Дело №2-123/2016
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«21» марта 2016 года город Ярцево Смоленской области
Ярцевский городской суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Коржаковой О.И., при секретаре Аксёновой Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области, в интересах муниципального образования Ярцевское городское поселение <адрес> Смоленской области и муниципального образования «<адрес>» Смоленской области к Ковалеву В.И. о взыскании денежных средств,
У С Т А Н О В И Л:
Ярцевский межрайонный прокурор Смоленской области, в интересах муниципального образования Ярцевское городское поселение <адрес> Смоленской области и муниципального образования «<адрес>» Смоленской области обратился в суд с иском к Ковалеву В.И. о взыскании денежных средств.
В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения проверки соблюдения муниципальными служащими законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции установлено, что Ковалев В.И. был назначен на должность начальника отдела городского хозяйства Администрации МО Ярцевское городское поселение <адрес> Смоленской области (приказ № от <нет данных>), ему присвоен классный чин – действительный муниципальный советник <данные изъяты> класса. Распоряжением № от <нет данных> Ковалев В.И. переведен на высшую должность муниципального служащего – заместитель Главы Администрации МО Ярцевское городское поселение <адрес> Смоленской области. С <нет данных> Ковалев В.И. назначен на муниципальную должность заместителя Главы Администрации МО «<адрес>» Смоленской области – начальника Управления жилищно – коммунального хозяйства (приказ № от <нет данных>). Распоряжением № от <нет данных> последнему присвоен классный чин – действительный муниципальный советник 2-го класса. <нет данных> от занимаемой должности освобожден на основании распоряжения №-к от <нет данных>. Ковалев В.И. при поступлении на работу представил подложный диплом. Постановлением мирового судьи судебного участка № в МО «<адрес>» Смоленской области от <нет данных> в отношении Ковалева В.И., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, уголовное дело было прекращено в связи с истечением сроков давности уголовного преследования. За период работы Ковалеву В.И. были произведены дополнительные выплаты за классный чин в сумме <данные изъяты> рублей за период с <нет данных> и в сумме <данные изъяты> рубля за период с <нет данных>.
Просит суд взыскать с Ковалева В.И.: в бюджет МО Ярцевское городское поселение <адрес> Смоленской области денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей; в бюджет МО «<адрес>» Смоленской области денежные средства в сумме <данные изъяты> рубля.
Представитель истца – заместитель Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области Голяк М.И. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель Администрации МО «<адрес>» Смоленской области Семенов В.А. в судебном заседании оставил рассмотрение данного вопроса на усмотрение суда.
Ответчик Ковалев В.А. в судебном заседании исковые требования не признал, заявил об истечении срока исковой давности, указав, что срок давности начал течь с момента его увольнения, то есть с <нет данных>.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства и материалы уголовного дела №, суд приходит к следующим выводам.
На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ (п. 1 ст. 196 ГК РФ).
В силу ч. 1 ст. 197 ГК РФ для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.
В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Частью 2 ст.3 Федерального закона от <нет данных> №25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» предусмотрено, что на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Вопрос применения срока обращения в суд по данной категории дел регулируется ст.392 ТК РФ, согласно которой работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.
В данном случае лицом, действующим в интересах работодателя – муниципального образования Ярцевское городское поселение <адрес> Смоленской области и Администрации муниципального образования «<адрес>» Смоленской области является Ярцевский межрайонный прокурор Смоленской области.
При обращении в суд прокурора в защиту интересов муниципального образования Ярцевское городское поселение <адрес> Смоленской области и муниципального образования «<адрес>» Смоленской области начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права узнали или должны были узнать муниципальные образования в лице уполномоченных органов, поскольку, начало течения срока исковой давности по искам прокурора определяется по правилам трудового законодательства таким образом, как если бы за защитой обращалось само лицо, чье право нарушено.
Из материалов дела установлено, что Ковалев В.И. с <нет данных>. назначен на муниципальную должность начальника отдела городского хозяйства Администрации МО Ярцевское городское поселение <адрес> Смоленской области с установлением должностного оклада согласно штатному расписанию Администрации и заключением срочного трудового договора № от <нет данных> (л.д. 9).
Распоряжением Главы Администрации МО Ярцевское городское поселение <адрес> Смоленской области от <нет данных>№ Ковалеву В.И. с <нет данных> присвоен классный чин «Действительный муниципальный советник <данные изъяты> класса» (л.д. 11).
<нет данных> Ковалеву В.И. установлен размер ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной (государственной службе) - <данные изъяты>% (л.д. 10).
<нет данных> Ковалев В.И. по результатам заседания конкурсной комиссии на замещение должности начальника отдела городского хозяйства Администрации МО Ярцевское городское поселение <адрес> Смоленской области от <нет данных> был назначен на муниципальную должность начальника отдела городского хозяйства и с ним заключен трудовой договор - Распоряжение от <нет данных>№ (л.д. 12).
С <нет данных> Ковалев В.И. переведен на высшую должность муниципальной службы заместителя Главы Администрации МО Ярцевское городское поселение <адрес> Смоленской области (л.д. 13).
На основании Распоряжения Исполняющего обязанности Главы Администрации МО Ярцевское городское поселение <адрес> Смоленской области от <нет данных>№ бухгалтеру финансово - экономического отдела Администрации поручено произвести перерасчет Ковалеву В.И. надбавки к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе с <нет данных> (л.д. 14).
<нет данных> Ковалев В.И. уволен по собственному желанию и ему выплачена денежная компенсация за ранее неиспользованный отпуск (л.д. 15).
