Выселковский районный суд Краснодарского края
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Выселковский районный суд Краснодарского края — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
К делу № 2-1213/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 ноября 2010 года ст. Выселки
Судья Выселковского районного суда Краснодарского края Кальчевский А.Н.,
при секретаре Кривоплясовой А.Н.,
заявителя Калинова Г.И.,
представителя УПФ России в Выселковском районе Коба В.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Калинова Г.И. об оспаривании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда России в Выселковском районе от 01 октября 2010 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Калинов Г.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда России в Выселковском районе от 01 октября 2010 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, мотивируя свои требования тем, что он обратился в УПФ РФ по Выселковскому району с требованием назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тем, что он работал на работе с тяжелыми условиями труда на протяжении 12 лет 6 месяцев. Однако, трудовой стаж за период с 01.01.1991 по 01.06.1996 года в должности дизелиста-моториста буровых установок Морского управления разведочного бурения «...» ПО «...» в Азербайджанской ССР не был зачтен комиссией в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. С учетом этого у заявителя возникнет право на назначение трудовой пенсии только 08 мая 2011 года. При отказе в зачете данного трудового стажа комиссия ссылается на письмо Минтруда России от 15.01.2003 года №88-16. Однако, данное письмо, по мнению заявителя, не обладает соответствующей юридической силой и не является нормативно-правовым актом, а потому не может быть основанием для отказа в назначении трудовой пенсии. Заявитель не согласен с решением комиссии и просит суд признать незаконным отказ Пенсионного фонда по Выселковскому району Краснодарского края в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, содержащейся в протоколе за №5 от 01.10.2010 года.
Заявитель в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, суду пояснил, что он не согласен с решением комиссии и считает, что письмо Минтруда России от 15.01.2003 года №88-16, на которое ссылается комиссия не является нормативно-правовым актом и не обладает юридической силой. Ввиду этого, считает решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда России в Выселковском районе от 01 октября 2010 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
Представитель заинтересованного лица - УПФ РФ в Выселковском районе – Коба В.Е. – в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований суду пояснил, что 30 сентября 2010 года Калинов Г.И. обратился в УПФ России в Выселковском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона от 17.12.2001 (мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж 25 лет). В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 Закона РФ от 17.12.2001, на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы. В соответствии с п. 2 ст. 27 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.02.1991 № 10 утвержден список производств, работ, профессий, должностей, специальностей, учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости (далее Список от 26.01.1991 № 10), вступивший в силу с 01.01.1992 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона от 17.12.2001, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 (далее Правила от 11.07.2002 № 516). Конституционный суд РФ постановлением от 29.01.2004 № 2-П установил, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. При установлении пенсии до 01.01.2002 применялись нормы Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ». Условия, определяющие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, предусматривались ст. 12 названного Закона. В целях реализации пенсионных прав застрахованного лица при исчислении специального стажа применялись следующие нормативные акты, регулирующие порядок исчисления стажа: - до 01.01.1992 - Список производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956,. №1173; - после 01.01.1992 — Список производств, работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденный Постановлением Кабинетов Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее Список от 26.01.1991 № 10) к Правилам исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона от 17.12.2001, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее Правила от 11.07.2002 №516). Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении ПФР в Выселковском районе вынесено решение от 01.10.2010 № 5 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого на соответствующих видах работ стажа. Период работы с 01.01.1991 по 01.06.1996 - в должности дизелист - моторист буровых установок Морского Управления разведочного бурения «...» ПО «...» не может быть засчитан в специальный стаж, так как период работы в государствах, не являющихся участниками Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (Азербайджан). Учитывается специальный стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991, независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15.01.2003 № 88-16). Период работы после указанной даты включается в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в ПФР. На основании вышеизложенного и руководствуясь действующим законодательством РФ, Управление ПФР в Выселковском районе просит суд в удовлетворении требований Калинова Г.И. отказать.
Суд, выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные документы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что в заявленных Калиновым Г.И. требованиях следует отказать по следующим основаниям.
В соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 мес. и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Лицам, занятым на указанных работах, также предусмотрена возможность назначения пенсии со снижением возраста пропорционально обработанному стажу на соответствующих работах, если такой стаж составляет не менее половины от установленного за каждые 2 года 6 месяцев соответствующей работы для мужчин и 2 года такой работы для женщин общеустановленный пенсионный возраст уменьшается на один год. При этом для назначения пенсии требуется 25 лет страхового стажа для мужчин и 20 лет - для женщин.
На основании постановления Правительства РФ от 18.07.2002 №537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ применяются соответственно Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.
Как установлено в судебном заседании периоды работы Калинова Г.И. с 28.10.1969 года по 24.02.1971 года, с 02.08.1971 года по 01.11.1971 года, с 11.11.1971 года по 20.11.1973 года, с 28.12.1973 года по 30.08.1974 года, с 03.10.1974 по 18.04.1975 года, с 22.04.1975 года по 11.11.1977 года, с 09.04.1978 года по 11.05.1981 года, с 11.10.1982 года по 29.02.1984 года, с 26.04.1984 года по 31.12.1990 года, с 15.12.1996 года по 01.09.1998 года, с 17.03.1999 года по 09.04.2004 года, с 20.09.2004 года по 12.04.2005 года, с 01.07.2007 года по 23.06.2008 года соответствуют его записям в трудовой книжке (л.д.13-22) и зачтены заинтересованным лицом в общий трудовой стаж Калинова Г.И..
Однако, период работы Калинова Г.И. с 01.01.1991 по 01.06.1996 года в должности дизелиста-моториста буровых установок Морского управления разведочного бурения «...» ПО «...» в Азербайджанской ССР не был зачтен заинтересованным лицом в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
При этом комиссия в протоколе №5 от 01 октября 2010 года указала, что в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не может быть засчитан период с 01.01.1991 года по 01.06.1996 года, так как лицам прибывшим из государств республик бывшего СССР не заключивших соглашения с РФ (Азербайджан), учитывается страховой (специальный) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15.01.2003 года №88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсиионный фонд России.
На основании п.2 ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» также следует, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В указанный период Калинов Г.И. не уплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", чего не отрицает в судебном заседании и сам заявитель.
Международного соглашения Российской Федерации и республики Азербайджан по данному вопросу не заключалось.
Иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации не предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись иностранными гражданами и лицами без гражданства, за пределами территории Российской Федерации.
Согласно архивной справке МУ «Архив Выселковского района» (л.д.24), начало трудовой деятельности Калинова Г.И. на территории Российской Федерации подтверждается с декабря 1996 года.
Таким образом, решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда России в Выселковском районе от 01 октября 2010 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии является законным и обоснованным.
Доводы заявителя о том, что письмо Минтруда России от 15.01.2003 года №88-16 не имеет юридической силы и ссылка на него не может являться основанием для отказа в зачете специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, суд не может признать состоятельными по следующим основаниям.
Согласно Распоряжения правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР» - для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15 января 2003 г. N 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Данное распоряжение правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года №99р вытекает из требований п.2 ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и имеющихся международных соглашений, а потому является обязательным для исполнения нежестоящими подразделениями Пенсионного фонда РФ.
Следавательно, отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда России в Выселковском районе от 01 октября 2010 года – является правомерным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований Калинова Г.И. об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда России в Выселковском районе от 01 октября 2010 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии – отказать.
Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней с момента его вынесения путем подачи жалобы через Выселковский районный суд.
Судья:
Решение вступило в законную силу.
