Дело № 12-672/2020
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
г. Якутск 26 мая 2020 года
Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Новикова Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Янское речное пароходство» Кобякова А.А. на постановление руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) Гаевой И.К. № от 24 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Янское речное пароходство»,
установил :
Постановлением руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) Гаевой И.К№ от 24 марта 2020 года юридическое лицо - ООО «Янское речное пароходство» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.13.19 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Янское речное пароходство» Кобяков А.А., действующий на основании доверенности, обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 24 марта 2020 года, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебное заседание представитель ООО «Янское речное пароходство» не явился, извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не направил, причины неявки не сообщил.
Представитель ТО ФСГС по РС (Я) не явился, просил рассмотреть дело без его участия, направил письменное возражение на жалобу.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Исследовав доводы жалобы, возражения на нее, материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст.13.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.
Согласно ч.2 ст.13.19 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц при условии их обязательного обезличивания и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.
В соответствии с пунктами 3 и 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 года № 620, первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций. Респонденты - граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности. Первичные статистические данные предоставляются по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.
Из материалов дела следует, что ООО «Янское речное пароходство» не представлена в установленный срок форма федерального статистического наблюдения № 7 – травматизм «Сведения о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях» за 2019 год.
Приказом Федеральной службы государственной статистики от 21.06.2017 №
"Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за травматизмом на производстве и профессиональными заболеваниями" утверждена форма федерального статистического наблюдения N 7-травматизм «Сведения о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях».
Указанную годовую форму федерального статистического наблюдения N 7-травматизм «Сведения о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях» предоставляют юридические лица, кроме микропредприятий, всех форм собственности, осуществляющие все виды экономической деятельности, кроме: финансовой и страховой деятельности, государственного управления и обеспечения военной безопасности, социального обеспечения, образования, деятельности домашних хозяйств как работодателей, недифференцированной деятельности частных домашних хозяйств по производству товаров; деятельности экстерриториальных организаций, ежегодно 25 января.
В нарушение требований законодательства, приказа Федеральной службы государственной статистики ООО «Янское речное парходство» не представлена в установленный срок первичная статистическая информация по форме федерального статистического наблюдения № 7 – травматизм «Сведения о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях» за 2019 год в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия) по установленному им адресу. Срок сдачи отчета истек 28 января 2020 года.
При этом ранее вступившим в законную силу постановлением должностного лица Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РС (Я) от 21.03.2019 ООО «Янское речное пароходство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ. Указанное постановление вступило в законную силу 05.04.2019 года.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Янское речное пароходство» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19 КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности.
Факт правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19 КоАП РФ и виновность ООО «Янское речное пароходство» в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела и исследованных судом доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.
Обжалуемое постановление содержит в себе сведения, требуемые в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ. Данных о нарушении должностным лицом административного органа процедуры рассмотрения дела об административном правонарушении по материалам дела не усматривается. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено.
Таким образом, ООО «Янское речное пароходство» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.13.19 КоАП РФ.
Доводы подателя жалобы о том, что общество не может нести ответственность за несвоевременное предоставление Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха(Якутия) первичных статистических данных по форме федерального статистического наблюдения № 7 – травматизм «Сведения о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях» за 2019 год, поскольку последнее не исполнило обязанность, предусмотренную абзацем пятым пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 года N 620 «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета» о бесплатном информировании (в том числе в письменной форме) общества о проведении в отношении него федерального статистического наблюдения по конкретной, упомянутой ранее форме федерального статистического наблюдения, обязательной для предоставления, подлежат отклонению.
Так, респондент может быть уведомлен о своей обязанности представлять статданные не только путем письменного информирования, но и путем размещения информации на официальном сайте. Формы первичной статистической отчетности, порядок их заполнения, сроки представления, перечень респондентов по кодам видов деятельности размещаются на сайте Росстата.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Янское речное пароходство» приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеназванных требований законодательства.
При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка.
Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы о виновности ООО «Янское речное пароходство» в инкриминируемом правонарушении, не имеется.
Постановление о привлечении ООО «Янское речное пароходство» к административной ответственности за совершение вмененного административного правонарушения вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Существенных нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
решил :
Постановление руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) Гаевой И.К. №56 от 24 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Янское речное пароходство» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня получения или вручения копии постановления.
Судья Н.И. Новикова
