Дело № 2-8341/2019
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Якутск 12 сентября 2019 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Филиппова О.Д., с участием истца Зориной Е.В., представителя истца Боброва А.В. по ордеру от 11.09.2019г., представителя ответчика Чернова И.С. по доверенности от 27.08.2019г., при секретаре Протопоповой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зориной Елены Вячеславовны к ГУ УПФ Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия) о признании решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации по городу Якутску от 12 декабря 2018 года за номером 437283 и отказ за номером МУ-11/4328 от 6 июня 2019 года Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) в части в связи с отсутствием для назначения страховой пенсии по старости 10 лет специального стажа в соответствии пп. 17 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ- незаконным и необоснованным. Обязать ГУ УПФ РФ по городу Якутску включить в страховой стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы Зориной Елены Вячеславовны в должности ___ группы социальной защиты осужденных и учета трудового стажа осужденных с 04 декабря 2005 года по 05 мая 2014 года, ___ группы социальной защиты осужденных с 5 мая 2014 года по 17 февраля 2015 года, ___ по социальной работе групп социальной защиты осужденных с 17 февраля 2015 года и по настоящее время и назначить пенсию с 5.12.2018 года,
УСТАНОВИЛ:
Зорина Е.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику. При этом в обоснование иска указывает, что 05.12.2018 года она обратилась к ответчику об установлении страховой пенсии по старости. 12.12.2019 года решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Якутске РС(Я) ей отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.17 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа на день подачи заявления. В решении ответчика указано, что специальный стаж составляет 0 лет 0 месяцев, требуется 10 л., не зачтены периоды ее работы с 03.11.1998 по 03.12.2005 в уголовно-исполнительной системе, с 04.12.2005 по 04.12.2018 в должности социолога группы социальной защиты и учета трудового стажа осужденных. Не согласившись с указанным решением, Зорина Е.В. обратилась в порядке пункта 21 ФЗ № 400 от 28 декабря 2013 года в вышестоящую по отношению к ПФР по г. Якутску Государственное учреждение- Отделение пенсионного РФ по Республике Саха(Якутия) от 3 июня 2019 года. Письменным ответом от 6 июня 2019 года за номером МУ-11/4328 отказано по мотиву, что Список № 85 от 03 февраля 1994 года № 85 и дополненный Постановлением РФ от 26 августа 1996 года № 999 является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Считает отказ ответчика во включении периодов ее работы с 03.11.1998 по 03.12.2005 в уголовно-исполнительной системе, с 04.12.2005 по 04.12.2018 в должности социолога группы социальной защиты и учета трудового стажа осужденных в специальный стаж незаконным поскольку ее должностная инструкция предусматривает работу с осужденными и список таких работ, профессий и должностей установленный Постановлением Правительства РФ от 3 февраля 1994 г. N 85 "Об утверждении Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" подлежит расширительному толкованию. В связи с этим просит признать решение от 12 декабря 2018 года №437283/18 и отказ за № МУ -11/4328 от 6 июня 2019 года отделения пенсионного фонда РФ по РС(Я) незаконным и необоснованным.
В суде истец Зорина Е.В. и представитель истца Бобров А.В. исковое заявление уточнили, просят признать решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации по городу Якутску от 12 декабря 2018 года за номером 437283 и отказ за номером МУ-11/4328 от 6 июня 2019 года Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) в части в связи с отсутствием для назначения страховой пенсии по старости 10 лет специального стажа в соответствии пп. 17 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ- незаконным и необоснованным. Обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда по городу Якутску включить в страховой стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы Зориной Елены Вячеславовны в должности ___ группы социальной защиты осужденных и учета трудового стажа осужденных с 04 декабря 2005 года по 05 мая 2014 года, ___ группы социальной защиты осужденных с 5 мая 2014 года по 17 февраля 2015 года, ___ по социальной работе групп социальной защиты осужденных с 17 февраля 2015 года и по настоящее время и назначить пенсию с 5.12.2018 года и просят иск удовлетворить.
