную службу, был направлен запрос о персональных данных, запрос о передвижении должников, в ОГИБДД, из федеральной регистрационной службы, откуда пришел ответ об отсутствии недвижимого имущества у должника.
Должник Щ.А.Н. в предыдущем судебном заседании суду пояснил, что действия судебного пристава – исполнителя исполнены в отношении него в полном объеме, некоторые с превышением служебных полномочий, без соблюдения законности и принципа справедливости. То обстоятельство, что он обжалует действия судебных приставов, не может рассматриваться как игнорирование им законных требований судебных приставов. Это право каждого, в том числе его право. Не согласен с доводом заявителя, что с момента возбуждения исполнительного производства прошло 2 месяца, и никаких действий не совершено. Заявитель не учитывает, что тот факт, что период исполнительных действий пришелся на новогодние, православные праздники (каникулы), и зависели не только от исполнительных действий судебного пристава – исполнителя, но и других должностных лиц различных органов исполнительной власти, организаций и предприятий, например, почты, которые также отдыхали. Считает, это простым стечением обстоятельств. Должник также указывает, что он своего места жительства не менял с /дата/. Для него также является загадкой, почему в исполнительном документе был указан адрес: /...../. Считает, что вина в этом лежит на самой Н.З.У. и на суде. Он является ветераном МО РФ, ФТС РФ, ветераном труда, но денег у него не прибавилось. В результате организационно – штатных мероприятий, «усердия» судебных приставов – исполнителей, Н.З.У. он был вынужден /дата/ уволиться из таможенных органов. У него имелся шанс трудоустройства, но не получилось.
Несколько дней назад по месту его жительства было арестовано имущество, которое было осуществлено с нарушением, и действия судебного пристава – исполнителя будут оспорены. Доходов, кроме, пособия, выплачиваемого государством, как безработному он не имеет. Просит в удовлетворении требований Н.З.У. отказать.
Суд, выслушав судебного пристава-исполнителя Суюншалинову О.А., изучив имеющиеся в деле документы, приходит к следующему.
Согласно статье 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава- исполнителя, их действия /бездействие/ могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены таким постановлением, действиями /бездействием/.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от /дата/ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях -защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. В соответствии со ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от /дата//номер/- ФЗ (далее - ФЗ от /дата/) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы.
Согласно ст.6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава – исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций, и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ.
В соответствии со ст. 12 указанного закона, исполнительный лист, выдаваемый судами общей юрисдикции, является исполнительным документом, направляемым судебному приставу-исполнителю.Согласно статье 12 Федерального закона от /дата/ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с п.1 с. 121 Федерального закона от /дата/ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Как следует из разъяснений в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда от /дата//номер/ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию, в частности, относится неисполнение должностным лицом обязанности, возложенной на него нормативными актами и иными актами, определяющими полномочия этого лица.
Согласно ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава- исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами. Согласно ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого. Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав- исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, определен в ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", где указано, что имеет право вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки: проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. В соответствии с п.8 ст.69 если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. При этом у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава. Направление запросов в организации и органы, находящиеся на территории Российской Федерации, получение от них сведений, информации, справок в соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» является исполнительским действием, который судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе принудительного исполнения требований исполнительных документов.
Судом установлено, что /дата/ от взыскателя Н.З.У. поступил на исполнение в Ясненский РОСП исполнительный лист о взыскании с должника Щ.А.Н. в пользу Н.З.У. задолженности. При этом в своем заявлении взыскатель указывает адрес места жительства: /...../.
/дата/ судебным приставом-исполнителем Суюншалиновой Оксаной Адыльевной было возбуждено исполнительное производство /номер/ на основании исполнительного листа /номер/(1)-8/2010 от /дата/, выданного Ясненским районным судом о взыскании с должника Щ.А.Н. в пользу Н.З.У. денежных средств в размере 761566,24 руб. /дата/ начальником отдела - старшим судебным приставом Ясненского РОСП рассмотрено заявление судебного пристава-исполнителя Суюншалиновой О.А. о самоотводе, причины самоотвода признаны мотивированными и /дата/ исполнительное производство передано на исполнение другому судебному приставу-исполнителю. Согласно ч. 8 статьи 30 ФЗ от /дата/ судебный пристав – исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Таким образом, из материалов дела следует, что с /дата/ по 12.03. 2012 года, то есть более двух месяцев указанное исполнительное производство находилось в производстве судебного пристава-исполнителя Суюншалиновой О.А., которая возбудила исполнительное производство своевременно, в установленные законом сроки.
