Гражданское дело № 2-63/2021 (2-2328/2020;)
УИД: 47RS0005-01-2020-001575-12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Гришина Д.Ю.,
при секретаре Зенкиной В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по природным ресурсам Ленинградской области к Гонозовой Лидии Евгеньевне, Дудоладову Николаю Викторовичу, Ивановой Светлане Васильевне, Кеже Ольге Эрнестовне, Смысловой Наталье Николаевне, Гонозову Алексею Анатольевичу, Уманец Светлане Сергеевне, Черникову Олегу Владимировичу, Чупровой Ирине Викторовне об обязании освободить самовольно занятые земельные участки,
УСТАНОВИЛ:
истец обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к Гонозовой Лидии Евгеньевне, Дудоладову Николаю Викторовичу, Ивановой Светлане Васильевне, Кеже Ольге Эрнестовне, Смысловой Наталье Николаевне, Гонозову Алексею Анатольевичу, Уманец Светлане Сергеевне, Черникову Олегу Владимировичу, Чупровой Ирине Викторовне об обязании освободить самовольно занятые земельные участки.
В обоснование заявленных требований истец указал, что в феврале 2018 года по результатам личного приема Гонозовой Лидии Евгеньевны Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области (далее – Комитет) было принято решение об оказании содействия в организации процедуры согласования перевода земельного участка из категории «земли лесного фонда» в категорию «земли сельскохозяйственного назначения» для организации СНТ «Нерудник 2».
Письмом от 28.04.2018 №№ Рослесхоз вернул направленные материалы с указанием замечаний, необходимых для устранения.
С целью устранения замечаний органами исполнительной власти Ленинградской области под руководством заместителя Председателя Правительства ЛО проведено совещание о необходимости осуществления комплекса мер по доработке материалов, обосновывающих перевод земель.
Далее Комитет повторно направил доработанные материалы, которые также повторно были возвращены Федеральным агентством лесного хозяйства.
В связи с тем, что статьей 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение предписания в установленный срок, подведомственным Комитету учреждением ЛОГКУ «Ленобллес» 15.10.2019 при участии Гонозовой Л.Е. проведено обследование территории Черкасовского участкового лесничества.
По результатам составления актов осмотра выявлено следующее:
- в 130 квартале (часть выдела 39) Рощинского лесничества, Черкасовского участкового лесничества находятся жилое строение размером 9*9 метров, нежилое строение 4*8 метров, принадлежащие Гонозовой Л.Е. Лесной участок разработан.
- в 130 квартале (часть выдела 40) Рощинского лесничества, Черкасовского участкового лесничества находится нежилая постройка размером 2*3 метра, принадлежащая Дудоладову Н.В. Лесной участок разработан.
- в 130 квартале (часть выдела 40) Рощинского лесничества, Черкасовского участкового лесничества находятся нежилое строение (бытовка) размером 2*6 метров, металлический забор, принадлежащие Ивановой С.В. Лесной участок разработан.
- в 130 квартале (часть выдела 41) Рощинского лесничества, Черкасовского участкового лесничества находятся жилое строение размером 6*8 метров, нежилое строение 1,5*2,5 метров, принадлежащие Кеже 0.3. Лесной участок разработан.
- в 130 квартале (часть выдела 40) Рощинского лесничества, Черкасовского участкового лесничества находятся нежилые постройки размером 7*2 метра и 3*3 метра, принадлежащие Смысловой Н.В. Лесной участок является разработанным.
- в 130 квартале (части выделов 40,43) Рощинского лесничества, Черкасовского участкового лесничества находится нежилая постройка (бытовка) размером 6*4 метра, принадлежащая Гонозову А.А. Лесной участок разработан.
- в 130 квартале (часть выдела 40) Рощинского лесничества, Черкасовского участкового лесничества находится нежилое строение размером 2*4 метра, принадлежащее Уманец С.С. Лесной участок разработан.
- в 130 квартале (часть выдела 41) Рощинского лесничества, Черкасовского участкового лесничества находится металлический забор, принадлежащий Черникову О.В. Лесной участок не разработан.
- в 130 квартале (часть выдела 41) Рощинского лесничества, Черкасовского участкового лесничества находится жилое строение размером 6*6 метра, принадлежащее Янченкову В.Е. Лесной участок разработан.
Более того, надлежащим доказательством владения осмотренными участками вышеуказанными лицами является решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 29.11.2013 по делу №2-6345/2013, в соответствии с которым за ними установлен факт владения и пользования земельными участками, входящими в состав земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного в квартале 130, выделах 40, 41, 42, 43, 44, 57 Черкасовского участкового лесничества Рощинского лесничества.
Комитет полагает, что изложенные самовольные постройки незаконно находятся на землях лесного фонда и подлежат демонтажу.
На основании изложенного истец просит:
В ходе судебного разбирательства ответчик Янченков В.Е. был заменен в связи со смертью правопреемником в порядке наследования Чупровой И.В.
Представитель истца Иванова М.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что факт наличия строений, их принадлежность, а также факт отнесения земель к лесному фонду, ответчиками не оспаривается. Решения уполномоченного органа о переводе земель в земли иной категории не момент рассмотрения дела не имеется.
