Дело № 2-5763/2013 в г. Выборге
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
05 ноября 2013 года
Выборгский городской суд Ленинградской области
в составе председательствующего судьи Смирнова Г.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению нотариуса ФИО3 о признании незаконным решения государственного учреждения Ленинградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации,
У С Т А Н О В И Л :
Нотариус ФИО3 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения государственного учреждения Ленинградского регионального отделения ФСС РФ от Дата№ о привлечении к ответственности за неисполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию в части размера штрафа, ссылаясь на то, что она действительно несвоевременно обратилась с заявлением о регистрации в качестве страхователя физического лица, в связи с заключением трудового договора с ФИО3 и ФИО4, хотя страховые взносы в фонд социального страхования, что считает смягчающим обстоятельством, в связи с которым просит уменьшить размер штрафа.
Заинтересованные лица в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
Суд, исследовав доказательства, приходит к следующему.
Дата нотариус ФИО3 обратилась в Государственное учреждение -Ленинградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о регистрации в качестве страхователя физического лица в связи с заключением трудового договора с ФИО3 и ФИО4.
По результатам камеральной проверки, проведенной указанным учреждением 01 августа 2013 года, установлено нарушение ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в части установленного десятидневного срока регистрации в качестве страхователя и на основании акта проверки принято решение о привлечении нотариуса ФИО3 к ответственности за неисполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 29 августа 2013 года № 4533, в соответствии которым она привлечена к ответственности по абз. 2 пункта 1 статьи 19 в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей и по абз. 4 пункта 1 статьи 19 в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Данное решение получено ею 16 сентября 2013 года.
Согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 19 названного закона привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации при обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о налогах и сборах, ответственность за которые установлена Кодексом (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых, рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 Кодекса), должностным лицом налогового органа в течение 10 дней со дня выявления указанного нарушения должен быть составлен в установленной форме акт, подписываемый этим должностным лицом и лицом, совершившим такое нарушение. Об отказе лица, совершившего нарушение законодательства о налогах и сборах, подписать акт делается соответствующая запись в этом акте.
26 июля 2013 года заявительницей подано в фонд социального страхования заявление о регистрации в качестве страхователя физического лица. В заявлении указана дата заключения трудового договора Дата
За июль и август 2013 года нотариусом ФИО3 перечислялись в фонд социального страхования страховые взносы платежными поручениями №№ от Дата и от Дата, что подтверждается копиями данных поручений.
Сумма взносов фондом социального страхования зачислена на счет невыясненных сумм, мер к установлению плательщика взносов фонд социального страхования не предпринимал.
В возражениях на акт камеральной проверки заявительницей было заявлено о наличии смягчающих обстоятельств, однако фондом социального страхования к вниманию они приняты не были.
Согласно п. 4 ст. 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.
В п. 3 ст. 114 НК РФ предусмотрена возможность уменьшения размера штрафа не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей НК РФ, при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства.
Перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, указанный в п. 1 ст. 112 НК РФ, не является исчерпывающим.
Так, согласно подпункту. 3 п. 1 данной статьи смягчающими могут быть признаны и иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть приняты таковыми.
Аналогичная норма права установлена в п. 1 ст. 44 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в частности обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:
1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;
2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;
3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
Заявительница своевременно перечисляла установленные законом взносы, подала заявление о регистрации в качестве страхователя физического лица, недоимка по взносам отсутствует, своими действиями не причинила вреда фонду социального страхования.
Данные обстоятельства являются смягчающими и подлежали учету при назначении наказания, однако учтены не были.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 19 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», учитывая, что пунктом 3 ст. 114 НК РФ установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер штрафа и более чем в два раза.
В постановлении от 15.07.1999 N 11-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что, исходя из общих принципов права, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает дифференциацию наказания в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию наказания.
Как разъяснено в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 (ред. от 09.02.2012) «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих»в соответствии с частью 3 статьи 22 ГПК РФ судам общей юрисдикции подведомственны дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, за исключением дел, отнесенных федеральным конституционным законом или федеральным законом к ведению арбитражных судов.
Там же Пленум Верховного Суда РФ указал, что согласно положениям части 2 статьи 27, пункта 2 статьи 29 и части 1 статьи 197 АПК РФ суды общей юрисдикции не вправе рассматривать и разрешать дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, в том числе судебных приставов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При применении указанных положений необходимо учитывать, что действующее законодательство не относит к индивидуальным предпринимателям нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов (статьи 3 и 4 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, статьи 10, 12, 15 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации").
При таких обстоятельствах, суд считает требования нотариуса ФИО3 законными и обоснованными и назначает штраф за нарушение срока регистрации в качестве страхователя у страховщика в размере <данные изъяты> рублей, за осуществление физическим лицом, заключившим трудовой договор с работником, деятельности без регистрации в качестве страхователя в размере <данные изъяты> рублей
Согласно ч. 4 ст. 254 ГПК РФ, по ходатайству заявителя суд вправе приостановить действие оспариваемого решения до вступления в законную силу решения суда
С учетом этого суд приостанавливает действие оспариваемого решения до вступления в законную силу данного решения.
Руководствуясь статьями 254-256 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л ::
Признать незаконным решение Государственного учреждения –
Ленинградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от 29 августа 2013 года № 4533 о привлечении страхователя нотариуса ФИО3 к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части размера штрафа и назначить ей штраф в меньшем размере: за нарушение срока регистрации в качестве страхователя у страховщика в размере <данные изъяты> рублей; за осуществление физическим лицом, заключившим трудовой договор с работником, деятельности без регистрации в качестве страхователя в размере <данные изъяты> рублей
Приостановить действие решения Государственного учреждения –
Ленинградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от 29 августа 2013 года № 4533 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний до вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в
апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья
