Дело № 2а-641/2018
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Якшур-Бодьинский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Трудолюбовой Е.И. - единолично, при секретаре Артемьевой О.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Якшур-Бодьинская средняя общеобразовательная школа» к Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике об оспаривании акта проверки и предписания,
у с т а н о в и л:
МБОУ «Якшур-Бодьинская средняя общеобразовательная школа» (далее – Учреждение, Школа) обратился в суд с административным иском к Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике (далее – Инспекция) о признании незаконными акта проверки № 18/12-3456-18-И от 31.10.2018 и предписания № 18/12-3458-18-И от 31.10.2018.
Требования мотивированы следующим.
По результатам внеплановой документарной проверки, проведенной 31 октября 2018 года Государственной инспекцией труда в Удмуртской Республике (далее - Административный ответчик), в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Якшур-Бодьинская средняя общеобразовательная школа (далее - Административный истец) выданы Акт проверки № 18/12-3456-18-И от 31.10.2018 о проведении внеплановой проверки и предписание № 18/12-3458-18-И от 31.10.2018 об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее - предписание) в части доведения до МРОТ заработной платы работников Административного истца ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, выплаты указанным работникам процентов (денежной компенсации) за выплату заработной платы ниже МРОТ в срок до 16.11.2018, а также о понуждении заключения трудового договора на совместительство по должности рабочего по комплексному обслуживанию зданий с ФИО10 в срок до 27.11.2018.
Копия акта проверки и предписания получена Административным истцом 12 ноября 2018 года посредством электронной почты, что подтверждается копией страницы указанной электронной почты. Оригинал акта проверки и предписания получены почтовым отправлением 19 ноября 2018 года, что подтверждается копией конверта.
Указанные акт проверки и предписание Административный истец считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
1. Заработная плата работникам ФИО1, ФИО2, ФИО3., ФИО4, ФИО5, ФИО11, ФИО7, ФИО8, ФИО9 начислена и выплачена в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В соответствии с частью 3 статьи 133 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) месячная заработная плата работника, полностью отработавшего зй этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
В соответствии с частью 1 статьи 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
На основании части 1 статьи 60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату.
Статья 151 ТК РФ определяет, что при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы.
Доплата за совмещение - это компенсационная выплата за выполнение работы в условиях, отклоняющихся от нормальных (ст. 149 ТК РФ). Она включается в состав заработной платы по должности (ч.1 ст. 129 ТК РФ). И, соответственно, включается в расчет заработной платы работника, которая не может быть ниже минимального размера штаты труда.
Так, с указанными выше работниками были заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам о совмещении должностей, все отработали с января по сентябрь 2018 года полностью нормы рабочего времени, поэтому начисленная заработная плата за указанный период была выше установленного в Удмуртской Республике минимального размера оплаты труда, что подтверждается копиями указанных трудовых договоров, дополнительных соглашений к трудовым договорам, лицевых счетов работников, табелями рабочего времени.
В связи с вышеизложенным полагаем, что со стороны Административного истца в отношении работников не было допущено нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
2. Нет оснований для выплаты процентов (денежной компенсации) в порядкестатьи 236 Трудового Кодекса Российской Федерации.
В связи с тем, что полагаем об отсутствии нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, не усматриваем нарушения в части срока выплаты заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работникам, поэтому не находим основания их выплаты с уплатой процентов (денежной компенсации).
3. Отсутствует нарушение статьи 282 Трудового Кодекса Российской Федерации, так как с ФИО10 заключен договор от 15.02.2018 и дополнительное соглашение к трудовому договору о совместительстве по должности рабочего по комплексному обслуживанию зданий и помещений на момент проверки уже был заключен, что подтверждается копией указанного дополнительного соглашения (от 01.09.2018).
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 2 статьи 357 Трудового Кодекса Российской Федерации, главой 22 КАС РФ, статьей 23 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" просит:
Признать незаконным и отменить акт проверки главного государственного инспектора Государственной инспекции труда Удмуртской Республики ФИО12 № 18/12.3456-18-И от 31.10.2018;
Признать незаконным и отменить предписание главного государственного инспектора Государственной инспекции труда Удмуртской Республики ФИО12 № 18/12-3458-18-И от 31.10.2018.
В судебном заседании представитель административного истца – директор МБОУ Якшур-Бодьинская СОШ ФИО13 исковые требования поддержал, подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении и в пояснениях к иску. В пояснениях к иску административным истцом дополнительно указано следующее.
Указанные акт проверки и предписание Административный истец считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
1. Заработная плата работникам ФИО1, ФИО2, ФИО14, ФИО4, ФИО5, ФИО11, ФИО7, ФИО8, ФИО9 начислена и выплачена в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата, это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а так же компенсационные выплаты (к которым относятся, в том числе, доплаты и надбавки за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных) и стимулирующие выплаты.