В суде представитель ответчика Чернов И.С. считает исковое заявление необоснованным и просит в иске отказать.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
Нормами ст. 36 Закона РФ от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" установлено, что в связи с особыми условиями труда рабочим и служащим учреждений, исполняющих наказания, занятым на работах с осужденными, пенсия устанавливается на льготных условиях. Список таких работ, профессий и должностей установлен Постановлением Правительства РФ от 3 февраля 1994 г. N 85 "Об утверждении Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда". В него входят все рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня. Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются именно те руководители, специалисты и служащие, чьи должности прямо предусмотрены в Списке.
Из материалов дела следует, что 05.12.2018 года истец обратилась к ответчику об установлении страховой пенсии по старости. 12.12.2019 года решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Якутске РС(Я) отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.17 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа на день подачи заявления. В решении ответчика указано, что специальный стаж составляет 0 лет 0 месяцев, требуется 10 л., не зачтены периоды ее работы с 03.11.1998 по 03.12.2005 в уголовно-исполнительной системе, с 04.12.2005 по 04.12.2018 в должности ___ группы социальной защиты и учета трудового стажа осужденных.
Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 20 мая 1994 г. № 39 утверждены Разъяснения "О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. № 85", в соответствии с которыми:
правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня (пункт 2).
в специальный трудовой стаж для назначения льготной пенсии включаются все периоды работы в профессиях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от перерывов в работе при наличии подтверждающих документов (пункт 9).
в подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается справка о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком (пункт 10).
Как указал Конституционный Суд РФ в своем Определении от 17 декабря 2009 г. № 1580- О-О, установление для лиц, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) связывается не с любой работой в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, а лишь с такой, которая непосредственно связана с осужденными и при выполнении которой подвергаются риску жизнь и здоровье работников этих учреждений, учитываются также и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях.
Исходя из этого в утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. № 85 (в редакции постановлений Правительства от 26.08.1996 г. № 999, от 30.12.2005 г. № 847) Списке указаны не только определенные должности, но и условие - постоянная и непосредственная занятость на работах с осужденными.
Период работы истца с 04.12.2005 по 04.12.2018 г. не учтен Управлением в специальный стаж по пп. 17 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, так как по представленным документам истец работала в должности «___», что не предусмотрено вышеуказанным Списком №85. К тому же, согласно сведениям из выписки из индивидуального лицевого счета работодатель истца представил сведения в пенсионный орган без соответствующего кода (28-ОС с 01.01.2002 по 31.12.2008 и 27-ОС с 01.01.2009 по настоящее время) в графе «Условия для досрочного назначения страховой пенсии», что подтверждается приобщенной к делу выпиской из индивидуального лицевого счета истца.
При этом довод истца о том, что работодатель ранее предоставлял в пенсионный орган две справки уточняющие особый характер работы под одним № 197 от 15.08.2019 года суд не может принять так как доказательств представления этих справок ответчику при принятии решения Управлением ПФ РФ по г. Якутску от 12.12.2018 г. № 437283/18 суду не представлено и в материалах дела их не имеется.
Таким образом, Решение Управления ПФ РФ по г.Якутску от 12.12.2018 г. № 437283/18, об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа для назначения пенсии вынесено законно и обоснованно. Требование истца о признании незаконным письменного ответа № МУ-11/4328 от 6 июня 2019 года Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) также не обоснованно, так как письмо – разъяснение, не влекущее правовых последствий, не может быть предметом судебного оспаривания.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Зориной Елены Вячеславовны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия) о признании решения Управления пенсионного фонда Российской Федерации по городу Якутску от 12 декабря 2018 года за номером 437283 и отказ за номером МУ-11/4328 от 6 июня 2019 года Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) в части в связи с отсутствием для назначения страховой пенсии по старости 10 лет специального стажа в соответствии пп. 17 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ незаконным и необоснованным. Обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда РФ по городу Якутску включить в страховой стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы Зориной Елены Вячеславовны в должности ___ группы социальной защиты осужденных и учета трудового стажа осужденных с 04 декабря 2005 года по 05 мая 2014 года, ___ группы социальной защиты осужденных с 5 мая 2014 года по 17 февраля 2015 года, ___ по социальной работе групп социальной защиты осужденных с 17 февраля 2015 года и по настоящее время и назначить пенсию с 5.12.2018 года оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке через Якутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий-судья О.Д. Филиппов