Ответчики Гонозова Л.Е., действующая от собственного имени в качестве председателя правления от имени третьего лица СНТ «Нерудник-2», Гонозов А.А., Уманец С.С., представитель ответчиков Уманец С.С., Кежа О.Э., Гонозовых Л.Е. и А.А., Чупровой И.В. – адвокат Смирнов Г.Г. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, пояснили, что они активно занимаются вопросом согласования перевода земель в иную категорию для оформления земель для садоводства, дорабатывают документы, при этом каждый этап согласования занимает длительный период времени.
Ответчики Дудоладов Н.В., Иванова С.В., Смыслова Н.Н., Черников О.В., в судебное заседание не явились, представителя не направили, извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, ходатайств не направляли.
Третьи лица Ленинградское областное государственное казенное учреждение "Управление лесами Ленинградской области", Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, КУМИГ администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области в судебное заседание не явились, представителя не направили, извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, ходатайств не направляли.
При этом Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу направлял отзыв, полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.
Суд на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть гражданское дело в составе имеющейся явки участников и их представителей.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, и их представителей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
Фактические обстоятельства, изложенные истцом в исковом заявлении, подтверждаются представленными в материалы дела исьменными доказательствами.
По результатам составления актов осмотра территории Черкасовского участкового лесничества выявлено следующее:
- в 130 квартале (часть выдела 39) Рощинского лесничества Черкасовского участкового лесничества находятся жилое и нежилое строение, принадлежащие Гонозовой Л.Е.;
- в 130 квартале (часть выдела 40) Рощинского лесничества Черкасовского участкового лесничества находится нежилое строение, принадлежащее Дудоладову Н.В.;
- в 130 квартале (часть выдела 40) Рощинского лесничества Черкасовского участкового лесничества находятся нежилое строение, металлический забор, принадлежащие Ивановой С.В.;
- в 130 квартале (часть выдела 41) Рощинского лесничества Черкасовского участкового лесничества находятся жилое и нежилое строение, принадлежащие Кеже О.Э.;
- в 130 квартале (часть выдела 40) Рощинского лесничества Черкасовского участкового лесничества находятся нежилые строения, принадлежащие Смысловой Н.В.;
- в 130 квартале (часть выделов 40, 43) Рощинского лесничества Черкасовского участкового лесничества находится нежилое строение, принадлежащее Гонозову А.А.;
- в 130 квартале (часть выдела 40) Рощинского лесничества Черкасовского участкового лесничества находится нежилое строение, принадлежащее Уманец С.С.;
- в 130 квартале (часть выдела 41) Рощинского лесничества Черкасовского участкового лесничества находится металлический забор, принадлежащий Черникову О.В.;
- в 130 квартале (часть выдела 41) Рощинского лесничества Черкасовского участкового лесничества находится жилое строение, принадлежащее Янченкову В.Е. (ответчик – наследник Чупрова И.В.).
В адрес перечисленных лиц Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области направлялись требования об освобождении самовольно занятых лесных участков путем демонтажа незаконно возведенных строений.
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно положениям статьи 131 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) право собственности на недвижимую вещь, к которой относится земельный участок, возникает с момента государственной регистрации прав на него.
У Ответчиков отсутствуют какие-либо правоустанавливающие документы на спорный земельный участок.
Кроме этого, в соответствии с частью 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ (далее - ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством (часть 2 статьи 8 ЛК).
Как определяет Лесной кодекс РФ, использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.
В соответствии со статьей 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.
Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии со статьями 67-70.1 ЛК РФ. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.
Таким образом, отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.
Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Ж РФ).
Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области представлены в материалы дела документы, подтверждающие отнесение самовольно захваченного земельного участка к землям лесного фонда.
Также, согласно части 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Пункт 2 части 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) указывает на то, что земельные участки из состава земель лесного фонда находящиеся в государственной или муниципальной собственности ограничиваются в обороте.
Из части 2 статьи 27 ЗК РФ следует, что земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Ограничения в обороте лесного фонда содержал и ранее действовавший ЛК РФ от 29.01.1997, согласно статье 12 которого оборот лесного фонда не допускался. В соответствии со ст. 3 Основ лесного законодательства РФ, утвержденных постановлением ВС РФ от 06.03.1993 № 4613-1 все леса и предоставленные для ведения лесного хозяйства земли образуют лесной фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 3 Лесного кодекса РСФСР 1978 г. леса состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование.
Согласно ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель лесного фонда.
В силу пункта 6 статьи 101 ЗК РФ порядок использования земель лесного фонда регулируется ЗК РФ и лесным законодательством.
В соответствии со статьей 9 ЗК РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности.
На основании части 2 статьи 9 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» на землях лесного фонда запрещаются размещение территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, предоставление лесных участков для ведения садоводства и огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.
Таким образом, системное толкование действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, фактически запрещает передачу лесных участков из состава земель лесного фонда в собственность граждан до перевода лесного участка в составе земель лесного фонда в другую категорию земель в установленном порядке.
