Дело №12-350/2021
УИД: 91RS0024-01-2021-003887-06
РЕШЕНИЕ
01 сентября 2021 года г. Ялта
Судья Ялтинского городского суда Республики Крым Синицына О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административных правонарушениях по жалобам заместителя главного бухгалтера ООО «Гарант-СВ» ФИО17 на постановления врио начальника Межрайонной Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Крым ФИО18 от 29 апреля 2021 года № 91032110300215400004,№91032110300226700004,№91032110300230300004,№91032110300249300004,№91032110300252700004,№91032110300263400004,№91032110300278500004,№91032110300287600004,№91032110300292100004,№91032110300306900004,№91032110300313300004,№91032110300329200004,№91032110300339800004,№91032110300354700004,№91032110300363900004,№91032110300376200004,№91032110300349700004,№91032110300384100004,№91032110300391700004, которыми заместитель главного бухгалтера ООО «Гарант-СВ» ФИО17 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа 20000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением врио начальника Межрайонной Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Крым ФИО18 от 29 апреля 2021 года № 91032110300252700004, заместитель главного бухгалтера ООО «Гарант-СВ» ФИО17 признана виновной по ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа 20 000 рублей.
Постановлением врио начальника Межрайонной Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Крым ФИО18 от 29 апреля 2021 года № 91032110300249300004, заместитель главного бухгалтера ООО «Гарант-СВ» ФИО17 признана виновной по ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа 20 000 рублей.
Постановлением врио начальника Межрайонной Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Крым ФИО18 от 29 апреля 2021 года № 91032110300230300004, заместитель главного бухгалтера ООО «Гарант-СВ» ФИО17 признана виновной по ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа 20 000 рублей.
Постановлением врио начальника Межрайонной Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Крым ФИО18 от 29 апреля 2021 года № 91032110300226700004, заместитель главного бухгалтера ООО «Гарант-СВ» ФИО17 признана виновной по ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа 20 000 рублей.
Постановлением врио начальника Межрайонной Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Крым ФИО18 от 29 апреля 2021 года № 91032110300287600004, заместитель главного бухгалтера ООО «Гарант-СВ» ФИО17 признана виновной по ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа 20 000 рублей.
Постановлением врио начальника Межрайонной Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Крым ФИО18 от 29 апреля 2021 года № 91032110300278500004, заместитель главного бухгалтера ООО «Гарант-СВ» ФИО17 признана виновной по ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа 20 000 рублей.
Постановлением врио начальника Межрайонной Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Крым ФИО18 от 29 апреля 2021 года № 91032110300263400004, заместитель главного бухгалтера ООО «Гарант-СВ» ФИО17 признана виновной по ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа 20 000 рублей.
Постановлением врио начальника Межрайонной Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Крым ФИО18 от 29 апреля 2021 года № 91032110300339800004, заместитель главного бухгалтера ООО «Гарант-СВ» ФИО17 признана виновной по ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа 20 000 рублей.
Постановлением врио начальника Межрайонной Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Крым ФИО18 от 29 апреля 2021 года № 91032110300329200004, заместитель главного бухгалтера ООО «Гарант-СВ» ФИО17 признана виновной по ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа 20 000 рублей.
Постановлением врио начальника Межрайонной Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Крым ФИО18 от 29 апреля 2021 года № 91032110300313300004, заместитель главного бухгалтера ООО «Гарант-СВ» ФИО17 признана виновной по ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа 20 000 рублей.
Постановлением врио начальника Межрайонной Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Крым ФИО18 от 29 апреля 2021 года № 91032110300306900004 заместитель главного бухгалтера ООО «Гарант-СВ» ФИО17 признана виновной по ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа 20 000 рублей.
Постановлением врио начальника Межрайонной Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Крым ФИО18 от 29 апреля 2021 года № 91032110300292100004, заместитель главного бухгалтера ООО «Гарант-СВ» ФИО17 признана виновной по ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа 20 000 рублей.
Постановлением врио начальника Межрайонной Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Крым ФИО18 от 29 апреля 2021 года № 91032110300384100004, заместитель главного бухгалтера ООО «Гарант-СВ» ФИО17 признана виновной по ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа 20 000 рублей.