С <нет данных> Ковалев В.И. принят на должность заместителя Главы Администрации МО «<адрес>» Смоленской области - начальника Управления жилищно - коммунального хозяйства (л.д. 16).
На основании Распоряжения Главы Администрации МО «<адрес>» Смоленской области от <нет данных>№ Ковалеву В.И. с <нет данных>. установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы <данные изъяты>% (л.д. 17-18).
Распоряжением Главы Администрации МО «<адрес>» Смоленской области от <нет данных>№ Ковалеву В.И. подтвержден и установлен стаж муниципальной службы (л.д. 19).
Согласно Распоряжению Главы Администрации МО «<адрес>» Смоленской области от <нет данных>№ Ковалеву В.И., заместителю Главы Администрации МО «<адрес>» Смоленской области - начальнику Управления жилищно - коммунального хозяйства с <нет данных> присвоен классный чин «действительный муниципальный советник <данные изъяты> класса» (л.д. 20).
<нет данных> Ковалев В.И. уволен по собственному желанию и ему произведены все причитающиеся на дату увольнения выплаты (л.д. 21).
Как усматривается из материалов уголовного дела № заместителем Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области Голяком М.И. была проведена общенадзорная проверка соблюдения требований законодательства о муниципальной службе в отношении заместителя Главы Администрации МО «<адрес>» Смоленской области – начальника Управления жилищно – коммунального хозяйства Ковалева В.И. по факту использования заведомо подложного документа при приеме на муниципальную службу и данные материалы <нет данных> были направлены начальнику МО МВД России «<адрес>» для организации проведения проверки в порядке ст.ст. <данные изъяты> УПК РФ и возбуждения уголовного дела в отношении Ковалева В.И. по признакам состава преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ (уголовное дело № л.д. 1, 9-11). <нет данных> данное уголовное дело прекращено в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, о чем мировым судьей судебного участка № МО «<адрес>» Смоленской области вынесено соответствующее постановление (уголовное дело № л.д. 202-203). Данных о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда по уголовному делу не установлено.
В ходе проверки соблюдения муниципальными служащими законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции, проведенной Ярцевским межрайонным прокурором Смоленской области в <нет данных> установлено, что ответчик Ковалев В.И. за периоды: с <нет данных> по <нет данных> находясь в должности начальник отдела городского хозяйства Администрации МО Ярцевское городское поселение <адрес> Смоленской области; с <нет данных> по <нет данных> находясь в должности заместителя Главы Администрации МО Ярцевское городское поселение <адрес> Смоленской области; с <нет данных> по <нет данных> находясь на должности заместителя Главы Администрации МО «<адрес>» Смоленской области – начальника Управления жилищно – коммунального хозяйства, исполнял указанные обязанности при наличии и предоставлении работодателю подложного диплома о высшем образовании.
Согласно представленным карточкам – справкам на Ковалева В.И. за период, испрашиваемый Ярцевским межрайонным прокурором Смоленской области с <нет данных> Ковалеву В.И. за классный чин были начислены денежные средства в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек; за период с <нет данных> года, включительно, - в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейка (л.д. 22-31).
Ярцевским межрайонным прокурором Смоленской области, действующим в интересах МО Ярцевское городское поселение <адрес> Смоленской области и муниципального образования «<адрес>» Смоленской области, заявлены требования о взыскании с ответчика в бюджет данных муниципальных образований денежных средств в сумме <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рубля соответственно.
Вместе с тем, Администрация МО «<адрес>» Смоленской области (которая в силу решения Совета депутатов Ярцевского городского поселения <адрес> Смоленской области от <нет данных>№ и решения <адрес> Совета депутатов от <нет данных>№, является правопреемником Администрации МО Ярцевское городское поселение <адрес> Смоленской области), при увольнении Ковалева В.И. произвела выплату всех причитающихся ему сумм на дату увольнения - <нет данных>.
Таким образом, суд признает обоснованным доводы ответчика о пропуске срока исковой давности, поскольку в силу ч.2 ст.392 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба. Принимая во внимание, что Ярценвский межрайонный прокурор Смоленской области обратился в суд с настоящим исковым заявлением о взыскании с Ковалева В.И. денежных средств <нет данных>, что подтверждается штампом Ярцевского городского суда Смоленской области (л.д. 4), в то время как о нарушении своих прав администрация муниципального образования должна было узнать <нет данных>, то есть в момент увольнения ответчика и производства с ним окончательного расчета, суд приходит к выводу о том, что предусмотренный ст. 392 ТК РФ срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора истцом пропущен без уважительных причин, потому в удовлетворении исковых требований надлежит отказать по данному основанию.
Согласно разъяснению, данному Пленумом Верховного Суда РФ в абз. 2 п. 3 Постановления от <нет данных>№ «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю», если работодатель пропустил срок для обращения в суд, судья вправе применить последствия пропуска срока (отказать в иске), если о пропуске срока до вынесения судом решения заявлено ответчиком и истцом не будут представлены доказательства уважительности причин пропуска срока, которые могут служить основанием для его восстановления.
Истец обратился в суд по истечении установленного законом годичного срока. Доказательств наличия обстоятельств, не зависящих от воли работодателя и препятствовавших подаче искового заявления в установленный законом срок, суду не представлено, что является самостоятельным основанием для отказа в иске, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока не заявлялось.
При рассмотрении настоящего гражданского дела, суд пользуется правом, предоставленным ст. 67 ГПК РФ, устанавливающей право суда оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
На сновании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленных требований Ярцевскому межрайонному прокурору Смоленской области – отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Смоленский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья: О.И.Коржакова
Решение суда в окончательной форме принято 24.03.2016г.
