Дело № 2а-4769/2018
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Якутск 15 мая 2018 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кочкиной А.А., при секретаре Кузьминой Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации №5 по Республике Саха (Якутия) к Сулейманову Рахибу Рашиду Оглы о взыскании задолженности по страховым взносам,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что у административного ответчика имеется задолженность по пени на недоимку по страховым взносам в размере 34783,43 руб.
В судебное заседание представитель административного истца, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, в соответствии со ст. 289 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца.
Ответчик Сулейманов Р.Р. в судебном заседании с административным иском не согласился, пояснил, что в 2014 году прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, просил в удовлетворении требований отказать.
Суд, выслушав пояснения административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона N 212-ФЗ от 24 июля 2009 года "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды медицинского страхования" (действовавшего в период возникновения правоотношений) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
В силу п.п. 2 ч. 1 ст. 5 вышеуказанного Закона к плательщикам страховых взносов отнесены индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (к числу которых отнесены индивидуальные предприниматели), уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.
Согласно ст. 16 Федерального закона №212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, производится ими самостоятельно и уплачивается не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено данной статьей. В силу ч. 8 данной статьи в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения деятельности включительно. Таким образом, по смыслу ч. 8 ст. 16 данного закона прекращение уплаты страховых взносов связано с прекращением статуса индивидуального предпринимателя.
В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование, при этом предусмотрена передача пенсионным органом в Управление ФНС России в субъекте Российской Федерации сальдо расчетов плательщика страховых взносов с бюджетом фонда по состоянию на 01 января 2017 года.
Судом из материалов дела установлено, что административный ответчик ____ 2009 года был зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, ____ 2014 года ответчик прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.
____ 2017 года МРИ ФНС РФ №5 по РС(Я) направило административному ответчику требование об уплате пени по страховым взносам в сумме 34783,43 руб. в срок до ____ 2017 года, из которых: 28056,68 руб. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за период с ____.2015 по ____.2016, 4698,40 руб. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до ____.2013 за период с ____.2015 по ____.2016, 25,24 руб. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до ____.2010, 2003,11 руб. – пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в фед.фонд ОМС за период с ____.2015 по ____.2016, ____.2015 по ____.2016.
В установленный срок административный ответчик задолженность не погасил, в связи с чем, административный истец обратился с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ответчика задолженности в размере 34783,43 руб. ____ 2017 года был вынесен судебный приказ о взыскании с Сулейманова Э.Н. задолженности. Определением от ____ 2017 года судебный приказ отменен.
Исходя из норм статьи 25 Закона N 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем их уплаты. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов.
Пенями признается установленная статьей 25 Закона N 212-ФЗ денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки.
Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
Таким образом, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате взносов.
Согласно части 8 статьи 16 Закона N 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.
С индивидуальных предпринимателей, прекративших деятельность, указанная задолженность взыскивается в судебном порядке.
В соответствии с частью 2 статьи 21 закона N 212-ФЗ исковое заявление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
В силу части 3 статьи 21 Закона N 212-ФЗ заявление о взыскании может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Согласно части 9 статьи 21 указанного Закона положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Из вышеперечисленных положений законодательства следует, что уплата пеней является дополнительной обязанностью плательщиков страховых взносов (помимо обязанности по уплате самих взносов). С учетом того, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по взносам, то с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному обязательству; разграничение процедуры взыскания страховых взносов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от основного.
Таким образом, если срок взыскания задолженности по страховым взносам истек, то пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по его уплате. Следовательно, при рассмотрении споров о взыскании пеней необходимо исследовать вопрос о том, не истекли ли сроки для взыскания задолженности по страховым взносам.
Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 9 от 11 июня 1998 года "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица, судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения в суд.
В рассматриваемом случае на момент обращения в суд с административным исковым заявлением административным истцом срок на обращение в суд с иском о взыскании недоимки по страховым взносам пропущен, поскольку ответчик прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в 2014 году, после 2014 года ему не могли быть начислены страховые взносы, а по пеням на задолженность, возникшую до 2014 года, срок обращения в суд истек, при этом ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд истцом не заявлено.
Согласно пункту 1 статьи 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство, требование о возмещении неполученных доходов при истечении срока исковой давности по требованию о возвращении неосновательного обогащения и т.п.), в том числе возникшим после начала течения срока исковой давности по главному требованию (п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»).
Учитывая изложенное, поскольку пеня является способом обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов, в силу пропуска истцом срока обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам, возможность взыскания сумм страховых взносов утрачена, в связи с чем, не имеется и обязанности их уплаты. Таким образом, с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок и по дополнительному обязательству. При этом отсутствие основного обязательства уплаты страховых взносов влечет невозможность применения меры обеспечения этого обязательства в виде взыскания пени.
При таких обстоятельствах, оснований для взыскания с административного ответчика пени на недоимку по страховым взносам за 2015-2016 гг. у суда не имеется, административный иск подлежит отказу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.293-294 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации №5 по Республике Саха (Якутия) к Сулейманову Рахибу Рашиду Оглы о взыскании задолженности по страховым взносам отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения
Судья А.А. Кочкина
