Дело № 30-1-537/2015
РЕШЕНИЕ
г. Ярославль 4 декабря 2015 года
Судья Ярославского областного суда Нуждин С.В.
при секретаре Воробьевой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «СПЕЦГРУЗАВТОТРАНС» на постановление судьи Кировского районного суда г.Ярославля от 29 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СПЕЦГРУЗАВТОТРАНС»,
установил:
Постановлением судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 29 сентября 2015 года Общество с ограниченной ответственностью (ООО) «СПЕЦГРУЗАВТОТРАНС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.
Правонарушение выразилось в следующем: ООО <данные изъяты> (Покупатель), расположенное по адресу: <адрес>, заключило контракт от ДД.ММ.ГГГГ№ с фирмой <данные изъяты> (Продавец), <адрес>, на поставку товаров «стрейч-пленка» (упаковка).
Во исполнение условий данного контракта в соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ№ к вышеуказанному контракту на таможенную территорию Таможенного союза в адрес ООО <данные изъяты> по товарно-сопроводительным и коммерческим документам (инвойсу № от ДД.ММ.ГГГГ, международной товарно-транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ поступил товар, «стрейч-пленка», ценой <данные изъяты> евро.
Таможенный представитель ООО <данные изъяты> - ООО «СПЕЦГРУЗАВТОТРАНС» представил ДД.ММ.ГГГГ в Ярославский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Ярославской таможни посредством сети Интернет в электронном виде декларацию на товары под номером №, в которой заявил к помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (ИМ 40) товар № - «растягивающаяся стрейч-пленка полиэтиленовая в рулонах (толщина ... мкм, удельный вес - ...), предназначена для автоматической линии упаковки готовой продукции - мешков с сухими строительными смесями на паллетах; изготовитель: <данные изъяты>, товарный знак: <данные изъяты>, код <данные изъяты> - №. В соответствии с Перечнем продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки» (ТР ТС 005/2011), утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№, товар «растягивающаяся стрейч-пленка полиэтиленовая в рулонах...» подлежит обязательному подтверждению соответствия в форме декларации о соответствии требованиям ТР ТС 005/2011. При таможенном декларировании указанного товара, в качестве документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений, представлена декларация о соответствии от ДД.ММ.ГГГГ№, выданная органом по сертификации ООО <данные изъяты> расположенным по адресу: <адрес>).
Однако, в ходе проведения проверки было установлено, что поданная декларация о соответствии от ДД.ММ.ГГГГ№ была аннулирована ДД.ММ.ГГГГ по решению заявителя. Указанная информация содержится в национальной части Единого реестра зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных по единой форме, на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации.
Таким образом, декларация о соответствии № от ДД.ММ.ГГГГ является недействительным (аннулированным) документом и не подтверждает соблюдение установленных запретов и ограничений.
На указанное постановление в Ярославский областной суд поступила жалоба от ООО «СПЕЦГРУЗАВТОТРАНС». В жалобе ставится вопрос об отмене постановления судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 29 сентября 2015 года и прекращении производства по делу. Доводы жалобы сводятся к отсутствию вины в действиях ООО «СПЕЦГРУЗАВТОТРАНС».
Защитник ООО «СПЕЦГРУЗАВТОТРАНС» Трифонова И.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Начальник отдела административных расследований Ярославской таможни Демичев И.В. возражал против удовлетворения жалобы.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считаю, что основания для отмены или изменения постановления судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 29 сентября 2015 года отсутствуют.
В части 3 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.
Согласно пункту 2 примечания к статье 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
Согласно частям 1 и 2 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
В части 1 статьи 190 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации.
Таким образом, таможенная декларация подается декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
ООО «СПЕЦГРУЗАВТОТРАНС» в соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 12 Таможенного кодекса Таможенного союза, частями 1 и 3 статьи 60 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" включен в реестр таможенных представителей, утвержденный Приказом ФТС России от 01.09.2010 N 1613 (пункт 70), заключил договор на оказание услуг таможенного представителя № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО <данные изъяты>.Согласно подпункту 1.1.1 пункта 1.1 договора ООО «СПЕЦГРУЗАВТОТРАНС» является таможенным представителем, который от имени, по поручению и за счет представляемого лица оказывает помимо прочего услуги по декларированию, которые подлежат выполнению в случае их прямого указания в Генеральном поручении, принятом Таможенным представителем. Данный договор является действующим (пункт 9.2 договора).
