Дело № 30-2-431/2014
Р Е Ш Е Н И Е
3 декабря 2014 года г. Ярославль
Судья Ярославского областного суда Игнатов К.Н., при секретаре Круглова Е.А., рассмотрев жалобу главы администрации Октябрьского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области Солдатова В.В. на постановление старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД Некоузского МО МВД России А.В. Морозова от 11 сентября 2014 года и решение судьи Некоузского районного суда Ярославской области от 14 октября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении главы администрации Октябрьского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области Солдатова В.В.,
установил:
Постановлением старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД Некоузского МО МВД России Морозова А.В. от 11 сентября 2014 года главе администрации Октябрьского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области Солдатову В.В. назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Правонарушение выразилось в следующем: ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>, Солдатов В.В. как ответственное должностное лицо за содержание улично-дорожной сети не принял меры по устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения путем установки соответствующих дорожных знаков и ограждений на участке дороги имеющем выбоину с размерами (., ., .), превышающими допустимые п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, не выполнил требования п. 13 «Основных положений...» Приложения к Правилам дорожного движения РФ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.34 КоАП РФ.
Решением судьи Некоузского районного суда Ярославской области от 14 октября 2014 года постановление старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД Некоузского МО МВД России Морозова А.В. от 11 сентября 2014 года оставлено без изменения, жалоба Солдатова В.В. – без удовлетворения.
В Ярославский областной суд от Солдатова В.В. поступила жалоба на указанные акты, в которой ставиться вопрос об их отмене.
В обоснование жалобы указано, что ДД.ММ.ГГГГ решением Муниципального Совета Октябрьского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии со ст. 179.4 БК РФ создан Муниципальный дорожный фонд поселения. Источником формирования фонда являются только целевые средства, а именно акцизы на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в местный бюджет. В ДД.ММ.ГГГГ. в местный бюджет запланировано поступление акцизов на нефтепродукты в размере ... руб., на ДД.ММ.ГГГГ поступило ... руб., израсходовано ... руб., при этом за администрацией поселения сохраняется кредиторская задолженность в размере ... руб. Кроме того, согласно информации департамента финансов Ярославской области ожидаемое поступление акцизов на нефтепродукты в ДД.ММ.ГГГГ ниже утвержденного плана на .%. Содержание и ремонт дорог поселения из местного бюджета может проводиться только за счет средств дорожного фонда. В этих условиях Солдатовым В.В. приняты меры по засыпке выбоины на <адрес> для обеспечения безопасности дорожного движения.
Кроме того, в решении Некоузского районного суда указано, что размер выбоины составляет ., ., ., тогда как согласно протоколу об административном правонарушении размер выбоины ., ., ..
В судебное заседание явился Солдатов В.В., поддержавший доводы жалобы в полном объеме.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Солдатова В.В., считаю, что основания для отмены или изменения указанных актов отсутствуют.
Статей 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
Собранными по делу доказательствами установлено, что участок автодороги местного значения на <адрес> содержится ненадлежащим образом, поскольку имеет выбоину с размерами: . ., ., превышающими допустимые в соответствии с п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.
Кроме того, несоблюдение требований безопасности дорожного движения в данном случае выразилось не только в наличии данного повреждения дорожного полотна, но и в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения путем установления соответствующих дорожных знаков и ограничению движения на данном участке дороги (п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения).
Указанное бездействие угрожает безопасности дорожного движения, поскольку создает риск причинения вреда здоровью и имуществу участников дорожного движения, возникновения аварийных ситуаций. Данное обстоятельство подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом выявления недостатков автодороги от ДД.ММ.ГГГГ, определения о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которых видно, что ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> была выявлена указанная выше выбоина.
Таким образом, объективная сторона правонарушения собранными по делу доказательствами в полном объеме подтверждена.
Судья Некоузского районного суда пришел к обоснованному выводу, что Солдатов В.В. является субъектом данного административного правонарушения как глава администрации Октябрьского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области на основании действующего федерального законодательства.
В рамках данного дела об административном правонарушении подлежит установлению факт ответственности за состояние дороги у Солдатова В.В. Данный факт собранными по делу доказательствами установлен.
Правонарушение совершено им виновно, поскольку Солдатов В.В. хоть и не предвидел возможности наступления вредных последствий своего бездействия, но должен был и мог их предвидеть путем своевременного обследования содержащихся автодорог и улиц и устранения возникших нарушений в их содержании.
Тот факт, что после вынесения постановления старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД Некоузского МО МВД России от 11 сентября 2014 года Солдатова В.В. принял меры по засыпке выбоины на <адрес>, что подтверждается фотографией датированной ДД.ММ.ГГГГ, не влечет за собой освобождение Солдатова В.В. от административной ответственности по статье 12.34 КоАП РФ.
Таким образом, состав административного правонарушения в бездействии Солдатова В.В. доказан.
Доводы жалобы о недостаточности финансирования обосновано опровергнуты судьей районного суда.
Оснований для признания совершенного Солдатовым В.В. деяния малозначительным не имеется.
Вопрос о его виновности разрешен должностным лицом ОГИБДД Некоузского МО МВД России в установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок.
Назначенное в отношении Солдатову В.В. наказание соответствует санкции ст. 12.34 КоАП РФ, а также правилам назначения наказания, установленным в ст.ст. 3.1, 3.2, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом ОГИБДД Некоузского МО МВД России.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения, предусмотренные в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ. Описание совершенного Солдатова В.В. правонарушения в протоколе содержится и достаточно для квалификации его действий как правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.
Вынесенное по настоящему делу об административном правонарушении постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей Некоузского районного суда Ярославской области в соответствии с его компетенцией, установленной в ч.1 ст.30.1 КоАП РФ, а также с учетом разъяснений, приведенных в Постановлении Пленума Верховного суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (абзац 2 пункта 30, абзац 2 пункта «з» части 3).
В жалобе обращается внимание на то, что в решении судьи Некоузского районного суда указано, что размер выбоины составляет ., ., ., тогда как согласно протоколу об административном правонарушении размер выбоины ., ., .. Однако в данном случае в решении судьи имеет место техническая ошибка, которая устраняется путем анализа представленных по делу доказательств.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения вынесенных по настоящему делу об административном правонарушении актов не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьей 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД Некоузского МО МВД России А.В. Морозова от 11 сентября 2014 года и решение судьи Некоузского районного суда Ярославской области от 14 октября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении главы администрации Октябрьского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области Солдатова В.В. оставить без изменения, жалобу Солдатова В.В. – без удовлетворения.
Судья Ярославского
областного суда К.Н.Игнатов