В соответствии со ст. 149-151 ТК РФ, совмещение профессий, расширение зон обслуживания, увеличение объема работы без освобождения от работы, определенной трудовым договором, является работой в условиях, отклоняющихся от нормальных, за что работнику устанавливается доплата, являющаяся в соответствии со ст. 129 ТК компенсационной выплатой, включаемой в состав заработной платы.
Согласно ст. 151 ТК РФ при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата.
Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и(или) объема дополнительной работы (ст. 60.2 ТК РФ).
Принимая во внимание положения ст. 133 ТК РФ о том, что месячная зарплата работника, полностью отработавшего норму рабочего времени, не может быть менее МРОТ, с учетом изложенных выше положений ст. 129, 149, 151 ТК РФ, следует, что доплата за увеличение объема работы, либо в порядке совмещения профессий (должностей) и расширения зоны обслуживания, как составная часть учитывается при определении соответствия всей заработной платы работника по правилам ст. 133 ТК РФ и включается в величину МРОТ.
Аналогичный подход поддерживают суды/апелляционные определения Забайкальского краевого суда от 05.06.2018 по делу № 33-2256/2018, апелляционные определения Иркутского областного суда от 21.07.2016 № 33-10218/2016, от 17.02.2015 № 33-1115/2015, определение Московского городского суда от 14.10.2014 № 4г/3-10254/14)
Так, с указанными выше работниками были заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам о совмещении должностей, все отработали с января по сентябрь 2018 года полностью нормы рабочего времени, поэтому начисленная заработная плата за указанный период была выше установленного в Удмуртской Республике минимального размера оплаты труда, что подтверждается копиями указанных трудовых договоров, дополнительных соглашений к трудовым договорам, лицевых счетов работников, табелями рабочего времени.
Минимальный размер оплаты труда в Удмуртской Республике с учетом районного коэффициента 12837,45 рублей.
Заработная плата работника ФИО1 в 2018 году за февраль 13995,45 руб., март 13995,45 руб., апрель 13995,45 руб., май 13995,45 руб. (карточки справки стр 22); Ершовой Р.В, в 2018 году за февраль 14006,01 руб., март 14006,01 руб., май 13422,43 руб., июнь 14006,01 руб. (карточки справки стр 26); ФИО3 в 2018 году май 13995,45 руб. (карточки справки стр 20); Михеева ВЛ. в 2018 году за февраль 13994,82 руб. (карточки справки стр 17); ФИО5. в 2018 году за февраль 14012,34 руб., март 14012,34 руб. (карточки справки стр 11).; ФИО11 в 2018 году за февраль 13529,15 руб., март 13529,15 руб., май 13529,15 руб. (карточки справки стр 14) ; ФИО7 в 2018 году за февраль 13529,15 руб., март13529.15 руб., сентябрь 13900,83 руб. (карточки справки стр 7); ФИО8 в 2018 году за февраль14012,34 руб., март 14012,34 руб., сентябрь 14012,34 руб (карточки справки стр 2); ФИО9, в 2018 году за февраль 14012,34 руб., март14012,34 руб., май 14012,34.руб, июнь 14012,34 руб., сентябрь 14012,34 руб. (карточки справки стр 5). У всех заработная плата выше МРОТ.
В связи с вышеизложенным полагаем, что со стороны Административного истца в отношении работников не было допущено нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Нет оснований для выплаты процентов (денежной компенсации) в порядке статьи 236 Трудового Кодекса Российской Федерации.
В связи с тем, что полагаем об отсутствии нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, не усматриваем нарушения в части срока выплаты заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работникам, поэтому не находим основания их выплаты с уплатой процентов (денежной компенсации).
По третьему пункту вопрос решён.
А также считает, что проверка проведена с грубыми нарушениями. Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
В соответствии ч. 2 ст. 20 Федерального закона №294-ФЗ к грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных п. 5 ст. 20 Федерального закона №294-ФЗ, пунктами 1, 1.1 и 1.2, пунктом 3 (в части требования документов, не относящихся к предмету проверки), пунктом i> (в части превышения установленных сроков проведения проверок) статьи 15 настоящего Федерального закона.
В Распоряжении № 18/7-1364-18-ОБ/1 от 16 октября 2018 года Государственной инспекции труда в Удмуртской Республики указан срок проверки п. 8 Распоряжения - срок проведения проверки 3 рабочих дня с 29 октября 2018 г. по 31 октября 2018 г. Проверку в действительности закончили позднее. Данный факт подтверждается перепиской с главным инспектором Государственной инспекции труда Удмуртской Республики ФИО12 по средствам электронной почты от 01 и 02 ноября 2018 года копии прилагаю. Копия акта проверки и предписания получена Административным истцом 12 ноября 2018 года посредством электронной почты по адресу, что подтверждается копией страницы указанной электронной почты. Оригинал акта проверки и предписания получены почтовым отправлением 19 ноября 2018 года, что подтверждается копией конверта. В этой связи просит признать незаконным оспариваемые акты.
В судебном заседании представитель административного ответчика – главный государственный инспектор труда отдела правового государственного надзора Государственной инспекции труда в УР ФИО12 с иском не согласилась.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон.
Суд, выслушав участвующих по делу лиц, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Кроме того, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий, таких как - несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод административного истца.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 1 октября 2018 года в Инспекцию из прокуратуры Якшур-Бодьинского района УР поступило коллективное обращение работников МБОУ Якшур-Бодьинская СОШ ФИО15, ФИО2, ФИО16, ФИО10, ФИО5, ФИО7, ФИО1, ФИО14, ФИО17, ФИО9, ФИО4, ФИО18, ФИО11, ФИО8 с доводами о нарушении с осени 2017 года их трудовых прав.
Распоряжением за подписью заместителя руководителя Инспекции ФИО19 от 16 октября 2018 года № 18/7-1364-18-ОБ/1 назначено проведение внеплановой документарной проверки Учреждения, в целях проверки изложенных в обращении доводов. Проведение проверки поручено государственному инспектору труда ФИО12 Период проверки установлен в 3 рабочих дня с 29 по 31 октября 2018 года.
Согласно акту проверки от 31 октября 2018 года № 18/12-3456-18-И при проведении проверки выявлены следующие нарушения трудового законодательства:
1. В соответствии со ст. 133 Трудового Кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" установлен с 01.05.2018 г. минимальный размер оплаты труда в размере 11 163 руб.
В соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.07.1987 №403/20-155 «О размерах и порядке применения районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, на Урале и в производственных отраслях в северных и восточных районах Казахской ССР» в Удмуртской Республике применяется районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений - 1,15.Компенсация за работу в особых климатических условиях начисляется на величину минимального размера оплаты труда. Соответственно, начисленный минимальный размер заработной платы в Удмуртской Республике с мая 2018 года не может быть ниже 12837,45 рублей (11 163 рублей + районный коэффициент).
Согласно ст. 149 ТК РФ при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Приказом №119л с от 02.10.2017 г. установлено совмещение профессии (должности) за дополнительную оплату работникам ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО11, ФИО7, ФИО8 ФИО9
В нарушение указанных требований заработная плата ФИО1 за февраль, март, апрель, май 2018 г.; ФИО2 за февраль, март, май, июнь 2018; ФИО3 за май 2018; ФИО4 за февраль 2018 г.; ФИО5 за февраль, март 2018 г.; ФИО11 за февраль, март, май 2018 г.; ФИО7 за февраль, март, сентябрь 2018 г.; ФИО8 за февраль, март, сентябрь 2018 г.; ФИО9 за февраль, март, май, июнь, сентябрь 2018 г. не достигла минимального размера оплаты труда при отработке нормы рабочего времени за полную ставку рабочего по комплексному обслуживанию зданий без учета доплаты за совмещение со ставкой рабочего по комплексному обслуживанию зданий, что подтверждается карточками-справками указанных работников за 2018 г.
Ответственное лицо - МБОУ Якшур-Бодьинская СОШ
2. В соответствии с требованиями ст. 236 Трудового кодекса РФ при неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
В нарушение данного требования за выплату заработной платы ФИО1 за февраль, март, апрель, май 2018 г.; ФИО2 за февраль, март, май, июнь 2018; ФИО3 за май 2018; ФИО4 за февраль 2018 г.; ФИО5 за февраль, март 2018 г.; ФИО11 за февраль, март, май 2018 г.; ФИО7 за февраль, март, сентябрь 2018 г.; ФИО8 за февраль, март, сентябрь 2018 г.; ФИО9 за февраль, март, май, июнь, сентябрь 2018 г. ниже минимального размера оплаты труда проценты (денежная компенсация) не начислены и не выплачены, что подтверждается карточками-справками указанных работников за 2018 г.
Ответственное лицо - МБОУ Якшур-Бодьинская СОШ.
3.В силу ст. 282 ТК РФ совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.
Заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей.
В трудовом договоре обязательно указание на то, что работа является совместительством.
В нарушение указанных требований с работником ФИО10 не заключен трудовой договор на совместительство по должности (профессии) рабочей по комплексному обслуживанию зданий и помещений, а лишь издан приказ от 15.02.2018 г. №26лс.
В целях устранения установленных нарушений административному истцу направлено предписание № 18/12-3458-18-И от 31 октября 2018 г. за подписью главного государственного инспектора труда ФИО12 Предписанием установлен срок для устранения нарушений: по п. 1 и 2 – до 16.11.2018; по п. 3 – до 27.11.2018.
