Выборгский городской суд Ленинградской области
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Выборгский городской суд Ленинградской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело № 12-218/2010 года
Р Е Ш Е Н И Е
( по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении)
г. Выборг, ул. Пионерская д. 4 03 ноября 2010 года
Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Вепрова А.Ю.
При секретаре Колтыриной К.В.
С участием прокурора - старшего помощника Выборгского городского прокурора Зинченко Т.В.
рассмотрев жалобу на постановление по делу об админминистративном правонарушении в отношении
Генерального директора ЗАО «Центр хирургии» Мурзо Владимира Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , зарегистрированного по адресу: , работающего, юридический адрес ЗАО «Центр хирургии» -
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № Караевой В.Г. от ДД.ММ.ГГГГ, генеральный директор ЗАО « Центр хирургии» Мурзо Владимир Анатольевич был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей.
Как следует из постановления мирового судьи ДД.ММ.ГГГГ Выборгский городской прокурор постановил возбудить дело об административном правонарушении в отношении Генерального директора ЗАО «Центр хирургии» Мурзо В.А. по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В постановлении указано, что Выборгской городской прокуратурой по заданию прокуратуры проведена проверка исполнения законодательства о ценно образовании на лекарственные средства на территории . В ходе проверки было установлено, что ЗАО «Центр хирургии», в нарушение требований федерального законодательства, осуществляло продажу лекарственных средств с не зарегистрированной предельной отпускной ценой производителя, а также лекарственных средств по цене, превышающей максимальную расчетную цену, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Центр хирургии» не произвело перерасчет цен на ЖНВЛС, продажу лекарственных средств осуществлял работник, не имеющий высшего или среднего фармацевтического образования. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ за № Выборгским городским прокурором в адрес генерального директора ЗЛО «Центр хирургии» Мурзо В.А. внесено представление об устранении нарушений законодательства о лицензировании. Представление вручено лично Мурзо В.А. под роспись ДД.ММ.ГГГГ. В Выборгскую городскую прокуратуру в установленный законом срок ответ на представление не поступил. Согласно требованиям п. 3 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.Согласно п. 1 и п. 3 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора и следователя, вытекающих из их полномочий, а также уклонение от явки по их вызову влекут за собой установленную законом ответственность. Таким образом, генеральный директор ЗАО «Центр хирургии» Мурзо В.А. не принял меры к устранению выявленных прокуратурой нарушений по адресу: и по адресу : , о результатах принятых мер не сообщил в Выборгскую прокуратуру в течение месяца со дня вынесения выше указанного представления., тем самым нарушил требования Федерального закона « О прокуратуре РФ».
28.09. 2010 года поступила апелляционная жалоба на постановление мирового судии судебного участка № 77 в которой Мурзо В.А. указал, что обстоятельства и факты указанные в акте проверки Выборгской городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, представлении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлениях Выборгской городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют действительности на что указал Арбитражный суд и ЛО от ДД.ММ.ГГГГ. Проверяющим не верно рассчитаны максимально допустимые цены на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства. Указанные в постановлении лекарственные средства не находились на прилавке. Кроме этого, судом, при вынесении решения не был принят во внимание ответ, данный Выборгской городской прокуратуре в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме этого, прокурором не указан в каком по форме документе должен быть дан письменный ответ. Мурзо В.А. указал о том, что прокурор требовал устранить несуществующие нарушения и привлечь не виновных лиц к ответственности. В судебном заседании Мурзо В.А. дополнил свою жалобу тем, что протокол в отношении него был составлен через месяц после выявления административного правонарушения, что противоречит Закону.
В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ Мурзо В.А. пояснил, что объяснение от ДД.ММ.ГГГГ он давал в кабинете помощника прокурора Зинченко Т.В., она подсказывала ему как и что нужно записать. Зинченко Т.В. предложила внести ему собственноручно замечания, заявления, им это было не сделано, поскольку он находился в психотравмирующей ситуации, что связано с нахождением его в непривычной обстановке. Ответ на представление прокурора был дан им письменно, в присутствии сотрудника прокуратуры при составлении протокола после слов « объяснения и замечания лица, совершившего правонарушение». На вопрос судьи о том, почему прокурор не был уведомлен о месте, дате и времени рассмотрения представления прокурора и на вопрос почему ответ не был дан надлежащим образом, то есть с указанием лица, подписавшего ответ, дату его направления, указание лица, на имя которого направлен ответ, реквизиты организации направившей ответ и т.д. в соответствии с инструкцией о делопроизводстве, не ответил, воспользовавшись правом, предусмотренным ст. 51 Конституции РФ.