Постановлением врио начальника Межрайонной Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Крым ФИО18 от 29 апреля 2021 года № 91032110300376200004, заместитель главного бухгалтера ООО «Гарант-СВ» ФИО17 признана виновной по ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа 20 000 рублей.
Постановлением врио начальника Межрайонной Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Крым ФИО18 от 29 апреля 2021 года № 91032110300363900004, заместитель главного бухгалтера ООО «Гарант-СВ» ФИО17 признана виновной по ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа 20 000 рублей.
Постановлением врио начальника Межрайонной Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Крым ФИО18 от 29 апреля 2021 года № 91032110300354700004, заместитель главного бухгалтера ООО «Гарант-СВ» ФИО17 признана виновной по ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа 20 000 рублей.
Постановлением врио начальника Межрайонной Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Крым ФИО18 от 29 апреля 2021 года № 91032110300349700004, заместитель главного бухгалтера ООО «Гарант-СВ» ФИО17 признана виновной по ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа 20 000 рублей.
Постановлением врио начальника Межрайонной Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Крым ФИО18 от 29 апреля 2021 года № 91032110300215400004, заместитель главного бухгалтера ООО «Гарант-СВ» ФИО17 признана виновной по ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа 20 000 рублей.
Постановлением врио начальника Межрайонной Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Крым ФИО18 от 29 апреля 2021 года № 91032110300391700004, заместитель главного бухгалтера ООО «Гарант-СВ» ФИО17 признана виновной по ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа 20 000 рублей.
Не согласившись с вынесенными постановлениями, ФИО17 обжаловала их в Ялтинский городской суд Республики Крым. В обоснование доводов жалобы указала, что при выплате заработной платы физическим лицам-нерезидентам, осуществляла свои прямые обязанности, закрепленные в должностной инструкции заместителя главного бухгалтера, поскольку у работников отсутствовали открытые банковские счета, заработная плата была выдана наличными денежными средствами из кассы предприятия. Заблуждалась насчет отсутствия у нее обязанности по осуществлению валютных операций в виде выплаты заработной платы иностранному работнику - нерезиденту исключительно через банковский счет в уполномоченном банке, признает нарушения, указала, что в дальнейшем подобных деяний не совершит, представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, исполнила. Считает, что пренебрежительное отношение к исполнению своих публично-правовых обязанностей отсутствует и правонарушение не влечет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в области валютного регулирования и валютного контроля и не причинен вред интересам граждан, общества или государства, никаких последствий в результате совершения правонарушений не наступило. Просит применить положения статьи 2.9 КоАП РФ и освободить от административной ответственности в силу малозначительности совершенных правонарушений, ограничиться устным замечанием.
Определением судьи от 01 сентября 2021 года, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 4 абз. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5, жалобы ФИО17 на вышеуказанные постановления объединены в одно производство.
Должностное лицо ФИО17 в судебное заседание не явилась, обеспечив явку своего представителя ФИО19 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила учесть трудное материальное положение ФИО17, отношение к содеянному, а так же положительную характеристику с места работы.
Представитель Межрайонной ИФНС России № 8 по Республике Крым ФИО20 против объединения дел, доводов жалобы возражал, считая обжалуемые постановления законными и обоснованными.
В силу с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии со ст. ст. 30.1, 25.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ наступает за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 9 части 1 статьи 1 ФЗ РФ от 10 декабря 2003 года № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном рынке», приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа.
В соответствии с п. 2 ст. 14 ФЗ РФ от 10 декабря 2003 года № 173-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, а также переводами электронных денежных средств.