По ходатайству Учреждения срок исполнения предписания продлен до 3 декабря 2018 года.
Судом установлено, что Учреждением приняты на работу следующие работники:
- ФИО7 на основании приказа № 53-лс от 31 июля 2010 года и трудового договора № 482 от 1 сентября 2013 года на должность рабочей по комплексному обслуживанию зданий и помещений; по условиям трудового договора работа является для работника основной, ему установлен оклад в размере 5 250 руб. при норме рабочего времени 36 часов. 2 октября 2017 года стороны трудового договора заключили дополнительное соглашение, по условиям которого п. 9 раздела IV « оплата труда» трудового договора изложить в следующей редакции: «За выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, должностной инструкцией работнику устанавливаются: рабочая по комплексному обслуживанию зданий и помещений, разряд – 2, ЕТКС – 6 215 руб., 1 ставка с совмещением рабочей по комплексному обслуживанию зданий – 45 %.; доплаты: за интенсивность и напряженность труда 33 % оклада (должностного оклада); за вредные условия труда – 4 % оклада (должностного оклада); изменения в трудовой договор, установленные указанным дополнительным соглашением вступают в силу с 2 октября 2017 года и действуют по 31 августа 2018 года. Кроме того, 9 января 2018 года стороны заключили дополнительное соглашение, которым работнику установлен должностной оклад, ставка заработной платы в размере 6 464 руб. в месяц; вступают в силу с 9 января 2018 года и действуют по 31 августа 2018 года. 1 сентября 2018 года стороны трудового договора заключили дополнительное соглашение, по условиям которого п. 9 раздела IV « оплата труда» трудового договора изложить в следующей редакции: «За выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, должностной инструкцией работнику устанавливаются: рабочая по комплексному обслуживанию зданий и помещений, разряд – 2, ЕТКС – 6 464 руб., 1 ставка с совмещением рабочей по комплексному обслуживанию зданий – 50 %.; доплаты: за интенсивность и напряженность труда 33 % оклада (должностного оклада); за вредные условия труда – 4 % оклада (должностного оклада); изменения в трудовой договор, установленные указанным дополнительным соглашением вступают в силу с 1 сентября 2018 года и действуют по 31 августа 2019 года.
- ФИО10 на основании приказа № 51-лс от 26 августа 2003 года и трудового договора № 477 от 1 сентября 2013 года на должность рабочей по комплексному обслуживанию зданий и помещений; по условиям трудового договора работа является для работника основной, ему установлен оклад в размере 5 250 руб. при норме рабочего времени 36 часов. 2 октября 2017 года стороны трудового договора заключили дополнительное соглашение, по условиям которого п. 9 раздела IV « оплата труда» трудового договора изложить в следующей редакции: «За выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, должностной инструкцией работнику устанавливаются: рабочая по комплексному обслуживанию зданий и помещений, разряд – 2, ЕТКС – 6 215 руб., 1 ставка с совмещением рабочей по комплексному обслуживанию зданий – 30 %.; доплаты: за интенсивность и напряженность труда 29,5 % оклада (должностного оклада); за вредные условия труда – 4 % оклада (должностного оклада); изменения в трудовой договор, установленные указанным дополнительным соглашением вступают в силу с 2 октября 2017 года и действуют по 31 августа 2018 года; дополнительным соглашением к трудовому договору заключенным сторонами 09.01.2018 года, ФИО10 устанавливается должностной оклад, ставка заработной платы 6464,00 руб. в месяц; данные изменения в трудовой договор вступают в силу с 9 января 2018 года и действуют по 31 августа 2018 года. 1 сентября 2018 года стороны трудового договора заключили дополнительное соглашение, по условиям которого п. 9 раздела IV « оплата труда» трудового договора изложить в следующей редакции: «За выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, должностной инструкцией работнику устанавливаются: рабочая по комплексному обслуживанию зданий и помещений, разряд – 2, ЕТКС – 6 464 руб., 1 ставка; доплаты: за интенсивность и напряженность труда 12 % оклада (должностного оклада); за вредные условия труда – 4 % оклада (должностного оклада), совместительство рабочей по комплексному обслуживанию зданий и помещений, разряд 2 ЕТКС 6 464 руб. 0,3 ставки; изменения в трудовой договор, установленные указанным дополнительным соглашением вступают в силу с 1 сентября 2018 года и действуют по 31 августа 2019 года.
Кроме того, 15 февраля 2018 года стороны заключили трудовой договор № 794, по условиям которого ФИО10 предоставлена работа в должности рабочая по комплексному обслуживанию зданий и помещений, по совместительству, на определенный срок с 16.02.2018 по 31.08.2018 года. По условиям трудового договора продолжительность рабочего времени работнику устанавливается 10,8 часов в неделю, работнику установлен должностной оклад, ставка заработной платы в размере 6 464 руб.