Как пояснили в судебном заседании М.О.С. и Суюншалинова О.С. место регистрации и место жительство Щ.А.Н. было проверено и установлено: /...../. Данное обстоятельство подтверждается, тем, что /дата/ был составлен акт совершения исполнительных действий с выходом по указанному месту жительства по адресу: /...../16. Поскольку дверь в квартиру никто не открыл, то со слов соседей Щ.А.Н., было дополнительно установлено, что он по указанному адресу проживает. /дата/ произведен дополнительный выход на участок, где был составлен акт совершения исполнительных действий, которым подтвердилось со слов гражданки Щ.А.Ф., что Щ.А.Н. по адресу /...../16, проживает, но в данный момент отсутствует дома, принимать и подписывать какие либо документы она отказалась. /дата/Щ.А.Н. сам явился к судебному приставу- исполнителю, где ему было вручено постановление о возбуждении исполнительного производства. /дата/ судебным приставом – исполнителем было вынесено о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту получения дохода должника, а именно в отделение Сбербанка России /номер//...../, пе/...../. /дата/ поступил ответ с ОСБ /номер/ о том, что Щ.А.Н. не является получателем военной пенсии. /дата/ получено сообщение Сбербанка РФ о том, что Щ.А.Н. не является получателем пенсии. /дата/ вынесено о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту получения дохода должника в ЦЗН /...../. /дата/ судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки и кредитные учреждения: /...../. На все запросы ответы получены отрицательные. /дата/ вынесено постановление о временном ограничения права выезда за пределы Российской Федерации. /дата/ с ЦЗН /...../ поступили денежные средства в размере ... руб.., платежным поручением /номер/ от /дата/ денежные средства перечислены взыскателю. /дата/ и /дата/ составлены акты совершения исполнительных действий по адресу /...../16, согласно которым дверь в квартиру никто не открыл. /дата/ составлен акт совершения исполнительных действий по адресу /...../, где Щ.А.Н. зарегистрирован с /дата//дата/ поступили денежные средства из ЦЗН в размере ... руб. /дата/ взыскателю перечислена, поступившая из ЦЗН сумма в размере ... руб.. платежным поручением /номер/. /дата/ поступил ответ ГИБДД о наличии у должника в собственности прицепа, на основании которого судебным приставом- исполнителем Ф.А.В./дата/ вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств. /дата/ в 19.26 часов старшим судебным приставом Ясненского РОСП наложен арест на имущество по адресу /...../, т.е. по фактическому месту жительства должника Щ.А.Н. на сумму ... руб. /дата/ судебным приставом-исполнителем Ф.А.В. вынесено постановление о передаче на реализацию.
Как следует из материалов исполнительного производства, исполнительный документ, на основании которого возбуждено исполнительное производство, ранее находился на исполнении в Ясненском, Акбулакском РОСП, задолженность частично была погашена, в настоящее время остаток задолженности составляет - ... руб.
Судом установлено, что все подлежащие направлению постановления были отправлены сторонам исполнительного производства, запросы были направлены в соответствующие государственные и иные структуры, что подтверждается представленной в материалах дела распечаткой исходящей корреспонденцией.
Старший судебный пристав исполнитель М.О.С. согласно должностному регламенту организует работу отдела судебных приставов, осуществляет общий контроль за деятельностью судебных приставов, конкретной обязанности по контролю за получением ответов на запросы на старшего судебного пристава не возложено. Также установлено, что М.О.С.., как начальник отдела проводила проверки исполнительного производства Суюншалиновой О.А..
Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления Н.З.У. о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава М.О.С.., выразившегося в отсутствии контроля за не исполнением решения суда о взыскании долга в 2-х месячный срок с момента возбуждения исполнительного производства; в отсутствие проверки адреса регистрации должника Щ.А.Н., указанного в постановлении о возбуждении: /...../; в отсутствие нахождения фактического места жительства должника; в не обращении взыскания на военную пенсию должника.