Кроме этого указал, что в представлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ не верно указано то обстоятельство, что препараты «Ксимелин» и «Длянос», входящие в перечень ЖНВЛС находящиеся на день проведения проверки, не могли находиться в продаже, в связи с тем, что на них не зарегистрирована отпускная цена производителя. Данные препараты не запрещены к продаже на территории РФ и могли свободно продаваться. Такие препараты как «манинил», «бифидум бактерин» должны храниться с соблюдением специальных условий и не могли находиться на витрине аптеки, в связи, с чем эти препараты не могли быть увидены проверяющими. Ссылка проверяющего органа в представлении и акте проверки на то, что цена продажи указанных лекарственных средств в аптеке выше предусмотренной законом, не обоснована, так как сам по себе факт наличия товарных накладных, затребованных у бухгалтера, на указанные лекарственные средства, не подтверждает, по его мнению, факта продажи этих лекарств в указанный в акте день проверки. Затребовались документы, а не лекарства.
Учитывая все эти обстоятельства, он полагает, что в его действиях, как должностного лица, так и действиях его работников нет нарушений действующего законодательства в области соблюдения требований о лицензировании фармацевтической деятельности, и соответственно нет необходимости в реагировании на представление.
В судебном заседании дал пояснения старший помощник Выборгского городского прокурора Зинченко Т.В., представившая удостоверение серия № № от ДД.ММ.ГГГГ действующее до ДД.ММ.ГГГГ и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ею по заданию Выборгского городского прокурора действующего в соответствие с указанием от ДД.ММ.ГГГГ № ( л.д. 24-26) проведена проверка аптеки по адресу: , с участием представителя Управления Росдравнадзора по и специалиста-эксперта Б.Е. При проверке деятельности аптеки по соблюдению требований в сфере ценообразования на ЖНВЛС предусмотренные законом о лицензировании фармацевтической деятельности были установлены нарушения, которые указаны в Акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Во время проведения проверки присутствовал генеральный директор – Мурзо В.А. Акт составлен в присутствии должностного лица- Генерального директора ЗАО «Центр хирургии» Мурзо В.А, представителя Управления Росдравнадзора по и специалиста-эксперта Б.Е., понятого –Г.А. В акте указано, что в ходе проверки было выявлено, что в торговом зале аптеки ЗАО «Центр хирургии», расположенной по адресу: отсутствует Государственный реестр цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства. Данный реестр предоставлен по запросу генеральным директором ЗАО «Центр хирургии» Мурзо В.А.. Информация в реестре приведена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Обновления отсутствуют.
Ведущий провизор в месте проведения проверки отсутствует. В помещении аптеки находится лишь дежурный фельдшер Б.Г., которая, осуществляет продажу лекарственных средств, а затем стала осуществлять приемку гигиенических изделий.
В аптечном учреждении на витрине в продаже имеется лекарственный препарат, включенный в перечень ЖНВЛС - «Ксимелин» (Ксилометазолин 0,05 %) капли для детей от 2 до 6 лет, производство Никомед, по цене 100 рублей; препарат «ДЛЯ НОС» капли для детей от насморка, производство фирмы «Навартис», по цене 77 рублей, то есть в продаже находятся медикаменты, с не зарегистрированной предельной отпускной ценой производителя.
Был запрошен полный комплект товарно-сопроводительных документов на поставку лекарственных средств. В ходе проверки выявлен находящийся в продаже препарат «МАНИНИЛ» 0,0035 № табл. производитель « по цене 189 рублей, что является превышением максимальной розничной наценки, утвержденной . Товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ согласно заявке № от ДД.ММ.ГГГГ; протокол согласования свободных отпускных цен на лекарственные средства и изделия медицинского назначения к счет - фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ. В то время как цена данного препарата не должна превышать максимальную расчетную цену 180.69238 рублей.
В продаже находится препарат «БИФИДУМ БАКТЕРИИ 5 ДОЗ » производитель по цене 80 рублей 50 копеек, товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ согласно заявке № от ДД.ММ.ГГГГ: протокол согласования свободных отпускных цен на лекарственные средства и изделия медицинского назначения к счет - фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ. В то время как цена данного препарата не должна превышать 77.0638 рублей.