- ФИО2 на основании приказа № 19-а-лс от 27 февраля 2013 года и трудового договора № 481 от 1 сентября 2013 года на должность рабочей по комплексному обслуживанию зданий и помещений; по условиям трудового договора работа является для работника основной, ему установлен оклад в размере 5 250 руб. при норме рабочего времени 36 часов. 2 октября 2017 года стороны трудового договора заключили дополнительное соглашение, по условиям которого п. 9 раздела IV « оплата труда» трудового договора изложить в следующей редакции: «За выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, должностной инструкцией работнику устанавливаются: рабочая по комплексному обслуживанию зданий и помещений, разряд – 2, ЕТКС – 6 215 руб., 1 ставка с совмещением гардеробщицы – 50 % (от оклада гардеробщицы). Доплаты: за интенсивность и напряженность труда 34,5 % оклада (должностного оклада); за вредные условия труда – 4 % оклада (должностного оклада); изменения в трудовой договор, установленные указанным дополнительным соглашением, вступают в силу с 2 октября 2017 года и действуют по 31 августа 2018 года; дополнительным соглашением к трудовому договору заключенным сторонами 09.01.2018 года, ФИО2 устанавливается должностной оклад, ставка заработной платы 6464,00 руб. в месяц; данные изменения в трудовой договор вступают в силу с 9 января 2018 года и действуют по 31 августа 2018 года. Кроме того 1 сентября 2018 года стороны трудового договора заключили дополнительное соглашение, по условиям которого п. 9 раздела IV « оплата труда» трудового договора изложить в следующей редакции: «За выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, должностной инструкцией работнику устанавливаются: рабочая по комплексному обслуживанию зданий и помещений, разряд – 2, ЕТКС – 6 464 руб., 1 ставка; доплаты: за интенсивность и напряженность труда 12 % оклада (должностного оклада); за вредные условия труда – 4 % оклада (должностного оклада), совместительство гардеробщика, разряд 1 ЕТКС 6 453, 00 руб. 0,5 ставки; доплаты за интенсивность и напряженность труда – 20 % оклада (должностного оклада); изменения в трудовой договор, установленные указанным дополнительным соглашением вступают в силу с 1 сентября 2018 года и действуют по 31 августа 2019 года.
- ФИО11 на основании приказа № 47-лс от 12 августа 2003 года и трудового договора № 475 от 1 сентября 2013 года на должность рабочей по комплексному обслуживанию зданий и помещений. По условиям трудового договора работа является для работника основной, ему установлен оклад в размере 5 250 руб. при норме рабочего времени 36 часов. 2 октября 2017 года стороны трудового договора заключили дополнительное соглашение, по условиям которого п. 9 раздела IV « оплата труда» трудового договора изложить в следующей редакции: «За выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, должностной инструкцией работнику устанавливаются: рабочая по комплексному обслуживанию зданий и помещений, разряд – 2, ЕТКС – 6 215 руб., 1 ставка с совмещением рабочей по комплексному обслуживанию зданий –45%; доплаты: за интенсивность и напряженность труда 33 % оклада (должностного оклада); за вредные условия труда – 4 % оклада (должностного оклада); изменения в трудовой договор, установленные указанным дополнительным соглашением, вступают в силу с 2 октября 2017 года и действуют по 31 августа 2018 года. Кроме того, 9 января 2018 года стороны заключили дополнительное соглашение, которым работнику установлен должностной оклад, ставка заработной платы в размере 6 464 руб. в месяц; вступают в силу с 9 января 2018 года и действуют по 31 августа 2018 года.
- ФИО4 на основании приказа № 93-лсо от 15.09.2015 года и трудового договора № 647 от 15 сентября 2015 года на должность дворника. По условиям трудового договора работа является для работника основной, ему установлен оклад в размере 5 965 руб. при норме рабочего времени 40 часов. Дополнительным соглашением от 2 октября 2017 года п. 9 раздела IV « оплата труда» трудового договора изложить в следующей редакции: «За выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, должностной инструкцией работнику устанавливаются : дворник, разряд – 1 ЕТКС – 6 204 руб., 1 ставка с совмещением рабочего по комплексному обслуживанию зданий – 50 % по 2 разряду; доплаты – за интенсивность и напряженность труда – 34,5 % оклада (должностного оклада); за вредные условия труда 4 % оклада (должностного оклада). Изменения в трудовой договор, установленные указанным дополнительным соглашением, вступают в силу с 2 октября 2017 года и действуют по 31 августа 2018 года. Кроме того, 9 января 2018 года стороны заключили дополнительное соглашение, которым работнику установлен должностной оклад, ставка заработной платы в размере 6 453 руб. в месяц; вступают в силу с 9 января 2018 года и действуют по 31 августа 2018 года.