В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
Согласно пункту 4 статьи 2 этой же статьи действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Частями 2 и 3 статьи 76 ЗК РФ установлено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Самовольное занятие земельного участка предполагает вступление в фактическое владение участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли. Собственник или лицо, право которого нарушено самовольным занятием земельного участка, вправе обратится в суд с требованием об освобождении самовольно занятого земельного участка и возврате земельного участка из чужого незаконного владения.
Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Факт владения и пользования спорными земельными участками, расположенными в квартале 130 выделах 40, 41, 42, 43, 44, 57 Черкасовского участкового лесничества Рощинского лесничества подтвержден решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 29.11.2013 г. по делу №2-6345/2013.
Таким образом, установлен факт самовольного захвата спорного земельного участка, относящегося к землям лесного фонда.
Использование ответчиками земельного участка лесного фонда нарушает права Российской Федерации.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое Имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании изложенного суд полагает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
Суд полагает, что с учетом характера заявленных требований, периода времени, необходимых для исполнения решения суда, суд полагает обоснованным установить срок для исполнения решения суда до 31.12.2021.
Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Принимая во внимание, что исковые требования подлежат удовлетворению, а истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то суд, по правилам ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, считает возможным взыскать также с ответчиков в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины по имущественному требованию, не подлежащему оценке, в размере по 300 рублей с каждого.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Комитета по природным ресурсам Ленинградской области к Гонозовой Лидии Евгеньевне, Дудоладову Николаю Викторовичу, Ивановой Светлане Васильевне, Кеже Ольге Эрнестовне, Смысловой Наталье Николаевне, Гонозову Алексею Анатольевичу, Уманец Светлане Сергеевне, Черникову Олегу Владимировичу, Чупровой Ирине Викторовне об обязании освободить самовольно занятые земельные участки удовлетворить.
Обязать Гонозову Лидию Евгеньевну, в срок до 31.12.2021, освободить самовольно занятый земельный участок из состава земель лесного фонда части выдела 39 квартала 130 Черкасовского участкового лесничества Рощинского лесничества путем демонтажа жилого строение размером 9*9 метров, нежилого строения размером 4*8 метров.
Обязать Дудоладова Николая Викторовича, в срок до 31.12.2021, освободить самовольно занятый земельный участок из состава земель лесного фонда части выдела 40 квартала 130 Черкасовского участкового лесничества Рощинского лесничества путем демонтажа нежилой постройки размером 2*3 метра.
Обязать Иванову Светлану Васильевну, в срок до 31.12.2021, освободить самовольно занятый земельный участок из состава земель лесного фонда части выдела 40 квартала 130 Черкасовского участкового лесничества Рощинского лесничества путем демонтажа нежилого строения размером 2*6 метров, металлического забора.
Обязать Кежу Ольгу Эрнестовну, в срок до 31.12.2021, освободить самовольно занятый земельный участок из состава земель лесного фонда части выдела 41 квартала 130 Черкасовского участкового лесничества Рощинского лесничества путем демонтажа жилого строение размером 6*8 метров, нежилого строения размером 1.5*2,5 метров.
Обязать Смыслову Наталью Николаевну, в срок до 31.12.2021, освободить самовольно занятый земельный участок из состава земель лесного фонда части выдела 40 квартала 130 Черкасовского участкового лесничества Рощинского лесничества путем демонтажа нежилых построек размером 7*2 метра и 3*3 метра.
Обязать Гонозова Алексея Анатольевича, в срок до 31.12.2021, освободить самовольно занятый земельный участок из состава земель лесного фонда частей выделов 40,43 квартала 130 Черкасовского участкового лесничества Рощинского лесничества путем демонтажа постройки (бытовки) размером 6*4 метра.
Обязать Уманец Светлану Сергеевну, в срок до 31.12.2021, освободить самовольно занятый земельный участок из состава земель лесного фонда части выдела 40 квартала 130 Черкасовского участкового лесничества Рощинского лесничества путем демонтажа нежилого строения размером 2*4 метра.
Обязать Черникова Олега Владимировича, в срок до 31.12.2021, освободить самовольно занятый земельный участок из состава земель лесного фонда части выдела 41 квартала 130 Черкасовского участкового лесничества Рощинского лесничества путем демонтажа металлического забора.
Обязать Чупрову Ирину Викторовну, в срок до 31.12.2021, освободить самовольно занятый земельный участок из состава земель лесного фонда части выдела 41 квартала 130 Черкасовского участкового лесничества Рощинского лесничества путем демонтажа жилого строения размером 6*6 метра.
Взыскать с Гонозовой Лидии Евгеньевне, Дудоладову Николаю Викторовичу, Ивановой Светлане Васильевне, Кеже Ольге Эрнестовне, Смысловой Наталье Николаевне, Гонозову Алексею Анатольевичу, Уманец Светлане Сергеевне, Черникову Олегу Владимировичу, Чупровой Ирине Викторовне в бюджет муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области государственную пошлину по 300 рублей с каждого.
На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.
Судья: Д.Ю. Гришин
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 29.03.2021.