В продаже находится препарат «АРБИДОЛ» 0.1 № капсул производство по цене 193 рубля. Товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно заявке № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол согласования свободных отпускных цен на лекарственные средства и изделия медицинского назначения к счет - фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ. В то время как его расчетная цена не до также не должна на превышать 183.876 рублей.
В продаже находится препарат «Аллопуринол-Эгис» таб..300 мг.№ 30 производство по цене 129 рубля. Товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол согласования цен поставки лекарственных средств к документам № от ДД.ММ.ГГГГ. В то время как его расчетная цена не до также не должна превышать 123. 1588 рублей.
В продаже находится препарат «Мезим форте» таб. п/о 80. Производитель « по цене 255 рубля. Товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол согласования цен поставки лекарственных средств к документам № от ДД.ММ.ГГГГ. В то время как его расчетная цена не до также не должна на превышать 243. 4883 рублей.
В продаже находится препарат «Берлеприл» 5 таб..5 мг. Производитель « по цене 84 рубля. Товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол согласования цен поставки лекарственных средств к документам № от ДД.ММ.ГГГГ. В то время как его расчетная цена не до также не должна на превышать 80. 4419 рублей.
Старший помощник Выборгского городского прокурора Зинченко Т.В. также пояснила, что расчет максимально допустимой цены на ЖНВЛС произведен специалистом-экспертом Управления Росдравнадзора по и Б.Е.. Все указанные в акте лекарственные средства были в аптеке в продаже, в связи с чем и была проверена и цена на соответствие приказу №-п от ДД.ММ.ГГГГ « Комитета по тарифам и ценовой политике» « о внесении изменений в приказ комитета по тарифам и ценовой политике от ДД.ММ.ГГГГ №-п « об установлении предельных оптовых и предельных розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на ЖНВЛС для организаций оптовой торговли лекарственными средствами и аптечных учреждений, осуществляющих реализацию лекарственных средств на территории ». Документов подтверждающих то обстоятельство, что указанные в акте медикаменты были переданы в другую аптеку ЗАО и проданы до ДД.ММ.ГГГГ ( до вступления в законную силу приказа № от ДД.ММ.ГГГГ « Комитета по тарифам и ценовой политике») Генеральным директором ЗАО «Центр хирургии» в прокуратуру ни в день проверки ни в последствие не представлялись.
Генеральный директор ЗАО « Центр хирургии» был вызван в служебный кабинет, где дал объяснения, которые были им зачитаны и подписаны. Мурзо В.А. пояснил, что превышение максимальной расчетной цены на указанные в акте медикаменты произошло по причине ошибочного расчета бухгалтера А.Л. ; лекарственные средства «Ксимелин» и «Длянос» с не зарегистрированной предельной ценой не сняты с продажи в аптеке в следствие невнимательности фармацевта П.Ш.; Государственный реестр цен на ЖНВЛС находился в зале аптеки, он его предоставил в руки проверяющему. Дополнительно Зинченко Т.В. пояснила, что представление носит рекомендательный характер и не обязывает генерального директора ЗАО « Центр хирургии» применять меры административного, дисциплинарного воздействия на сотрудников, однако, ответ, положительный, либо отрицательный, должен быть направлен в прокуратуру в Законом установленный месячный срок. Ответ не поступил.
По результатам проверки в адрес Генерального директора ЗАО «Центр хирургии» Выборгским городским прокурором ДД.ММ.ГГГГ внесено Представление, в котором предложено: 1/ безотлагательно рассмотреть настоящее представление участием Выборгской городской прокуратуры, 2/ в течение месяца принять меры конкретные меры по устранению допущенных нарушений законодательства о лицензировании, их причин и условий им способствующих, 3/ рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности бухгалтера ЗАО «Центр хирургии» А.Л. и фармацевта ЗАО «Центр хирургии» П.Ш. и иных лиц, виновных в допущенном нарушении, 4/ о дате и времени рассмотрения представления и результатах принятых мер сообщить прокурору в письменной форме. Учитывая выше изложенное и представленные в материалы дела объяснение генерального директора ЗАО «Центр хирургии» от ДД.ММ.ГГГГ, копии товарных накладных, она полагает, что внесенное в адрес Генерального директора ЗАО «Центр хирургии» Выборгским городским прокурором ДД.ММ.ГГГГ Представление законно и обосновано. В соответствие с изложенным должностному улицу надлежало в установленный в представление срок дать ответ или оспорить его в установленном законом порядке.
В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ была допрошена в качестве специалиста, главный государственный инспектор отдела лицензирования и лицензионного контроля Управления Росздравнадзора по Санкт-Петербургу и Щ.Н. представившая диплом об окончании Санкт-Петербургского химико-фармацевтического института выданный ДД.ММ.ГГГГ по специальности - фармация, имеющая стаж работы по специальности более пяти лет; пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ при расчете размера розничной надбавки, которую может сделать аптечное учреждение на приобретенное у оптовика лекарственное средство и осуществляющее реализацию лекарственных средств на территории , должно руководствоваться требованиями ПРИКАЗА №-п от ДД.ММ.ГГГГ « Комитета по тарифам и ценовой политике» « о внесении изменений в приказ комитета по тарифам и ценовой политике от ДД.ММ.ГГГГ №-п « об установлении предельных оптовых и предельных розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на ЖНВЛС для организаций оптовой торговли лекарственными средствами и аптечных учреждений, осуществляющих реализацию лекарственных средств на территории ». Соответственно при проверке правильности расчета предельной отпускной цены на медикаменты указанные в Акте проверке от ДД.ММ.ГГГГ работы аптеки ЗАО «Центр хирургии» необходимо руководствоваться приложение к Приказу №-п от ДД.ММ.ГГГГ « Комитета по тарифам и ценовой политике» и товарными накладными представленными ЗАО «Центр хирургии». Соответственно получаться следующие цены:
1/ «БИФИДУМ БАКТЕРИИ» товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ согласно заявке № от ДД.ММ.ГГГГ
· цена в товарной накладной без НДС за 1 упаковку = 58,20 руб.
с НДС (10%) за 1 упаковку = 64,00 руб.
· согласно приказа № –п от ДД.ММ.ГГГГ предельная розничная надбавка на лекарство ценой свыше 50 рублей до 500 включительно составляет 22% и
соответственно от 64,00 : 100% х 22% = 14.00 руб. - предельная розничная надбавка ( для лекарственных средств с ценой закупки от оптового продавца от 50 рублей до 500 рублей- максимальная наценка 22% от цены с НДС).
· максимальная отпускная цена составляет 64,00+14,00= 78,00 рублей
· в аптеке ЗАО «Центр хирургии» «БИФИДУМ БАКТЕРИИ» продавался по цене 80 рублей 50 копеек
2/ «АРБИДОЛ» 0.1 № капсул производство по цене 193 рубля. Товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно заявке № от ДД.ММ.ГГГГ,
· цена в товарной накладной без НДС за 1 упаковку = 136,80 руб.
с НДС (10%) за 1 упаковку = 150,48 руб.
· согласно приказа № –п от ДД.ММ.ГГГГ предельная розничная надбавка на лекарство ценой свыше 50 рублей до 500 включительно составляет 22% и
соответственно от 150,48 : 100% х 22% = 33,12 руб. - предельная розничная надбавка ( для лекарственных средств с ценой закупки от оптового продавца от 50 рублей до 500 рублей- максимальная наценка 22% от цены с НДС).
· максимальная отпускная цена составляет 150,48+33,12= 183, 60 руб.
· в аптеке ЗАО «Центр хирургии» «АРБИДОЛ» продавался по цене 193 руб.
3/ «Аллопуринол-Эгис», Товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол согласования цен поставки лекарственных средств к документам № от ДД.ММ.ГГГГ.
· цена в товарной накладной без НДС за 1 упаковку = 92,46 руб.
с НДС (10%) за 1 упаковку = 101,70 руб.
· согласно приказа № –п от ДД.ММ.ГГГГ предельная розничная надбавка на лекарство ценой свыше 50 рублей до 500 включительно составляет 22% и
соответственно от 101,70 : 100% х 22% = 22,0 руб. - предельная розничная надбавка ( для лекарственных средств с ценой закупки от оптового продавца от 50 рублей до 500 рублей- максимальная наценка 22% от цены с НДС).
· максимальная отпускная цена составляет 101,70 + 22,0 = 123, 70 руб.
· в аптеке ЗАО «Центр хирургии» «Аллопуринол-Эгис» продавался по цене 129,00 руб.