В Генеральном поручении от ДД.ММ.ГГГГ прописано, что поручение ООО <данные изъяты> по оказанию услуг по декларированию в таможенных режимах принято ООО «СПЕЦГРУЗАВТОТРАНС» к исполнению.
В части 1 статьи 16, статье 17 Таможенного кодекса Таможенного союза обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза. За несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
Так согласно части 1 статьи 183 Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом. К таким документам относится помимо прочего документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.
Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 294 утверждено Положение о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза.
В пунктах 2 и 3 Положения о порядке ввоза установлено, что к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая помимо прочего включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза (подпункт «в»).
К документам, удостоверяющим соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, относятся:
а) документ об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренный техническими регламентами Таможенного союза;
б) сертификат соответствия или декларация о соответствии Таможенного союза, оформленные по единой форме, на продукцию (товары), включенную в Единый перечень;
в) сертификат соответствия, декларация о соответствии, предусмотренные законодательством государства-члена, на территории которого продукция (товары) помещается под таможенные процедуры;
г) иные документы, предусмотренные законодательством государства-члена, на территории которого продукция (товары) помещается под таможенные процедуры.
К товарам, в отношении которых должны предоставляться сертификаты о соответствии, согласно Перечню продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки" (ТР ТС 005/2011), утвержденному Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.03.2013 N 47, относится полимерная упаковка.
Материалами дела установлено, что ООО «СПЕЦГРУЗАВТОТРАНС» при таможенном декларировании товара представило декларацию о соответствии от ДД.ММ.ГГГГ№, которая была аннулирована ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется информация в национальной части Единого реестра зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных по единой форме, на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации.
Указанная декларация является недействительным (аннулированным) документом и не подтверждает соблюдение установленных запретов и ограничений, что свидетельствует о нарушении статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза.
Изложенное свидетельствует, что таможенный представитель ООО «СПЕЦГРУЗАВТОТРАНС» при декларировании товара предоставил в таможенный орган документ, не имеющий юридической силы, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.
Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу об административных правонарушениях доказательств. Полученные доказательства являются допустимыми, собраны с соблюдением требований главы 26, статьи 28.2 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что за достоверность предоставляемых сведений отвечает декларант, не является основанием для отмены постановления судьи, поскольку именно таможенным представителем при таможенном декларировании товаров была представлена недействительная декларация о соответствии от ДД.ММ.ГГГГ№. Сам декларант в данном случае будет нести административную ответственность за предоставление недостоверных сведений.
Ссылка ООО «СПЕЦГРУЗАВТОТРАНС» на то, что юридическое лицо не знало на момент декларирования об аннулировании декларации о соответствии ДД.ММ.ГГГГ, несостоятельна. Данная информация была внесена в национальную часть Единого реестра зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных по единой форме, на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации в сети Интернет. Соответственно информация была в общем доступе, таможенный представитель мог с ней ознакомиться.
Судья обоснованно указал, что ООО «СПЕЦГРУЗАВТОТРАНС», вступая в административные правоотношения в области таможенного дела, должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, предвидеть возможность наступления вредных последствий своего деяния, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Данная позиция отвечает положениям части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.
То обстоятельство, что ООО «СПЕЦГРУЗАВТОТРАНС» представило другую декларацию, не освобождает юридическое лицо от ответственности, поскольку ранее в нарушение таможенного законодательства представлена недействительная декларация.
Вопрос о виновности юридического лица разрешен судьей в установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.
Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции части 3 статьи 16.2 КоАП РФ. При этом правила назначения административного наказания, установленные в ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, были соблюдены.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 29 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «СПЕЦГРУЗАВТОТРАНС» оставить без изменения, жалобу ООО «СПЕЦГРУЗАВТОТРАНС» - без удовлетворения.
Судья Нуждин С.В.