Данной нормой закона установлено, что: юридические лица - резиденты могут осуществлять без использования банковских счетов в уполномоченных банках расчеты с физическими лицами - нерезидентами в наличной валюте Российской Федерации по договорам розничной купли-продажи товаров, выплаты в наличной валюте Российской Федерации физическим лицам - нерезидентам в порядке компенсации суммы налога на добавленную стоимость в соответствии со статьей 169.1 Налогового кодекса Российской Федерации, а также расчеты в наличной валюте Российской Федерации при оказании физическим лицам - нерезидентам на территории Российской Федерации транспортных, гостиничных и других услуг, оказываемых населению. Юридические лица - резиденты могут осуществлять без использования банковских счетов в уполномоченных банках расчеты с нерезидентами в наличной иностранной валюте и валюте Российской Федерации за обслуживание воздушных судов иностранных государств в аэропортах, судов иностранных государств в речных и морских портах, а также при оплате нерезидентами аэронавигационных, аэропортовых и портовых сборов на территории Российской Федерации. Юридические лица - резиденты могут осуществлять без использования банковских счетов в уполномоченных банках расчеты в наличной иностранной валюте и наличной валюте Российской Федерации с нерезидентами за обслуживание воздушных судов таких юридических лиц в аэропортах иностранных государств, судов таких юридических лиц в речных и морских портах иностранных государств, иных транспортных средств таких юридических лиц во время их нахождения на территориях иностранных государств, а также при оплате такими юридическими лицами аэронавигационных, аэропортовых, портовых сборов и иных обязательных сборов на территориях иностранных государств, связанных с обеспечением деятельности таких юридических лиц.
Таким образом, поскольку валютная операция в виде расчета резидента с физическим лицом – нерезидентом в наличной валюте Российской Федерации по трудовому договору не предусмотрена указанным перечнем, ее осуществление, минуя счета в уполномоченных банках, валютным законодательством Российской Федерации не допускается.
На основании приказа генерального директора ООО «Гарант-СВ» ФИО21 от 14 февраля 2017 г. №<номер>-ЛС, ФИО17 с должности ведущего бухгалтера по расчету заработной платы переведена на должность заместителя главного бухгалтера с 27 февраля 2017 г.
В соответствии с п. 4 выписки из должностной инструкции заместителя главного бухгалтера ООО «Гарант-СВ», на заместителя главного бухгалтера возложена обязанность отвечать за соблюдение законодательства по выплате заработной платы работникам, которые имею иностранное гражданство.
Согласно протоколу № 91032110300272500002 об административном правонарушении от 27 апреля 2021 года заместитель главного бухгалтера ООО «Гарант-СВ» ФИО22 14 июня 2019 года произвела выплату заработной платы из кассы общества наличными денежными средствами иностранным гражданам ФИО1, ФИО2, ФИо3, ФИО4 на общую сумму 77 270 рублей.
Согласно протоколу № 91032110300249300002 об административном правонарушении от 27 апреля 2021 года заместитель главного бухгалтера ООО «Гарант-СВ» ФИО22 11 июня 2019 года произвела выплату заработной платы из кассы общества наличными денежными средствами иностранному гражданину ФИО2 в сумме 6301,30 рублей.
Согласно протоколу № 91032110300230300002 об административном правонарушении от 27 апреля 2021 года заместитель главного бухгалтера ООО «Гарант-СВ» ФИО22 30 мая 2019 года произвела выплату заработной платы из кассы общества наличными денежными средствами иностранным гражданам ФИО1, ФИО5 на общую сумму 37330,22 рублей.
Согласно протоколу № 91032110300226700002 об административном правонарушении от 27 апреля 2021 года заместитель главного бухгалтера ООО «Гарант-СВ» ФИО22 16 мая 2019 года произвела выплату заработной платы из кассы общества наличными денежными средствами иностранным гражданам ФИО1, ФИО2, ФИо3, ФИО4 на общую сумму 45289,47 рублей.
Согласно протоколу № 91032110300287600002 об административном правонарушении от 27 апреля 2021 года заместитель главного бухгалтера ООО «Гарант-СВ» ФИО22 2 июля 2019 года произвела выплату заработной платы из кассы общества наличными денежными средствами иностранному гражданину ФИО6 на сумму 3 624,67 рублей.
Согласно протоколу № 91032110300278500002 об административном правонарушении от 27 апреля 2021 года заместитель главного бухгалтера ООО «Гарант-СВ» ФИО22 01 июля 2019 года произвела выплату заработной платы из кассы общества наличными денежными средствами иностранным гражданам ФИО1, ФИо3, ФИО7 на общую сумму 40679,95 рублей.
Согласно протоколу № 91032110300263400002 об административном правонарушении от 27 апреля 2021 года заместитель главного бухгалтера ООО «Гарант-СВ» ФИО22 19 июня 2019 года произвела выплату заработной платы из кассы общества наличными денежными средствами иностранному гражданину ФИО2 на сумму 27263,23рублей.
