Дело № 2-4458/2022
14RS0035-01-2022-007020-16
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Якутск 14 июня 2022 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Филиппова О.Д., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3 по доверенности от 03.03.2022 г., при секретаре Румянцевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании решения от 28.02.2022 г. № 28187/22 об отказе в назначении пенсии по старости незаконным, включить в специальный стаж для назначения пенсии периоды учебного отпуска истца с 30.10.2007 по 23.11.2007, с 01.04.2018 по 25.04.2008, с 04.11.2008 по 28.11.2008, с 01.03.2009 по 25.06.2009 года, обязать установить страховую пенсию истцу с 28.02.2022 года и взыскать судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей и по уплате госпошлины в размере 300 рублей,
РЕШИЛ:
Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику. При этом в обоснование иска указывает, что она обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии. 28.02.2022 года решением ответчика истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа на 23.02.2021 год. В соответствии с расчетом ответчика специального стажа на 31.12.2021 стаж составляет 32 года и 5 месяцев. Таким образом. 30 лет специального стажа выработан 31.07.2019 г. В соответствии с ч. 3 ст. 10 Закона № 350 Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. Право на пенсию истца возникло 31.07.2020. Просит признать решение от 28.02.2022 г. № 28187/22 об отказе в назначении пенсии по старости незаконным, обязать установить страховую пенсию истцу с 31.07.2020 года и взыскать судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей и по уплате госпошлины в размере 300 рублей.
В суде истец ФИО1 и ее представитель исковое заявление уточнили и просят признать решение ответчика от 28.02.2022 г. № 28187/22 об отказе в назначении пенсии по старости незаконным, включить в специальный стаж для назначения пенсии периоды учебного отпуска истца с 30.10.2007 по 23.11.2007, с 01.04.2018 по 25.04.2008, с 04.11.2008 по 28.11.2008, с 01.03.2009 по 25.06.2009 года, обязать установить страховую пенсию истцу с 28.02.2022 года и взыскать судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей и по уплате госпошлины в размере 300 рублей.
В суде представитель ответчика ФИО3 считает исковое заявление необоснованным и просит отказать.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсия" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;
Из материалов дела следует, что истец обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии. 28.02.2022 года решением ответчика истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа на 23.02.2021 год. В решении не учтены периоды учебного отпуска истца с 30.10.2007 по 23.11.2007, с 01.04.2018 по 25.04.2008, с 04.11.2008 по 28.11.2008, с 01.03.2009 по 25.06.2009 года, в связи с тем, что Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ИСЧИСЛЕНИЯ ПЕРИОДОВ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЯМИ 27 И 28 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" не предусматривает включение вышеуказанных периодов работы истца в специальный страховой стаж для назначения пенсии. Ранее решением Якутского городского суда от 7 июля 2021 года иск ФИО1 к ответчику о признании решения ответчика в отказе в назначении пенсии незаконным и включении периодов ее работы в льготный стаж для назначении пенсии удовлетворен частично постановлено включить в льготный стаж для назначении пенсии только период е работы истца с 01.08.2000 года по 31.12.2003 года в остальной части иска отказано.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2021 г. N 322 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665" дополнено пунктом 3(1) Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", согласно которому при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. В указанном нормативном акте регулируется вопрос исчисления периодов (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в процессе профессионального обучения работников, которое им необходимо для выполнения (продолжения) трудовой функции, осуществляемое по направлению и за счет работодателя (повышение квалификации).
Постановлением N 322 предусмотрены только периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников. Периоды нахождения истца в учебном отпуске в пункте 3 (1) Правил N 322, не указан. При этом, перечень периодов, включаемых в специальный стаж, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Факт того, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж подтверждается справкой от 10.03.2022 года № 45, выданной ГБУ РС (Я) «ЯРКБ» Министерства здравоохранения РС (Я). Сохранение работодателем за работником на время нахождения в учебных отпусках места работы, средней заработной платы правового значения к вопросу его пенсионного обеспечения не имеет, так как пенсии назначаются не по нормам трудового законодательства, а в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ. Уплата страховых взносов в ПФР осуществляется и при назначении пенсии на общих основаниях. При нахождении в учебном отпуске работник не осуществляет трудовые функции, в связи с чем не испытывает неблагоприятного воздействия на организм различного рода факторов, обусловленных спецификой его профессиональной деятельности в том объеме, в котором данные факторы воздействуют непосредственно при работе, отсутствует факт выполнения работы полный рабочий день в особых условиях, указанный период деятельности не поименован в пункте 5 Правил N 516, поэтому правовых оснований для зачета данных оспариваемых периодов суда не находит. Данное обучение не связано с профессиональным обучением и дополнительным профессиональным образованием работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в связи с чем, нормы Постановления Правительства РФ от 04.03.2021 N 322 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665" не могут быть применены.
Как следует из решения ГУ - Отделения ПФР по РС (Я) от 24.02.2022 № 28187/22 об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО1 в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ органом ПФР установлено, что требуемые 30 лет специального стажа в городских учреждениях здравоохранения (с учетом решения Якутского городского суда РС (Я) от 07.07.2021 по гражданскому делу № 2-6870/2021) истцом выработаны на 23.02.2021, что подтверждается данными расчета стажа. В связи с вступлением с 01.01.2019 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» внесены изменения в пункты 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
Право на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по вопросам назначения и выплаты пенсий» (в 2021 году - срок назначения сдвигается на 36 месяцев) и возникает у истца с 24.02.2024.
При этом периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом РФ сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование стали включаться в стаж на соответствующих видах работ при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» на основании постановления Правительства РФ от 04.03.2021 № 322 «О внесении изменения в постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665» вступившего в законную силу 18.03.2021 года.
Таким образом, учебные отпуска и отпуска без сохранения содержания в сумме 6 месяцев 29 дней не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Следовательно, исковые требования истца о признании решения от 28.02.2022 г. № 28187/22 об отказе в назначении пенсии по старости незаконным, включить в специальный стаж для назначения пенсии периоды учебного отпуска истца с 30.10.2007 по 23.11.2007, с 01.04.2018 по 25.04.2008, с 04.11.2008 по 28.11.2008, с 01.03.2009 по 25.06.2009 года, обязать установить страховую пенсию истцу с 28.02.2022 года не основаны на законе и подлежат отказу. В связи с отказом в основном исковом требовании истца подлежат отказу и производные от основного исковые требования истца о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей и по уплате госпошлины в размере 300 рублей.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании решения от 28.02.2022 г. № 28187/22 об отказе в назначении пенсии по старости незаконным, включить в специальный стаж для назначения пенсии периоды учебного отпуска истца с 30.10.2007 по 23.11.2007, с 01.04.2018 по 25.04.2008, с 04.11.2008 по 28.11.2008, с 01.03.2009 по 25.06.2009 года, обязать установить страховую пенсию истцу с 28.02.2022 года и взыскать судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей и по уплате госпошлины в размере 300 рублей отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Якутский городской суд.
Судья О.Д. Филиппов