4/ «Мезим форте» - Товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол согласования цен поставки лекарственных средств к документам № от ДД.ММ.ГГГГ.
· цена в товарной накладной без НДС за 1 упаковку = 181,28 руб.
с НДС (10%) за 1 упаковку = 199,408 руб.
· согласно приказа № –п от ДД.ММ.ГГГГ предельная розничная надбавка на лекарство ценой свыше 50 рублей до 500 включительно составляет 22% и
соответственно от 199,408 : 100% х 22% = 43,90 руб. - предельная розничная надбавка ( для лекарственных средств с ценой закупки от оптового продавца от 50 рублей до 500 рублей- максимальная наценка 22% от цены с НДС).
· максимальная отпускная цена составляет 199,408 + 43,90 = 243, 308 руб.
· в аптеке ЗАО «Центр хирургии» «Аллопуринол-Эгис» продавался по цене 255,00 руб.
5/ «БЕРЛЕПРИЛ» - Товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол согласования цен поставки лекарственных средств к документам № от ДД.ММ.ГГГГ.
· цена в товарной накладной без НДС за 1 упаковку = 60,49 руб.
с НДС (10%) за 1 упаковку = 66,50 руб.
· согласно приказа № –п от ДД.ММ.ГГГГ предельная розничная надбавка на лекарство ценой свыше 50 рублей до 500 включительно составляет 22% и
соответственно от 66,50 : 100% х 22% = 14,53 руб. - предельная розничная надбавка ( для лекарственных средств с ценой закупки от оптового продавца от 50 рублей до 500 рублей- максимальная наценка 22% от цены с НДС).
· максимальная отпускная цена составляет 66,50 + 14,53 = 81,03 руб.
· в аптеке ЗАО «Центр хирургии» «БЕРЛЕПРИЛ» продавался по цене 84 руб.
Таким образом, в части акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ касающегося расчета максимальной цены продажи медикаментов включенных в список ЖНВЛС ЗАО «Центр хирургии» не соблюдены требования действующего на ДД.ММ.ГГГГ законодательства.
Согласно действующего на ДД.ММ.ГГГГ Государственного реестра цен на ЖНВЛС, в него не внесены такие лекарственные средства как «Ксимелин» и «Длянос», продажа данных лекарственных средств не разрешена, Наличие в продаже аптеки данных лекарственных препаратов является грубым нарушением требований подпункта «в» п.4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГN416"Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности"(с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ). Согласно данного подпункта, не соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона "О лекарственных средствах" №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и правил продажи лекарственных средств, утверждаемых в соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей. Статья 32. Федерального закона "О лекарственных средствах" регламентируется порядок розничной торговли лекарственными средствами. В части 1 данной статьи указано, что розничная торговля лекарственными средствами осуществляется аптечными учреждениями. Разрешена розничная торговля только лекарственными средствами, зарегистрированными в Российской Федерации.
В соответствие с п.5. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ"Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности"(с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) : Осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 4 настоящего Положения.
Опрошенная в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Г.А., пояснила, что присутствовала при проверке проводимой Выборгской городской прокуратурой работы аптеки ЗАО «Центр хирургии» по адресу: . При проведении проверки в помещении аптеки присутствовали представитель прокуратуры Зинченко Т.В., представитель Управления Росздравнадзора по , генеральный директор ЗАО «Центр хирургии», а так же еще несколько работников ЗАО. Она хорошо помнит, что представитель Росздравнадзора показывала им конкретное лекарственное средство, находящееся на прилавке аптеки с указанием цены, цена лекарства записывалась, затем на эти лекарства были запрошены товарные накладные и на основании этих накладных представитель Росздравнадзора производила расчеты, которые вносились в акт проверки. После того как акт был оформлен в окончательном виде она его подписала. В акте все указано так, как происходило в аптеке. Правильность расчетов она подтвердить не может, так как не является специалистом в области расчета цен на лекарственные средства, но цифры указанные в акте были озвучены в аптеке представителем Росздравнадзора. Сама лично она не видела, продавала ли работник аптеки, находившаяся в аптеке, когда они пришли туда с проверкой, что-либо из медикаментов, видела только, как мужчина отходил от прилавка с лекарствами. Государственный реестр цен на ЖНВЛС был представлен директором ЗАО «Центр хирургии» по требованию проверяющих.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, приходит к выводу о том, что представление прокурора в части продаж лекарственных средств по цене превышающей максимальную расчетную цену лекарства законным и обоснованным, доказательств того, что генеральным директором ЗАО « Центр хирургии» Мурзо В.А. были выполнены законные требования прокурора не представлено.