- ФИО5 на основании приказа от 17 апреля 2006 года № 21а-лс и трудового договора № 483 от 1 сентября 2013 года на должность рабочей по комплексному обслуживанию зданий и помещений. По условиям трудового договора работа является для работника основной, ему установлен оклад в размере 5 250 руб. при норме рабочего времени 36 часов. 2 октября 2017 года стороны трудового договора заключили дополнительное соглашение, по условиям которого п. 9 раздела IV « оплата труда» трудового договора изложить в следующей редакции: «За выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, должностной инструкцией работнику устанавливаются: рабочая по комплексному обслуживанию зданий и помещений, разряд – 2, ЕТКС – 6 215 руб., 1 ставка с совмещением рабочей по комплексному обслуживанию зданий –50%; доплаты: за интенсивность и напряженность труда 34,5 % оклада (должностного оклада); за вредные условия труда – 4 % оклада (должностного оклада); изменения в трудовой договор, установленные указанным дополнительным соглашением, вступают в силу с 2 октября 2017 года и действуют по 31 августа 2018 года. Кроме того, 9 января 2018 года стороны заключили дополнительное соглашение, которым работнику установлен должностной оклад, ставка заработной платы в размере 6 464 руб. в месяц; вступают в силу с 9 января 2018 года и действуют по 31 августа 2018 года. 1 сентября 2018 года стороны трудового договора заключили дополнительное соглашение, по условиям которого п. 9 раздела IV « оплата труда» трудового договора изложить в следующей редакции: «За выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, должностной инструкцией работнику устанавливаются: рабочая по комплексному обслуживанию зданий и помещений, разряд – 2, ЕТКС – 6 464 руб., 1 ставка; доплаты: за интенсивность и напряженность труда 12 % оклада (должностного оклада); за вредные условия труда – 4 % оклада (должностного оклада), совместительство по комплексному обслуживании зданий и помещений, разряд 2 ЕТКС 6 464, 00 руб. 0,5 ставки; изменения в трудовой договор, установленные указанным дополнительным соглашением вступают в силу с 1 сентября 2018 года и действуют по 31 августа 2019 года.
- ФИО14 на основании приказа от 4 мая 2016 года № 57-лс и трудового договора № 709 от 4 мая 2016 года на должность рабочего по комплексному обслуживанию зданий и помещений. По условиям трудового договора работа является для работника основной, ему установлен оклад в размере 6 215 руб. при норме рабочего времени 40 часов. 2 октября 2017 года стороны заключили дополнительное соглашение, по условиям которого п. 9 раздела IV « оплата труда» трудового договора изложить в следующей редакции: «За выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, должностной инструкцией работнику устанавливаются: рабочий по комплексному обслуживанию зданий и помещений, разряд – 2, ЕТКС – 6 215 руб., 1 ставка с совмещением рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий (4 разряд) –50%; доплаты: за интенсивность и напряженность труда 34 % оклада (должностного оклада); за вредные условия труда – 4 % оклада (должностного оклада); изменения в трудовой договор, установленные указанным дополнительным соглашением, вступают в силу с 2 октября 2017 года и действуют по 31 августа 2018 года. Кроме того, 9 января 2018 года стороны заключили дополнительное соглашение, которым работнику установлен должностной оклад, ставка заработной платы в размере 6 464 руб. в месяц; вступают в силу с 9 января 2018 года и действуют по 31 августа 2018 года. 1 сентября 2018 года стороны заключили дополнительное соглашение, по условиям которого п. 9 раздела IV « оплата труда» трудового договора изложить в следующей редакции: «За выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, должностной инструкцией работнику устанавливаются: рабочий по комплексному обслуживанию зданий и помещений, разряд – 2, ЕТКС – 6 464 руб., 1 ставка с совмещением рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий (4 разряд) –50%; доплаты: за интенсивность и напряженность труда 40 % оклада (должностного оклада); за вредные условия труда – 4 % оклада (должностного оклада); изменения в трудовой договор, установленные указанным дополнительным соглашением, вступают в силу с 1 сентября 2018 года и действуют по 31 августа 2019 года.
