14RS0035-01-2023-015428-28
Дело №12-1207/2023
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
город Якутск 8 декабря 2023 года
Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Ефимова Л.А. единолично, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) ФИО2 №14/8-1715-23-И/12-8012-И/74-145 от 27 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – начальника отдела кадрового администрирования службы персонала АКБ «Алмазэргиэнбанк» АО ФИО1,
у с т а н о в и л:
Постановлением государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) ФИО2 №14/8-1715-23-И/12-8012-И/74-145 от 27 октября 2023 года должностное лицо – начальник отдела кадрового администрирования службы персонала АКБ «Алмазэргиэнбанк» АО ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, ссылаясь на то, что нарушение является малозначительным, количество дней просрочки составил всего один день. В случае оставления постановления без изменения просит заменить наказание на предупреждение.
В судебном заседании государственный инспектор труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) ФИО2 с жалобой не согласилась, просила оставить постановление без изменения.
ФИО1, извещенная судом о времени и месте рассмотрения дела, не явилась.
Суд считает возможным в силу статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.
Суд, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения должностного лица, вынесшего постановление, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
Согласно части 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности на основании указанной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в обжалуемом акте выводы о том, что начальником отдела кадрового администрирования Службы персонала АКБ «Алмазэргиэнбанк» АО ФИО1 в установленный срок, а именно не позднее 6 декабря 2022 года сведения о трудовой деятельности в части приема на работу работника ФИО3 не были представлены в Пенсионный фонд Российской Федерации.
С 01 января 2023 года ввиду объединения ПФР и ФСС в Социальный фонд введена единая система отчетности - ЕФС-1, объединившая формы 4-ФСС, СЗВ-СТАЖ, СЗВ-ТД, ДСВ-3. На момент совершения административного правонарушения действовал Пенсионный фонд Российской Федерации и сведения были направлены в 2022 году. По мнению государственного инспектора труда, датой совершения административного правонарушения является соответствующее число месяца 2022 года.
В соответствии с действовавшим во время совершения административного деяния п. 1.8 Порядка заполнения формы «Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица (СЗВ-ТД), утв. Постановлением Правления ПФ РФ от 25 декабря 2019 года № 730п, при приеме сотрудника на работу такая форма подается не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений.
ФИО3 была принята на работу приказом от 5 декабря 2022 года, в Пенсионный фонд России сведения были направлены 9 декабря 2022 года, тогда как в соответствии с Порядком сведения должны были быть направлены не позднее 6 декабря 2022 года.
Вывод должностного лица административного органа о наличии в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Фактические обстоятельства дела и виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются совокупностью следующих доказательств:
- протоколом об административном правонарушении №14/8-1715-23-И/12-8012-И/74-145 от 27 октября 2023 года, согласно которому начальник отдела кадрового администрирования службы персонала АКБ «Алмазэргиэнбанк» АО ФИО1 не представила Пенсионный фонд Российской Федерации сведения о трудовой деятельности в части приема на работу работника ФИО3, чем нарушила пункт 2.1 статьи 6 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», часть 1 статьи 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации;
- уведомлением от 23 октября 2023 года №16-И в адрес ФИО1 о необходимости явиться в Государственную инспекцию труда в Республике Саха (Якутия) для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении;
- положением об отделе кадрового администрирования АКБ «Алмазэргиэнбанк» Акционерное общество от 12 января 2015 года (пункты 4.12, 4.14);
- определением № 14/8-1715-23-И/12-7833-И/74-145 от 25 октября 2023 года о назначении времени и места рассмотрения дела в отношении ФИО1, согласно которому ФИО1 было известно о времени месте рассмотрения данного дела в Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия). В указанном определении имеется подпись ФИО1 о его получении.
Приведенные выше доказательства получили надлежащую правовую оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями, установленными статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Правильность составления вышеперечисленных документов, их достоверность у суда сомнений не вызывает. Доказательства получены с соблюдением закона, согласуются между собой и являются достаточными для вывода о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод ФИО1 о признании деяния малозначительным, замене штрафа на предупреждение, являлся предметом проверки и обоснованно опровергнут Государственным инспектором труда в Республике Саха (Якутия) с приведением мотивов в обжалуемом постановлении, оснований не согласиться с правильностью указанных выводов не имеется, поскольку, несмотря на то, что правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не входит в перечень правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако обстоятельства, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.
Кроме того, Государственным инспектором труда в Республике Саха (Якутия) был приобщен к материалам дела реестр нарушений, совершенных ФИО1, направленный Пенсионным фондом Российской Федерации в Государственную инспекцию труда в Республике Саха (Якутия), согласно которому В 2022 году должностным лицом АКБ «Алмазэргиэнбанк» АО ФИО1 совершено 14 административных правонарушений по части 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несвоевременное представление в Пенсионный фонд РФ сведений об увольнении, приеме по форме СЗВ-ТД. В 2023 году - 75 административных правонарушений по части 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, оснований считать данное правонарушение совершенным ФИО1 впервые, у суда не имеется.
Вопреки доводам жалобы оснований, позволяющих признать совершенное ФИО1 административное правонарушение малозначительным и освободить ее от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.
Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное ФИО1 административное правонарушение малозначительным, при рассмотрении настоящей жалобы не усматривается.
Таким образом, начальник отдела кадрового администрирования службы персонала АКБ «Алмазэргиэнбанк» АО ФИО1, вопреки доводам жалобы об обратном, обоснованно привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. является надлежащим субъектом указанного правонарушения. Вывод о совершении ФИО1 указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основанием для отмены постановления об административном правонарушении является существенное нарушение процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Таких нарушений мировым судьей допущено не было.
С учетом исследованных материалов дела суд приходит к выводу о том, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено всесторонне, полно, по данному делу правильно установлены обстоятельства правонарушения, не допущено нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь за собой изменение, отмену принятого по делу постановления.
Административное наказание назначено должностному лицу ФИО1 с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальных пределах, установленных части 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении названного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.
Оспариваемое постановление вынесено 27 октября 2023 года, то есть в пределах указанного годичного срока, временем совершения которого явилось 9 декабря 2022 года.
Доводы привлекаемого лица о том, что отчетность по форме СЗВ-ТД более не направляется, повторное совершение правонарушений за непредставление отчетности по форме СЗВ-ТД исключено, на выводы Государственного инспектора труда в Республике Саха (Якутия) не влияет, поскольку, как указано выше, со стороны ФИО1 было допущено нарушение ранее действовавшего порядка, что не исключает привлечения её к ответственности за совершение указанного правонарушения в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
При таких обстоятельствах оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления от 27 октября 2023 года не имеется, соответственно жалоба ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
решил:
Постановление государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) ФИО2 №14/8-1715-23-И/12-8012-И/74-145 от 27 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – начальника отдела кадрового администрирования службы персонала АКБ «Алмазэргиэнбанк» АО ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней.
Судья Л.А. Ефимова
Изготовлено: 8 декабря 2023 года.