Судебным приставом - исполнителем Суюншалиновой О.А. в рамках данного исполнительного производства принимались необходимые меры направленные на принудительное взыскание задолженности, осуществлена проверка места регистрации должника и фактического его проживания, который был установлен: /...../. В рамках исполнительного производства наложен арест на имущество по месту жительства, на транспортное средство - автомобильный прицеп; копия исполнительного документа направлена по месту единственного дохода должника. Судебный пристав – исполнитель Суюншалинова О.А. установила в рамках исполнительного производства, что должник Щ.А.Н. в настоящее время получателем военной пенсии не является. Данное обстоятельство также подтверждается материалами дела. Как следует из материалов дела, ею были направлены запросы в кредитные учреждения и банки, в федеральную миграционную службу, был направлен запрос о персональных данных, запрос о передвижении должника, в ОГИБДД, в федеральную регистрационную службу, откуда пришел ответ об отсутствии недвижимого имущества у должника, в отношении должника установлено временное ограничение его выезда.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что по данному исполнительному производству судебным приставом- исполнителем Суюншалиновой О.А. был принят необходимый комплекс мер, направленных на принудительное исполнение, нарушений действующего законодательства не установлено.
В соответствии с требованиями статьи 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Таким образом, судебным приставом – исполнителем Ясненского РОСП были выполнены все необходимые мероприятия, обеспечивающие исполнение исполнительного документа, при этом старший судебный пристав М.О.С. осуществляла должный контроль за действиями судебного пристава - исполнителя и то обстоятельство, что решение более 2 месяцев не исполняется, не может служить основанием для признания факта бездействия начальника отдела М.О.С. и судебного пристава – исполнителя Суюншалиновой О.А., поскольку такого факта судом не установлено.
Ссылка заявителя, по мнению суда, что судебный пристав- исполнитель не исполнила решение о взыскании долга в 2-х месячный срок с момента возбуждения исполнительного производства, является не обоснованной. Поскольку следует иметь в виду, что в соответствии со ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установленный законом срок носит не пресекательный, а организационный характер, в связи, с чем исполнительные действия могут совершаться и по его истечении, если исполнительный документ необоснованно не возвращался взыскателю, исполнительное производство не приостанавливалось, и не принимались иные акты, направленные на приостановку или постоянное прекращение исполнительских действий.
При этом, надо иметь ввиду, что задолженность взыскать единовременно не представляется возможным, так как денежные средства и имущество у должника в необходимом объеме для удовлетворения требования исполнительного документа, которое представлено значительной суммой, отсутствуют.
Данное обстоятельство нельзя расценивать как бездействие должностных лиц Ясненского РОСП. Довод заявителя, что Щ.А.Н. является ветераном, поэтому может являться получателем военной пенсии, опровергается материалами дела.
Как разъяснено в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием. Это разъяснение не утратило актуальности и в настоящее время, поскольку не противоречит положениям Гражданского процессуального кодекса, действующего с /дата/.
Таким образом, в заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего необходимо одновременно наличие двух условий:
1. несоответствие решения, действия (бездействия) закону или иному акту, в том числе принятие решения, совершения действия с превышением полномочий этого органа;
2. нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина или организации.
Следовательно, при отсутствии указанной совокупности условий, суд должен отказать в удовлетворении заявления.
В данном случае суд не усматривает, что имеется несоответствие бездействия закону или иному акту, в том числе принятие решения, совершения действия с превышением полномочий, что имеется нарушение оспариваемым бездействием прав и законных интересов заявителя.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 441 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении заявления Н.З.У. об оспаривании бездействия начальника Ясненского районного отдела судебных приставов УФССП России по Оренбургской области – старшего судебного пристава М.О.С. в части ненадлежащей организации и контроля деятельности судебного пристава-исполнителя, выразившихся в: не исполнении решения суда о взыскании долга в 2-х месячный срок с момента возбуждения исполнительного производства; в отсутствие проверки адреса регистрации должника Щ.А.Н., указанного в постановлении о возбуждении: /...../; в отсутствие нахождения фактического места жительства должника; в не обращении взыскания на военную пенсию должника.
Отказать в удовлетворении заявления Н.З.У. об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Ясненского районного отдела судебных приставов УФССП России по Оренбургской области Суюншалиновой О.А. в части не исполнения решения суда по взысканию долга в 2-х месячный срок с момента возбуждения исполнительного производства; в отсутствие проверки адреса регистрации должника Щ.А.Н., указанного в постановлении о возбуждении: /...../; в отсутствие нахождения фактического места жительства должника; в не обращении взыскания на военную пенсию должника.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ясненский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья:
мотивированное решение составлено 22.03.2012 года. Решение вступило в законную силу 24.04.2012 года.
