14RS0035-01-2020-001623-73
Дело №2-2415/2020
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Якутск 04 марта 2020 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ефремова И.В., при секретаре Никифоровой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кулагина Р.В. к Межмуниципальному управлению МВД России «Якутское» о взыскании суммы, потраченной на оформление проездных документов к месту проведения отпуска и обратно,
УСТАНОВИЛ:
Кулагин Р.В. обратился в суд с иском к ответчику, указав в обоснование заявленных требований, что приказом от ____ назначен на должность заместителя командира отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции МУ МВД России «Якутское». ____ истец сдал в бухгалтерию МУ МВД России «Якутское» авансовый отчет на возмещение расходов по проезду в отпуск на сумму 119940 руб., но к оплате было принято только 107940 руб. В возмещении 12000 руб. было отказано в связи с тем, что эта сумма потрачена на оформление перевозочных (проездных) документов агентством, не являющимся перевозчиком. С указанным не согласен и просит взыскать с ответчика сумму в размере 12000 руб., потраченных на оформление перевозочных (проездных) документов к месту проведения отпуска и обратно.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме, просит иск удовлетворить.
Представитель ответчика Пшенникова Л.А. (по доверенности) относительно требований иска возражает по основаниям, указанным в отзыве, считает, что правовых оснований для удовлетворения иска не имеется, поскольку исчерпывающий перечень документов, подтверждающих фактические расходы, определен п. 6 приказа МВД России от ____№.
Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Ст. 325 Трудового кодекса Российской Федерации лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дано право на оплату один раз в два года за счёт средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Постановлением Правительства Российской Федерации от ____№ утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей. В соответствии с пунктом 5 указанных Правил, работникам учреждения возмещаются фактические расходы к месту проведения отпуска работника и обратно к месту постоянного жительства, подтверждённые проездными документами (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) - транспортных организаций, оформленных на соответствующих документах.
Из материалов дела следует, что истец приказом от ____№л/с назначен на должность заместителя командира отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции МУ МВД России «Якутское». ____ истец сдал в бухгалтерию МУ МВД России «Якутское» авансовый отчет на возмещение расходов по проезду в отпуск на сумму 119940 руб., но к оплате было принято только 107940 руб. В возмещении 12000 руб. было отказано в связи с тем, что эта сумма потрачена на оформление перевозочных (проездных) документов агентством, не являющимся перевозчиком. ____ истец подал рапорт о возмещении расходов на проезд к месту проведения очередного отпуска и обратно за 2019 год по маршруту ____ – ____ – ____ и обратно, в сумме 12000 руб. В материалах дела имеется копия авансового отчета Кулагина Р.В. по проезду в отпуск от ____. Согласно представленному истцом авансовому отчёту, к которому приложены перевозочные документы, фактически истцом произведены расходы на общую сумму 12000,00 рублей, по которым истцом оплачены услуги за оформление авиабилетов.
Согласно письму заместителя начальника МУ МВД России «Якутское» № от ____ вышеуказанный авансовый отчет возвращен истцу со ссылкой на пункты 29, 31, 44, 45, 46 Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей» (утв. приказом Минтранса России от ____№) пункты 7, 9 Правил формирования и применения тарифов (утв. приказом Минтранса России от ____№), пункт 2 Порядка оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации (утв. приказом МВД России от ____№), в связи с тем, что представленные истцом электронные квитанции на оплату услуг АО «Главное агентство воздушных сообщений РС(Я)» не входят в перечень перевозочных документов и оплате не подлежат.
Статьёй 6 Федерального закона от ____ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдалённых, или в органе внутренних дел, дислоцированном в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, а также члену его семьи дано право на оплату проезда к месту проведения основного отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно один раз в год.
Порядок оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утверждён приказом МВД Российской Федерации от ____№ и регулирует, в том числе вопросы возмещения расходов сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к месту проведения основного отпуска.
Руководствуясь п. 2 Порядка, утвержденного приказом №, лицам, указанным в подпунктах 1.1 и 1.2 пункта 1 настоящего Порядка, при приобретении документов за свой счет, в соответствии с частями 5 и 6 статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ____ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» оплачиваются (компенсируются) расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом (за исключением такси), в том числе: за пользование постельными принадлежностями, за проезд в вагонах повышенной комфортности, за комплекс услуг, включаемых в стоимость плацкарты, за оплату установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением добровольного страхового сбора, а также других дополнительных услуг, направленных на повышение комфортности пассажира, в том числе изменение классности билета, расходов, связанных с доставкой билетов. переоформлением билетов по инициативе пассажиров, доставкой багажа, сдачей билета в связи с отказом от поездки(полета) или опозданием на поезд, самолет, автобус, судно).
Таким образом, МВД Российской Федерации указанной категории сотрудников возмещаются расходы, при приобретении проездных документов за свой счёт, при проезде в основной отпуск на железнодорожном, воздушном, водном или автомобильном транспортах, в том числе за уплату установленных на транспорте дополнительных сборов. В соответствии с пунктом 6 указанного приказа к документам, подтверждающим фактические расходы при проезде авиационным транспортом относятся: билет, электронный билет установленной Формы (электронный многоцелевой документ), ордер разных сборов.
Согласно ч. 2 статьи 790 Гражданского кодекса Российской Федерации плата за перевозку грузов, пассажиров и багажа транспортом общего пользования определяется на основании тарифов, утверждаемых в порядке, установленном транспортными уставами и кодексами. На основании части 2 статьи Воздушного кодекса Российской Федерации перечень тарифов на услуги в области гражданской авиации и сборов за данные услуги, правила формирования указанных тарифов и сборов, правила взимания рассчитанной на основе указанных тарифов и сборов платы за услуги в области гражданской авиации, а также правила продажи билетов, выдачи грузовых накладных и других перевозочных документов устанавливаются уполномоченным органом в области гражданской авиации.