Согласно протоколу № 91032110300339800002 об административном правонарушении от 27 апреля 2021 года заместитель главного бухгалтера ООО «Гарант-СВ» ФИО22 28 августа 2019 года произвела выплату заработной платы из кассы общества наличными денежными средствами иностранным гражданам ФИО1, ФИо8, ФИО9 на общую сумму 35441,74 рублей.
Согласно протоколу № 91032110300329200002 об административном правонарушении от 27 апреля 2021 года заместитель главного бухгалтера ООО «Гарант-СВ» ФИО22 16 июля 2019 года произвела выплату заработной платы из кассы общества наличными денежными средствами иностранным гражданам ФИО1, ФИо8, ФИО10 на общую сумму 75326,29 рублей.
Согласно протоколу № 91032110300313300002 об административном правонарушении от 27 апреля 2021 года заместитель главного бухгалтера ООО «Гарант-СВ» ФИО22 1 августа 2019 года произвела выплату заработной платы из кассы общества наличными денежными средствами иностранному гражданину ФИО1 на сумму 13841,09 рублей.
Согласно протоколу № 91032110300306900002 об административном правонарушении от 27 апреля 2021 года заместитель главного бухгалтера ООО «Гарант-СВ» ФИО22 16 июля 2019 года произвела выплату заработной платы из кассы общества наличными денежными средствами иностранным гражданам ФИО11, ФИО12, ФИО1 на общую сумму 137402,35 рублей.
Согласно протоколу № 91032110300292100002 об административном правонарушении от 27 апреля 2021 года заместитель главного бухгалтера ООО «Гарант-СВ» ФИО22 12 июля 2019 года произвела выплату заработной платы из кассы общества наличными денежными средствами иностранным гражданам ФИО11, ФИО13 на общую сумму 5 298,67 рублей.
Согласно протоколу № 91032110300384100002 об административном правонарушении от 27 апреля 2021 года заместитель главного бухгалтера ООО «Гарант-СВ» ФИО22 29 ноября 2019 года произвела выплату заработной платы из кассы общества наличными денежными средствами иностранному гражданину ФИО14 на сумму 14 790 рублей.
Согласно протоколу № 91032110300376200002 об административном правонарушении от 27 апреля 2021 года заместитель главного бухгалтера ООО «Гарант-СВ» ФИО22 14 ноября 2019 года произвела выплату заработной платы из кассы общества наличными денежными средствами иностранному гражданину ФИО14 на сумму 15433,13 рублей.
Согласно протоколу № 91032110300363900002 об административном правонарушении от 27 апреля 2021 года заместитель главного бухгалтера ООО «Гарант-СВ» ФИО22 01 октября 2019 года произвела выплату заработной платы из кассы общества наличными денежными средствами иностранному гражданину ФИО15 на сумму 4653,57 рублей.
Согласно протоколу № 91032110300354700002 об административном правонарушении от 27 апреля 2021 года заместитель главного бухгалтера ООО «Гарант-СВ» ФИО22 23 сентября 2019 года произвела выплату заработной платы из кассы общества наличными денежными средствами иностранному гражданину ФИО1 на сумму 35385,47 рублей.
Согласно протоколу № 91032110300349700002 об административном правонарушении от 27 апреля 2021 года заместитель главного бухгалтера ООО «Гарант-СВ» ФИО22 17 сентября 2019 года произвела выплату заработной платы из кассы общества наличными денежными средствами иностранному гражданину ФИО1 на сумму 15973,66 рублей.
Согласно протоколу № 91032110300215400002 об административном правонарушении от 27 апреля 2021 года заместитель главного бухгалтера ООО «Гарант-СВ» ФИО22 9 мая 2019 года произвела выплату заработной платы из кассы общества наличными денежными средствами иностранному гражданину ФИО1 на сумму 5834,59 рублей.
Согласно протоколу № 91032110300391700002 об административном правонарушении от 27 апреля 2021 года заместитель главного бухгалтера ООО «Гарант-СВ» ФИО22 31 декабря 2019 года произвела выплату заработной платы из кассы общества наличными денежными средствами иностранному гражданину ФИО16 на сумму 30000 рублей.