Как установлено в судебном заседании, представление Выборгского городского прокурора в части касающейся указания на выявленные в ходе проверке от ДД.ММ.ГГГГ нарушения, применения ПРИКАЗА №-п от ДД.ММ.ГГГГ « Комитета по тарифам и ценовой политике» « о внесении изменений в приказ комитета по тарифам и ценовой политике от ДД.ММ.ГГГГ №-п « об установлении предельных оптовых и предельных розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на ЖНВЛС для организаций оптовой торговли лекарственными средствами и аптечных учреждений, осуществляющих реализацию лекарственных средств на территории » является обоснованным и подтверждается : актом о проверке от ДД.ММ.ГГГГ в котором указано на превышение максимальной наценки при продаже лекарственные средства из списка ЖНВЛС. Данное нарушение подтверждено государственным инспектором отдела лицензирования и лицензионного контроля Управления Росздравнадзора по Санкт-Петербургу и ФИО2 расчет которой проверен судом. Показаниями свидетеля Г.А. которая пояснила, что видела на прилавке аптеки, в которой проводилась ДД.ММ.ГГГГ проверка Выборгской прокуратурой с участием представителя медикаменты, указанные в акте проверки. Указанные пояснения последовательно согласуются с имеющимися в деле доказательствами.
Суд считает установленным факт продажи лекарственных средств по цене, превышающей максимальную расчетную цену, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в аптеке по адресу: , входящей в структуру ЗАО «Центр хирургии», ЗАО «Центр хирургии» так же не произвело перерасчет цен на ЖНВЛС в установленном законом порядке.
Позицию генерального директор ЗАО «Центр хирургии» Мурзо В.А. в полном не признании вины, в связи с тем, что представление Выборгского городского прокурора не законно и по этой причине нет оснований для дачи ответа на него, и противоречивое утверждение о том, что ответы даны в письменном виде, прокурору при ознакомлении с протоколом об административном правонарушении после слов « объяснения и замечания правонарушителя», а так же ссылки на психологическое давление со стороны старшего помощника прокурора Зинченко Т.В., суд оценивает как желание уйти от ответственности, так как при первоначальной дачи объяснений старшему помощнику Выборгского городского прокурора Зинченко Т.В. непосредственно после проведения проверки, генеральный директор ЗАО «Центр хирургии» признавал наличие указанных в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ нарушений, как ошибочный расчет бухгалтера так и не внимательность фармацевта П.Ш., вовремя не убравшей препараты «Ксимелин» и «Длянос», объяснение было зачитано и подписано Мурзо В.А., что он не отрицал в судебном заседании.
В соответствии со ст.24 Федерального закона «О прокуратуре РФ» :
ч.1. Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме .
На основании выше изложенного мировой судья установил, что представление Выборгского городского прокурора подлежало к исполнению генеральным директором ЗАО «Центр хирургии» в части устранения нарушений допущенных ЗАО «Центр хирургии» при расчете максимальной надбавки к отпускной розничной цене лекарственных средств из перечня ЖНВЛС. Требование о соблюдении предельных оптовых и розничных надбавок к аптечным учреждениям осуществляющим реализацию лекарственных средств на территории субъекта федерации вытекает из правил установленных Постановлением Правительства РФ от 6 июля 2006г.N416"Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности"(с изменениями от 19 июля 2007 г., 7 апреля 2008 г., 18 мая 2009 г.).
Учитывая выше изложенное суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ в действиях Генерального директора ЗАО «Центр хирургии» в виде умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Судом верно оценены все доказательства по делу. Действия генерального директора ЗАО « Центр хирургии» Мурзо В.А. правильно квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ, судом верно оценены обстоятельства имеющие значение для назначения административного наказания, данные о личности виновного. Наказание назначено в рамках санкции ст. 17.7. КоАП РФ.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст 30. 7 Кодекса об административных правонарушениях РФ,
.
ПОСТАНОВИЛ:
Жалобу генерального директора ЗАО «Центр хирургии» Мурзо Владимира Анатольевича – оставить без удовлетворения, а постановление по делу об административном правонарушении от 03 сентября 2010 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 77 - оставить без изменения.
Судья А.Ю. Вепрова