Постановлением Правительства РФ от ____№ «Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации» определены полномочия Министерства транспорта Российской Федерации в установленной сфере деятельности. Руководствуясь пунктом 5.2.2. Положения Министерство транспорта утверждает перечень тарифов на услуги в области гражданской авиации и сборов за эти услуги, правила формирования указанных тарифов и сборов, правила взимания рассчитанной на основе указанных тарифов и сборов платы за услуги в области гражданской авиации, а также правила продажи билетов, выдачи грузовых накладных и других перевозочных документов.
Пунктом 29 Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденных приказом Минтранса России от ____№ установлено, что за перевозку пассажиров, багажа, грузов регулярными рейсами перевозчиком или уполномоченным агентом взимается провозная плата. Пунктом 30 Правил воздушных перевозок, утвержденных приказом №, закреплено, что провозная плата определяется на основе установленной перевозчиком денежной суммы за перевозку пассажира и/или багажа, груза между двумя пунктами маршрута перевозки (далее - тарифы) или комбинаций тарифов от аэропорта (пункта), из которого начинается перевозка пассажира, багажа, груза согласно договору воздушной перевозки пассажира, договору воздушной перевозки груза (далее - аэропорт (пункт) отправления) до аэропорта (пункта) назначения, сборов, предусмотренных Правилами формирования и применения тарифов на регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа взимания сборов в области гражданской авиации, утвержденными Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ____№ и в случае заказа пассажиром дополнительных услуг повышенной комфортности - стоимости дополнительных услуг повышенной комфортности, установленной перевозчиком.
Пунктом 44 Правил воздушных перевозок, утвержденных приказом №, определено, что к перевозочным документам относятся: билет, багажная квитанция, грузовая накладная, ордер разных сборов, квитанция для оплаты сверхнормативного багажа, квитанция разных сборов, электронный многоцелевой документ. При этом пунктом 45 установлено, что перевозочные документы оформляются перевозчиком или уполномоченным агентом. Руководствуясь пунктом 48 Правил воздушных перевозок, утвержденных приказом №, для оформления оплаты платежей перевозчиком или уполномоченным агентом используется документ, оформленный перевозчиком или его уполномоченным агентом и удостоверяющий оплату сборов и услуг (ордер разных сборов, электронный многоцелевой документ), документ, оформленный перевозчиком или его уполномоченным агентом и удостоверяющий оплату перевозки багажа сверх установленной перевозчиком нормы бесплатного провоза багажа, багажа с объявленной ценностью, иного багажа, подлежащего дополнительной оплате (квитанция для оплаты сверхнормативного багажа), документ, удостоверяющий оплату сборов и услуг(квитанция разных сборов). Приказ Минтранса России от ____№ «Об утверждении Правил формирования и применения тарифов на регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа, взимания сборов в области гражданской авиации». Пунктом 7 Правил формирования и применения тарифов, утвержденных приказом №, установлено, что в пассажирский тариф включаются расходы, связанные с обеспечением и выполнением перевозки пассажира и его багажа в пределах нормы бесплатного провоза багажа, в том числе расходы на бронирование, оформление расчетов и перевозочных документов (за исключением платы на операции по аннулированию бронирования, осуществлению расчетов сумм, причитающихся для возврата, оформлению возврата сумм и платы на операции по изменению условий договора воздушной перевозки пассажира), на обслуживание пассажира и обработку его багажа в пределах нормы бесплатного провоза багажа в аэропортах, на борту воздушного судна, при задержке рейсов, отмене рейсов, изменении маршрута перевозки, с предоставлением скидок детям в возрасте от двух до двенадцати лет, иные расходы в соответствии с Федеральными авиационными правилами «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ____№, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, законодательством страны вылета, назначения и транзита и правилами перевозчика. Пунктом 9 Правил формирования и применения тарифов, утвержденных приказом №, установлено, что в пассажирский тариф могут не включаться: расходы на оформление билета, ордера разных сборов, электронного многоцелевого документа (далее - сбор за оформление билета, сбор за оформление ордера разных сборов, сбор за оформление электронного многоцелевого документа); стоимость авиационных горюче¬ смазочных материалов (далее - топливный сбор); плата перевозчика за предоставление услуг автоматизированных систем бронирования, установленная договором между перевозчиком и организацией, оказывающей указанные услуги, и расходы перевозчика на ввод и поддержание корректной информации в автоматизированной системе бронирования (далее - сбор(ы) за предоставление услуг автоматизированных систем бронирования).
Таким образом, сборы за оформление билета могут быть включены в пассажирский тариф (стоимость перелета), быть скрытыми, а могут быть оформлены отдельной квитанцией. При этом данные сборы являются дополнительными сборами, установленными на транспорте. Данный вывод подтверждается и письмом начальника Договорно-правового департамента МВД РФ № от ____. Следовательно, требование истца о взыскании расходов на оформление перевозочных (проездных) документов к месту проведения отпуска и обратно в сумме 12000 обоснованно и подлежит удовлетворению.
При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Кулагина Р.В. к Межмуниципальному управлению МВД России «Якутское» о взыскании суммы, потраченной на оформление проездных документов к месту проведения отпуска и обратно – удовлетворить.
Взыскать с Межмуниципального управления МВД России «Якутское» в пользу Кулагина Р.В. компенсацию расходов на оформление перевозочных (проездных) документов к месту проведения отпуска и обратно в размере 12000 руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья п/п И.В.Ефремов
Копия верна
Судья И.В.Ефремов
Секретарь Я.В.Никифорова
Решение принято в окончательной форме 04 марта 2020 года