- ФИО9 на основании приказа от 2 июля 2007 года № 54-лс и трудового договора № 480 от 1 сентября 2013 года на должность рабочей по комплексному обслуживанию зданий и помещений. По условиям трудового договора работа является для работника основной при норме рабочего времени 36 часов. 2 октября 2017 года стороны заключили дополнительное соглашение, по условиям которого п. 9 раздела IV « оплата труда» трудового договора изложить в следующей редакции: «За выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, должностной инструкцией работнику устанавливаются: рабочая по комплексному обслуживанию зданий и помещений, разряд – 2, ЕТКС – 6 215 руб., 1 ставка с совмещением рабочей по комплексному обслуживанию зданий –50%; доплаты: за интенсивность и напряженность труда 34,5 % оклада (должностного оклада); за вредные условия труда – 4 % оклада (должностного оклада); изменения в трудовой договор, установленные указанным дополнительным соглашением, вступают в силу с 2 октября 2017 года и действуют по 31 августа 2018 года. Кроме того, 9 января 2018 года стороны заключили дополнительное соглашение, которым работнику установлен должностной оклад, ставка заработной платы в размере 6 464 руб. в месяц; вступают в силу с 9 января 2018 года и действуют по 31 августа 2018 года. 1 сентября 2018 года стороны заключили дополнительное соглашение, по условиям которого п. 9 раздела IV « оплата труда» трудового договора изложить в следующей редакции: «За выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, должностной инструкцией работнику устанавливаются: рабочая по комплексному обслуживанию зданий и помещений, разряд – 2, ЕТКС – 6 215 руб., 1 ставка с совмещением рабочей по комплексному обслуживанию зданий –50%; доплаты: за интенсивность и напряженность труда 34,5 % оклада (должностного оклада); за вредные условия труда – 4 % оклада (должностного оклада); изменения в трудовой договор, установленные указанным дополнительным соглашением, вступают в силу с 1 сентября 2018 года и действуют по 31 августа 2019 года.
- ФИО1 на основании приказа от 22 октября 2017 года № 118-лс и трудового договора № 788 от 2 октября 2017 года на должность рабочего по комплексному обслуживанию зданий и помещений с 02.10.2017 ( 2 разряд) с совмещением должности рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий (4 разряд) - 50 %, доплаты за интенсивность и напряженность труда – 34 % оклада (должностного оклада), за вредные условия труда – 4 % оклада (должностного оклада), по условиям трудового договора работа является для работника основной при норме рабочего времени 40 часов. Дополнительным соглашением от 9 января 2018 года работнику установлен должностной оклад, ставка заработной платы 6 464,00 руб. в месяц. Кроме того 1 сентября 2018 года стороны заключили дополнительное соглашение, по условиям которого п. 9 раздела IV « оплата труда» трудового договора изложить в следующей редакции: «За выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, должностной инструкцией работнику устанавливаются: рабочий по комплексному обслуживанию зданий и помещений, разряд – 2, ЕТКС – 6 464 руб., 1 ставка с совмещением рабочей по комплексному обслуживанию и ремонту зданий (4 разряд) –50%; доплаты: за интенсивность и напряженность труда 40 % оклада (должностного оклада); за вредные условия труда – 4 % оклада (должностного оклада); изменения в трудовой договор, установленные указанным дополнительным соглашением, вступают в силу с 1 сентября 2018 года и действуют по 31 августа 2019 года.
- ФИО8 на основании приказа от 1 сентября 2016 года № 108-лс и трудового договора № 721 от 1 сентября 2016 года на должность рабочего по комплексному обслуживанию зданий и помещений с 02.09.2016 года. По условиям трудового договора работа является для работника основной при норме рабочего времени 36 часов, работнику установлен должностной оклад, ставка заработной платы в размере 6 464 руб., доплаты за интенсивность и напряженность труда – 12 % оклада (должностного оклада), за вредные условия труда – 4 % оклада (должностного оклада). Дополнительным соглашением от 1 сентября 2016 г. установлена доплата за совместительство – 0,5 ставки, доплаты за интенсивность и напряженность труда в размере 12 % оклада, вредные условия труда – 4 % оклада с окладом рабочей по комплексному обслуживанию зданий и помещений – 6 215 руб. (1 ставка), совместительство рабочей по комплексному обслуживанию зданий и помещений – 6 215 руб. – 0,5 ставки с доплатами за интенсивность и напряженность труда в размере 12 % оклада, вредные условия труда – 4 % оклада. 2 октября 2017 года стороны заключили дополнительное соглашение, по условиям которого п. 9 раздела IV « оплата труда» трудового договора изложить в следующей редакции: «За выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, должностной инструкцией работнику устанавливаются: рабочая по комплексному обслуживанию зданий и помещений, разряд – 2, ЕТКС – 6 215 руб., 1 ставка с совмещением рабочей по комплексному обслуживанию зданий –50%; доплаты: за интенсивность и напряженность труда 34,5 % оклада (должностного оклада); за вредные условия труда – 4 % оклада (должностного оклада); изменения в трудовой договор, установленные указанным дополнительным соглашением, вступают в силу с 2 октября 2017 года и действуют по 31 августа 2018 года. Кроме того, 9 января 2018 года стороны заключили дополнительное соглашение, которым работнику установлен должностной оклад, ставка заработной платы в размере 6 464 руб. в месяц; вступают в силу с 9 января 2018 года и действуют по 31 августа 2018 года. 1 сентября 2018 года стороны заключили дополнительное соглашение, по условиям которого п. 9 раздела IV « оплата труда» трудового договора изложить в следующей редакции: «За выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, должностной инструкцией работнику устанавливаются: рабочая по комплексному обслуживанию зданий и помещений, разряд – 2, ЕТКС – 6 464 руб., 1 ставка с совмещением рабочей по комплексному обслуживанию зданий –50%; доплаты: за интенсивность и напряженность труда 34,5 % оклада (должностного оклада); за вредные условия труда – 4 % оклада (должностного оклада); изменения в трудовой договор, установленные указанным дополнительным соглашением, вступают в силу с 1 сентября 2018 года и действуют по 31 августа 2019 года.
