Яковлевский районный суд Белгородской области Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
Яковлевский районный суд Белгородской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
№ 2-176/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Строитель 09 марта 2011 года
Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Алейник С.И.,
при секретаре Быковой Л.Н.,
с участием:
заявителя Безуглова А.А., его представителя Мечикова Ю.С.,
представителя заинтересованного лица администрации МР «Яковлевский район» Минаковой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Безуглова Анатолия Александровича об оспаривании действий органов местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л:
Безуглов А.А. является нанимателем по договору социального найма <Адрес>.
Дом признан не подлежащим капитальному ремонту. Администрация муниципального района «Яковлевский район» (далее по тексту администрация) инициировала переселение жильцов. Безуглов А.А. отказался выселяться из жилого помещения.
Решение суда о выселении Безуглова А.А. в законную силу не вступило. Однако <Дата> администрация произвела выселение Безуглова А.А. без предоставления иного благоустроенного жилого помещения.
<Дата> дом снесен.
Дело инициировано заявлением Безуглова А.А., сославшегося на незаконность действий администрации по его выселению и сносу дома без судебного решения.
В судебном заседании заявитель и его представитель поддержали заявленные требования.
Представитель заинтересованного лица Минакова Е.И. полагала, что требования Безуглова А.А. не обоснованны и удовлетворению не подлежат, поскольку эвакуация заявителя с принадлежащим ему имуществом законна. Пояснила, что к сносу дома администрация отношения не имеет.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Лица, участвующие в деле, признают обстоятельства, установленные судом. Безуглов А.А. является нанимателем <Адрес>. Дом признан не подлежащим капитальному ремонту и включен в программу переселения. Вступившее в законную силу решение суда о выселении Безуглова А.А. из жилого помещения отсутствует.
<Дата> комиссией Безуглов А.А. выселен и размещен в общежитии. <Дата> дом снесен.
Администрация признаёт совершенные действия в отношении Безуглова А.А., однако называет их эвакуацией. При этом лексическое значение слова «эвакуация» не соответствует сущности происходившего <Дата>.
Согласно толковому словарю русского языка С.И.Ожегова и Н.Ю.Шведова эвакуация - это вывоз (или вывод) людей, учреждений, имущества из опасных местностей (во время военных действий, стихийных бедствий, с мест затопления); перевозка раненных с театра военных действий в тыл, вывод войск из ранее занимавшихся ими районов.
Энциклопедический словарь Э.Брокгауза и И.Ефрона толкует слово «эвакуация», как планомерную отправку и размещение больных и раненных с театра военных действий в тыл армии и постепенно в более отдаленные пункты.
Заинтересованное лицо не представило каких-либо убедительных данных о наличии объективных условий квалифицировать ситуацию как: военные действия, стихийное бедствие.
Ссылка представителя администрации на законность своих действий на основании распоряжения главы администрации от <Дата> <Номер> «О создании комиссии по исследованию жилищных условий проживания Безуглова А.А. в <Адрес>» не убедительна. Распоряжение не содержит указания на выселение либо «эвакуацию» Безуглова А.А. из жилого помещения и снос дома. Созданная во исполнение распоряжения комиссия превысила свои полномочия. Распоряжение о её создании датировано двумя датами <Дата>. Предъявленное в судебном заседании Минаковой Е.И. датировано <Дата>, то есть после оспариваемых событий.
Выселение против воли лица, проживающего в жилом помещении, может осуществляться по основаниям, регламентированным ЖК РФ.
Минакова Е.И. сослалась на добровольное переселение Безуглова А.А., что не подтверждено объективными данными и полностью отрицается Безугловым А.А., категорически утверждавшим об отсутствии согласия на выселение. Заявитель был вынужден подчиниться и проследовать за своими вещами, вывозимыми против его воли.
Представленные акты о значительном износе дома и частичном его разрушении, на момент выселения свидетельствуют о создании условий к понуждению Безуглова А.А. к выселению. Действие программы по переселению граждан из ветхого жилья не освобождало администрацию от его содержания до полного выселения жильцов. Состояние дома значительно ухудшилось в связи с ненадлежащим исполнением заинтересованным лицом своих обязанностей балансодержателя.
Фактический снос дома признается сторонами. Законность этих действий должна подтвердить администрация. Таких данных не представлено. Безуглов А.А. имел жильё, однако в результате предпринятых администрацией действий, грубо нарушивших его конституционные права, жилища лишился.
Минакова Е.И. утверждала, что переселение Безуглова А.А. в жилое помещение в общежитии является временной мерой - до вступления в законную силу решения суда о его выселении. При этом каких-либо документов, подтверждающих право Безуглова А.А. на пользование общежитием, не выдавалось. Возврат Безуглова А.А. в свою квартиру невозможен в связи со сносом дома. Эти обстоятельства свидетельствуют о нарушении права Безуглова А.А. на жилище, гарантированное ст.40 Конституции РФ.
Согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, содержащимся в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (п.1 ст.8) и Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (п.1 ст.11), каждый человек имеет право на уважение его жилища, право на здоровое и безопасное жилье, входящее в состав понятия "достойный жизненный уровень" для каждого человека (в Международном пакте - "достаточный жизненный уровень", включающий в себя право на "достаточное жилище и на непрерывное улучшение условий жизни"). Эти нормы являются положениями международных договоров, ратифицированных Российской Федерацией.
Также Всеобщая декларация прав человека (ст.ст. 12 и 13) устанавливает запрет на произвольные посягательства на неприкосновенность его жилища, право каждого человека свободно передвигаться и выбирать себе местожительство в пределах каждого государства. Кроме того (ст.25), за каждым человеком признается право на такой жизненный уровень, включая жилище, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи.
В силу ч.4 ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч.1 ст.7), что соответствует названным общепризнанным принципам и нормам международного права.
С правовых позиций Конституционного Суда РФ международное сообщество в таких документах, как Всеобщая декларация прав человека (ст.25) и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (ст.11), признает право на жилище как элемент права человека на достойный жизненный уровень (Постановление Конституционного Суда РФ от 15 июня 2006 г. N 6-П по делу в связи с запросом Верховного Суда Российской Федерации и жалобой граждан М.Ш. Орлова и др.).
В связи с этим, лишив Безуглова А.А. жилища, заинтересованное лицо лишило его и права на достойный жизненный уровень, что в условиях становления Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, не допустимо.
Признать такие действия администрации законными нет оснований. Заинтересованное лицо не представило ни одного доказательства, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу.
В соответствии с положениями ст.98 ГПК РФ в пользу заявителя подлежат взысканию с администрации МР «Яковлевский район» понесённые судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст.98,194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Безуглова Анатолия Александровича об оспаривании действий органов местного самоуправления признать обоснованным.
Признать незаконными действия администрации муниципального района «Яковлевский район» Белгородской области по сносу жилого <Адрес> и выселению без судебного решения Безуглова Анатолия Александровича из <Адрес>.
Обязать администрацию муниципального района «Яковлевский район» Белгородской области устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод Безуглова Анатолия Александровича, в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.
Обязать администрацию муниципального района «Яковлевский район» Белгородской области выплатить в пользу Безуглова Анатолия Александровича расходы по государственной пошлине в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Яковлевский районный суд.
Председательствующий
Судья С.И.Алейник