Таким образом ФИО17 осуществила валютные операции, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, что образует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ.
В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Фактические обстоятельства по делу установлены должностным лицом правильно и не оспариваются, его вина в выплате заработной платы наличными денежными средствами физическим лицам нерезидентам, подтверждена совокупностью имеющихся в деле доказательств, а именно: постановлениями о назначении административного наказания, представлениями об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, определениями о назначении времени и места рассмотрения протокола об административном правонарушении с разъяснением прав и обязанностей, протоколами об административных правонарушениях от 27 апреля 2019 года, письменными пояснениями должностного лица ФИО17, уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, выпиской из должностной инструкции заместителя главного бухгалтера, приказом о переводе работника на другую работу.
С учетом изложенного, выводы должностного лица о наличии в действиях заместителя главного бухгалтера ООО «Гарант-СВ» ФИО22 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу об административном правонарушении доказательств, в связи с чем она обосновано привлечена к административной ответственности за нарушение валютного законодательства Российской Федерации.
Все доказательства и доводы должностного лица получили надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Доводы жалоб о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу, являются несостоятельными.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Учитывая характер допущенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, оснований для признания совершенных заместителем главного бухгалтера ООО «Гарант-СВ» ФИО22 правонарушений малозначительными, не имеется.
Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ, является формальным, и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда. Наступление вредных последствий не является обязательным признаком объективной стороны данного правонарушения, и отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения.
Имущественное положение должностного лица ФИО22, так же не является основанием для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.
Обжалуемые постановления вынесены в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановлений, не допущено. Оснований для применения положений ст.4.1.1, ч.2 ст.3.4, ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ не имеется, учитывая характер административного правонарушения.
Вместе с тем имеются основания для изменения обжалуемых постановлений.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).
Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП ПФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
При этом в силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которой, в случае совершения лицом двух и более административных правонарушений за каждое из них в силу части 1 статьи 4.4 КоАП РФ назначается наказание, предусмотренное санкцией соответствующей статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, даже если дела об этих правонарушениях рассматриваются судьей одновременно. Если лицом совершено одно действие (бездействие), содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание в соответствии с частями 3 и 4 статьи 4.4 КоАП РФ.
Согласно абзацу 9 п.4 указанных разъяснений высшей судебной инстанции, если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.
Из материалов дел об административных правонарушениях усматривается, что все идентичные нарушения были допущены в результате одного действия заместителем главного бухгалтера ООО «Гарант-СВ» ФИО22, нарушения были выявлены в один и тот же день 12.04.2021 года после проведения проверки соблюдения требований валютного законодательства ООО «Гарант-СВ», осуществленной в соответствии с поручением врио начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Крым ФИО18 и в соответствии с требованиями ч.1 ст.23.1 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, подведомственно должностному лицу налогового органа, которым они были рассмотрены в один и тот же день.
Следовательно, заместитель главного бухгалтера ООО «Гарант-СВ» ФИО22, совершив административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, подлежала привлечению к административной ответственности с назначением одного административного наказания в пределах санкции ч.1 ст.15.25 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановления врио начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Крым ФИО18 подлежат изменению.
В остальной части оснований для изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановления врио начальника Межрайонной Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Крым ФИО18 от 29 апреля 2021 года №91032110300215400004, №91032110300226700004, №91032110300230300004,№91032110300249300004,№91032110300252700004,№91032110300263400004,№91032110300278500004,№91032110300287600004,№91032110300292100004,№91032110300306900004,№91032110300313300004,№<номер>,№<номер>,№<номер>,№<номер>,№<номер>,№<номер>,№<номер>,№<номер> по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заместителя главного бухгалтера ООО «Гарант-СВ» ФИО17 изменить и назначить заместителю главного бухгалтера ООО «Гарант-СВ» ФИО17 административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
В остальной части названные акты оставить без изменения, жалобы заместителя главного бухгалтера ООО «Гарант-СВ» ФИО17 без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении могут быть обжалованы в порядке и сроки, установленные статьями 30.12.-30.14 Кодекса Российской Федерации по делу об административных правонарушениях.
Судья