В соответствии со ст. 56 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
Согласно ст. 60.1 ТК РФ, работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).
В соответствии со ст. 60.2 ТК РФ, с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса).
Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).
Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.
В силу положений ст. 151 ТК РФ, при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата.
Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 настоящего Кодекса).
В соответствии с частью 1 статьи 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Согласно части 3 статьи 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
В силу части 11 статьи 333.1 ТК РФ месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с частями 3 и 4 статьи 48 ТК РФ или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном частями 6 - 8 ст. 133.1 ТК РФ, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда.
На основании статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда, при условии, что их заработная плата, с учетом всех ее составляющих, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Статьей 1 Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" минимальный размер оплаты труда с 1 января 2018 года установлен в сумме 9 489 рублей в месяц.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" установлен с 01.05.2018 минимальный размер оплаты труда в размере 11 163 руб.
В соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.07.1987 №403/20-155 «О размерах и порядке применения районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, на Урале и в производственных отраслях в северных и восточных районах Казахской ССР» в Удмуртской Республике применяется районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений - 1,15. Компенсация за работу в особых климатических условиях начисляется на величину минимального размера оплаты труда.
Таким образом, в период с 1 января по 30 апреля 2018 года минимальный размер заработной платы в Удмуртской Республике не мог быть ниже 10 912,35 руб., с 1 мая 2018 года – 12 837,45 руб.
Материалами дела, ведомостями перечисления денежных средств, установлено, что заработная плата работникам начислена в 2018 году в следующих размерах:
ФИО1 за февраль, март, апрель, май – по 13 995,45 руб.;
ФИО2 за февраль, март, июнь – по 14 006,01 руб., май – 13 422,43 руб.;
ФИО14 за май – 13 995,45 руб.;
ФИО4 за февраль – 13 994,82 руб.;
ФИО5 за февраль, март - по 14 012,34 руб.;
ФИО11 за февраль, март, май – по 13 529,15 руб.;
ФИО7 за февраль, март – по 13 529,15 руб., сентябрь – 13 900,83 руб.;
ФИО8 за февраль, март, сентябрь – по 14 012,34 руб.;
ФИО9 за февраль, март, май, июнь, сентябрь – по 14 012,34 руб.
Согласно табелям рабочего времени данные сотрудники полностью отработали месячную норму рабочего времени и выполнили в указанные месяцы нормы труда (трудовые обязанности).
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что указанным работникам заработная плата выплачена в установленном размере в соответствии с действующим законодательством.
Доводы о том, что трудовой договор о совместительстве с ФИО10 не был заключен, своего подтверждения при рассмотрении дела не нашли. Как установлено судом трудовой договор с ФИО10 был заключен 15.02.2018 года; копия трудового договора была представлена административным истцом в инспекцию, и также в суд.
Согласно ч. 1 ст. 1 Закона N 294-ФЗ от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей.
Федеральная инспекция труда в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абзац первый части 1 статьи 356 ТК РФ).
Статья 357 ТК РФ предоставляет государственному инспектору труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению, а также предусматривает возможность обжалования предписания работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения.
Невыполнение требований указанного предписания влечет привлечение к административной ответственности по части 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Следовательно, оспариваемое предписание является вынесенным уполномоченным органом документом властно-распорядительного характера, содержащим обязательные для исполнения указания, нарушающим, права, охраняемые законом интересы и влекущим неблагоприятные последствия для заявителя.
Таким образом, оспариваемые акт проверки и предписание являются незаконными, поскольку не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.
Доводы административного истца о нарушении порядка проведения внеплановой проверки, суд отклоняет.
Согласно ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного иска суд выносит в том числе решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Руководствуясь ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд
р е ш и л:
Административное исковое заявление муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Якшур-Бодьинская средняя общеобразовательная школа» к Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике об оспаривании акта проверки и предписания - удовлетворить.
Признать незаконными акт проверки № 18/12-3456-18-И от 31.10.2018 и предписание № 18/12-3458-18-И от 31.10.2018, вынесенные главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике ФИО12
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Якшур-Бодьинский районный суд Удмуртской Республики.
Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.И. Трудолюбова
